Решение Камчатское УФАС России от 24.04.2025 N 041/10/99-150/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - врио руководителя управления Ш., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок П.,

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Н.,

осуществив в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в рамках своих полномочий внеплановую документарную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе комиссией заказчика - ГБУЗ "К" (далее - Заказчик) при осуществлении процедуры закупки N 0338300007825000032, предметом которой является поставка перчаток медицинских стерильных, на основании информации, содержащейся в обращении ИП М. (далее - Заявитель) от 28.03.2025 N б/н (далее - Обращение), указывающей на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе,

Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем электронного аукциона на поставку перчаток медицинских стерильных (закупка N 0338300007825000032) (далее - Закупка). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) установлена в размере 4 020 000,00 рублей. Извещение о Закупке с приложением электронных документов размещено в единой информационной системе (далее - ЕИС) 26.02.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0338300007825000032 от 11.03.2025 на участие в Закупке была подано 7 заявок, две были признаны соответствующими извещению, заявка с идентификационным номером 1636398 отклонена с обоснованием: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" В заявке предоставлена выписка из РПП Перчатки хирургические "ДиаКлассик(R)" латексные стерильные одноразовые неопудренные натуральный латекс, в соответствии с описанием должны быть перчатки смотровые".

31.03.2025 в Камчатское УФАС России поступило Обращение, содержащее указание на признаки нарушения Заказчиком Закона о контрактной системе при осуществлении процедуры Закупки, а именно комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку Заявителя.

Заказчик в письменных пояснениях от 01.04.2025 N 344 с доводом Обращения не согласился.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с извещением о закупке, объектом Закупки являлась поставка перчаток медицинских стерильных, КТРУ 22.19.60.119-00000004 "Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные, не антибактериальные".

Извещением установлены следующие характеристики:

1. Внешняя отделка текстурный рисунок в области пальцев

2. Размеры S, M, L

3. ГОСТ Р 52239-2004 соответствие

4. Длина >= 240 мм Заказчик в письменных возражениях поясняет следующее.

Заявителем в составе заявки представлено регистрационное удостоверение ФСР N 2011/12251 на Перчатки латексные стерильные одноразовые по ТУ 2514-009-18078209- 2011.

Из инструкции на данный вид изделия можно увидеть, что данный товар соответствует ГОСТ 52238-2004, в то время как описанием объекта закупки установлено соответствие ГОСТ Р 52239-2004.

Таким образом, заявку Заявителя отклонили за несоответствие таких информации и документов требованиям извещения.

Изучив информацию и документы, Комиссия установила следующее.

Согласно требованию к содержанию и составу заявки:

1. Документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации:

Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Копии регистрационных удостоверений (либо N РУ) выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств") на предлагаемые Участником товары.

2. Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки предоставляет номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 (для продукции, в отношении которой установлены такие требования);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 радиоэлектронной продукцией первого или второго уровня);

Для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, участник закупки предоставляет номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого или второго уровня).

Для подтверждения происхождения товаров из государств-членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с номером реестровой записи, указанным в пункте 1 или пункте 2, участник закупки предоставляет сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров. При этом такой сертификат подтверждает страну происхождения товара из государства-члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров путем представления информации из евразийского реестра промышленных товаров (требование устанавливается при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875).

- промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке (требование устанавливается при осуществлении закупок лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 приложения N 2 к ПП РФ от 23.12.2024 N 1875).

Для подтверждения происхождения товара из иностранного государства (за исключением государства-члена Евразийского экономического союза) участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Заявитель в составе заявки прикладывает выписку из реестра промышленной продукции от 16.09.2022 N 2760\5\2022, регистрационное удостоверение от 18.09.2024 N ФСР 2011/12251.

Номер реестровой записи из реестра промышленной продукции подтверждает российское производство товара.

Регистрационное удостоверение ФСР N 2011/12251 подтверждает соответствие товара требованиям извещения, характеристикам товара.

В соответствии с инструкцией к регистрационному удостоверению ФСР N 2011/12251, предложенный Заявителем товар не соответствует по наименованию, так как требовались смотровые перчатки, а данные перчатки хирургические, не соответствует

ГОСТу, так как требовалось соответствие ГОСТу Р 52239-2004, а данный товар соответствует ГОСТу Р 52238-2004.

Таким образом, заявка Заявителя подлежит отклонению на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат Закону о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать действия заказчика соответствующими требованиям Закона о контрактной системе.