Решение Иркутское УФАС России от 24.04.2025 N 038/2511/25

На основании поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о проведении внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках национальных проектов, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) от 08.04.2025 г. N 038/101/25,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: ///;

участники Инспекции: ///;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Областного государственного казенного учреждения "Д" (ИНН <...>), уполномоченного органа - Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (ИНН <...>) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона для закупки N 0134200000124007786 "Выполнение работ по содержанию автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств, расположенного на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Иркутской области "Усть-Кут-Уоян" км 0+788 в Усть-Кутском районе Иркутской области".

Место нахождения Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области: 664003, <...>; Областного государственного казенного учреждения "Д": 664003, <...>.

Проверка начата 10.04.2025 г., окончена 23.04.2025 г.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- Распоряжение Министерства по регулированию контрактной системе в сфере закупок Иркутской области от 30.12.2021 г. N 128-мр "Об утверждении составов комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Иркутской области" с изменениями;

- извещение о проведении закупки N 0134200000124007786 со всеми приложениями;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

- государственный контракт, заключенный по итогам закупки;

- иные материалы.

Описательная часть

20 декабря 2019 года в Иркутское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации поступило поручение N МЕ/111773-ПР/19 от 19 декабря 2019 года о проведении внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках национальных проектов, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе.

На основании вышеназванного поручения Инспекцией Иркутского УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении Областного государственного казенного учреждения "Д", уполномоченного органа - Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона для закупки N 0134200000124007786 "Выполнение работ по содержанию автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств, расположенного на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Иркутской области "Усть-Кут-Уоян" км 0+788 в Усть-Кутском районе Иркутской области".

В ходе проведения проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что уполномоченным органом на основании заявки заказчика 16.12.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134200000124007786 "Выполнение работ по содержанию автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств, расположенного на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Иркутской области "Усть-Кут-Уоян" км 0+788 в Усть-Кутском районе Иркутской области".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 11 813 333 рубля 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя), состоявшемся 26.12.2024 г., единственный участник закупки с идентификационным номером заявки 117976799 - Общество с ограниченной ответственностью "К" (далее также ООО "К") признан соответствующим требованиям извещения о проведении закупки.

13.01.2025 г. между заказчиком и ООО "К" заключен государственный контракт N 09/312-24 на выполнение работ по содержанию автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств, расположенного на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Иркутской области "Усть-Кут-Уоян" км 0+788 в Усть-Кутском районе Иркутской области (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 11 813 333 рубля 00 копеек.

24.01.2025 г., 17.02.2025 г. между заказчиком и ООО "К" заключены дополнительные соглашения.

Сведения о заключенном Контракте, дополнительных соглашениях размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания срока проведения проверки ООО "К" выполнило работы на сумму 2 973 333 рублей 00 копеек, заказчиком осуществлена оплата на сумму 1 868 333 рублей 00 копеек.

Из информации, размещенной в Единой информационной системе установлено, что 17.02.2025 г. заказчиком подписан документ о приемке N 14 от 10.02.2025 г. на сумму 763 333 рублей 00 копеек; 14.03.2025 г. подписан документ о приемке N 22 от 06.03.2025 г. на сумму 1 105 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 2.7 Контракта "Заказчик ежемесячно оплачивает выполненные Подрядчиком в отчетном месяце Работы путем перечисления соответствующей суммы на счет Подрядчика, реквизиты которого указаны в статье 13 Контракта, за счет средств областного бюджета в течение 7 (cеми) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в соответствии со статьей 4 Контракта".

Указанный срок поставки соответствует положениям части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, которая устанавливает, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев указанной в данной части закона случаях.

Пунктом 4.6 Контракта определено, что "в течение 5 рабочих дней следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе, пунктом 4.3 Контракта Заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке либо формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа".

С учетом положений части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, пункта 2.7 Контракта оплата Контракта по документу о приемке N 14 от 10.02.2025 г. на сумму 763 333 рублей 00 копеек должна быть осуществлена заказчиком не позднее 26.02.2025 г., а по документу о приемке N 22 от 06.03.2025 г. на сумму 1 105 000 рублей 00 копеек - не позднее 25.03.2025 г.

При этом вышеуказанные сумму оплачены заказчиком платежными поручениями от 28.03.2025 г. NN 958066, 958077, дата списания со счета плательщика 31.03.2025 г.

Таким образом, заказчиком нарушена часть 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Допущенное заказчиком нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона для закупки N 0134200000124007786 "Выполнение работ по содержанию автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств, расположенного на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Иркутской области "Усть-Кут-Уоян" км 0+788 в Усть-Кутском районе Иркутской области" Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях Областного государственного казенного учреждения "Д" выявлено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, в действиях Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России передать материалы настоящей проверки уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности.