Решение Татарстанское УФАС России от 24.04.2025 N 04-04/3979

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей МУП "СБ" АЗНАКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА - <...> - [должностное лицо], <...> - [должностное лицо] (по доверенности), в присутствии представителя ООО "СА" - <...> - [должностное лицо], рассмотрев в режиме видеоконференции жалобу заявителя ООО "СА" (вх. N 4153/ж от 17.04.2025 г.) на действия МУП "СБ" АЗНАКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА при проведении торгов по извещению N 22000028180000000013 по продаже имущества посредством проведения аукциона по продаже муниципального имущества, лот N 1 "CHEVROLET NIVA (212300-55), год выпуска 2018г, кузов <...>, VIN <...>, цвет светло-серебристый металлик",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба заявителя ООО "СА" (вх. N 4153/ж от 17.04.2025 г.) на действия МУП "СБ" АЗНАКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА при проведении торгов по извещению N 22000028180000000013 по продаже имущества посредством проведения аукциона по продаже муниципального имущества, лот N 1 "CHEVROLET NIVA (212300-55), год выпуска 2018г, кузов <...>, VIN <...>, цвет светло-серебристый металлик".

Извещение о проведении торгов N 22000028180000000013 опубликовано на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ 01.04.2025 г.

Вид торгов - Продажа (приватизация) государственного и муниципального имущества.

Форма проведения - Электронный аукцион.

Начальная цена 456 000,00 руб. Без учета НДС

Лот N 1 - CHEVROLET NIVA (212300-55), год выпуска 2018 г., кузов <...>, VIN <...>, цвет светло-серебристый металлик.

Суть жалобы, по мнению заявителя, торги проведены с нарушениями норм действующего законодательства.

Организатор торгов с доводами, изложенными в жалобе не согласились, на заседании Комиссии были представлены устные и письменные пояснения, а также документы по торгам, которые приобщены к материалам дела.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Руководствуясь частью 25 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме, при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в порядке, установленном настоящей статьей.

Изучив доводы сторон, а также представленные сторонами документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о неправомерном установлении цены выставленного на торги имущества без учета налога на добавленную стоимость.

Согласно части 1 статьи 32.1 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" продажа государственного или муниципального имущества способами, установленными статьями 18 - 20, 23, 24 настоящего Федерального закона, осуществляется в электронной форме. Положения указанных статей в части проведения продажи государственного или муниципального имущества применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с подпунктом 4 части 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, начальную цену продажи такого имущества.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Закона о приватизации определяет продажу государственного и муниципального имущества на аукционе, как один из способов приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 12 Закона о приватизации установлено, что начальная цена подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, при условии, что со дня составления отчета об оценке объекта оценки до дня размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества прошло не более чем шесть месяцев.

Пунктом 1 статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками налога на добавленную признаются:

организации;

индивидуальные предприниматели;

лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее в настоящей главе - налог) в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется следующими лицами в случае выставления ими покупателю счета-фактуры с выделением суммы налога:

- лицами, не являющимися налогоплательщиками, или налогоплательщиками, освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога.

Во всех остальных случаях, согласно пунктов 2, 3 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщики, применяющие УСН, не платят налог на добавленную стоимость, поскольку, не признаются плательщиком этого налога.

Согласно доводу заявителя, цена, установленная организатором торгов без учета НДС, сужает круг потенциальных лиц для участия в торгах, так как предприятия работают на общих основаниях налогообложения.

Изучив извещение о проведении торгов, документы, представленные организатором торгов, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении торгов организатором торгов установлена следующая начальная цена - 456 000,00 руб. Без учета НДС.

В ходе заседания Комиссии представители организатора торгов пояснили, что МУП "СБ" АЗНАКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА при осуществлении своей деятельности применяют упрощенную систему налогообложения, в связи с чем и была установлена цена продаваемого имущества без учета налога на добавленную стоимость.

Согласно Распоряжению МКУ ПИЗО "П" от 11.03.2025 г. организатор торгов в месячный срок с момента принятия распоряжения обязан был опубликовать сведения о проведении торгов по следующему имуществу: CHEVROLET NIVA (212300-55), год выпуска 2018г, кузов <...>, VIN <...>, государственный номер в 637 рм 716. В указанном Распоряжении отражена следующая начальная цена реализации имущества: 456 000,00 рублей.

Кроме того, организатором торгов на обозрение Комиссии было представлено заключение эксперта N 142/25 об определении рыночной стоимости автотранспортного средства CHEVROLET NIVA (212300-55), год выпуска 2018г, кузов <...>, VIN <...>, государственный номер в 637 рм 716, в котором указана рыночная стоимость по состоянию на 20.02.2025 г. - 456 000,00 рублей без учета НДС.

Комиссия отмечает, что если продавец, применяющий УСН, реализует имущество покупателю, применяющему основную систему налогообложения и являющемуся плательщиком налога на добавленную стоимость, то в момент реализации ни одна из указанных сторон НДС в бюджет не уплачивает.

Учитывая, что организатор торгов находится на упрощенной системе налогообложения, а также учитывая, что оценка по определению рыночной стоимости была произведена без учета налога на добавленную стоимость, в Распоряжении о согласовании проведения торгов по продаже муниципального имущества так же указана цена без учета налога на добавленную стоимость, в соответствии со статьей 12 Закона о приватизации, с нормами действующего законодательства, организатором торгов правомерно установлена начальная цена продажи имущества без указания налога на добавленную стоимость.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Признать жалобу заявителя ООО "СА" (вх. N 4153/ж от 17.04.2025 г.) на действия МУП "СБ" АЗНАКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА при проведении торгов по извещению N 22000028180000000013 по продаже имущества посредством проведения аукциона по продаже муниципального имущества, лот N 1 "CHEVROLET NIVA (212300-55), год выпуска 2018г, кузов <...>, VIN <...>, цвет светло-серебристый металлик" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.