Решение Алтайское УФАС России от 24.04.2025 N 022/10/99-574/2025

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К.М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила),

на основании обращения Т. проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - МБОУ "С" при осуществлении организации питания школьников в 2024 - 2025 годах,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя Т. - не явился, извещен

от заказчика МБОУ "С" - З.,

Проверка начата: 15.04.2025 г., окончена 24.04.2025 г.

Проверяемая организация: МБОУ "С",

Место нахождения проверяемой организации: 659690, <...>,

Место проведения внеплановой проверки: 656015, <...>,

Проверяемый период: с 01.01.2024 г. по 24.04.2025 г.

В Алтайское краевое УФАС России поступило обращение Т., в котором указано на нарушение Закона о контрактной системе заказчиком - МБОУ "С" при организации питания школьников в 2024 - 2025 годах.

Заявитель в обращении указывает, что в реестре контрактов, заключенных заказчиками, отсутствуют сведения об осуществлении заказчиком - МБОУ "С" закупок по организации школьного питания, продуктов питания, услуг по доставке готовых блюд.

Представители заказчика в заседании Комиссии пояснила, что учебное заведение закупает продукты питания в соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 93 Закон о контрактной системе, в реестре контрактов, заключенных заказчиками, информация о данных контрактах не включается.

Комиссия, рассмотрев обращение в рамках своей компетенции, а также представленную информацию по осуществленной закупке, установила:

Согласно пункту 5 части 1 статьи 93 Закон о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

В 2024 году заказчиком на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Закон о контрактной системе заключено 8 контрактов на поставку продуктов питания, цена каждого из контрактов не превышает шестисот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществленный на основании данного пункта, не превышает пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика.

В 2025 году (на дату проведения проверки) на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Закон о контрактной системе заключено 7 контрактов на поставку продуктов питания, цена каждого из контрактов не превышает шестисот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществленный на основании данного пункта, не превышает пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Закон о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Таким образом, заказчик не обязан направлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, сведения о контрактах, заключенных на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Закон о контрактной системе.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, пунктом 33 Правил, Комиссия

При проведении внеплановой документарной проверки действий заказчика - МБОУ "С" при заключении контрактов на поставку продуктов питания в 2024-2025 годах не выявлены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Решение контрольного органа в сфере закупок, может быть обжаловано в судебном порядке, в течение трех месяцев с даты его получения.