Решение Татарстанское УФАС России от 27.05.2025 N 016/10/18.1-666/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии после перерыва представителя оператора ЭТП ООО "С" - <...> - [должностное лицо] (по доверенности), в присутствии представителя организатора торгов ООО "АА" - <...> - [должностное лицо], в присутствии представителя заявителя <...> - [физическое лицо] - <...> - [должностное лицо] (по доверенности), рассмотрев в режиме видеоконференции жалобу заявителя (N 4872/ж от 12.05.2025 г.), (N 5290 от 21.05.2025 г.) на действия организатора торгов ООО "АА" при проведении торгов по продаже имущества должника по извещению N 22000124620000000381, лот N 1 - Объект незавершенного строительства площадью 8618 кв. м, степень готовности 80%, кадастровый номер <...>, расположенный по адресу: Республика Татарстан, пгт. Рыбная Слобода, ул. Причал, д. 21 А; Договор аренды выданный 11.10.2018 ООО "Ч", ООО "АБ", дата гос. регистрации 31.10.2018 г., N гос. регистрации <...>, срок действия с 31.10.2018 по 13.03.2061. (Поручение 2501, должник ООО "АБ" ИНН <...>),

Извещение N 22000124620000000381, лот N 1 о проведении электронного аукциона по реализации арестованного имущества должников размещено на официальном сайте Российской Федерации https://torgi.gov.ru/ 14.02.2025 г.

Предмет торгов - Лот N 1: Объект незавершенного строительства площадью 8618 кв. м, степень готовности 80%, кадастровый номер <...>, расположенный по адресу: Республика Татарстан, пгт. Рыбная Слобода, ул. Причал, д. 21 А; Договор аренды выданный 11.10.2018 ООО "Ч", ООО "АБ", дата гос. регистрации 31.10.2018 г., N гос. регистрации <...>, срок действия с 31.10.2018 по 13.03.2061.

Начальная цена лота - 12 022 069,00 рублей.

Суть жалобы, по мнению заявителя, торги проводятся с нарушениями норм действующего законодательства.

Организатор торгов, оператор ЭТП с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представили письменные и устные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Жалоба заявителя подлежит рассмотрению в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в установленном порядке привлекло для реализации арестованного имущества специализированную организацию ООО "АА", заключив с обществом государственный контракт.

Согласно части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Таким образом, проведение торгов при реализации имущества должника в рамках Федерального закона 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является обязательным.

В рассматриваемых торгах реализация имущества должника проводилась в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия организатора торгов, оператора ЭТП и позиции организатора торгов, оператора ЭТП, изучения документации приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о том, что организатором торгов трижды были приостановлены торги и в нарушение действующего законодательства торги были проведены без указания соответствующей информации о дате и времени проведения торгов после их возобновления, в связи с чем заявитель не смог принять участие в аукционе.

Согласно п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В силу п. 4 ст. 449.1 ГК РФ извещение о публичных торгах должно содержать также указание на собственника (правообладателя) имущества.

В силу п. 3 ст. 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (т.е. на www.torgi.gov.ru), и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет".

Извещение о проведении первичных торгов опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru - извещение N 22000124620000000338, лот N 1.

Согласно указанного извещения имущество подлежало реализации путем проведения аукциона (электронного, с открытой формой подачи предложений по цене и по составу участников) на ЭТП на электронной торговой площадке https://auctiontorgi.ru, а также в извещении указано следующее:

Дата начала подачи заявок установлена 14 ноября 2024 г.

Дата окончания подачи заявок установлена 09 декабря 2024 г.

Дата и время проведения торгов установлены 16 декабря 2024 г. в 12.00.

Таким образом, публикация об оспариваемых торгах была сделана Организатором торгов с соблюдением процедуры, объема информации и срока их публикации.

В соответствии с п. 4 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения.

11 декабря 2024 года, за 5 дней до даты проведения торгов, Организатором торгов было принято решение об аннулировании торгов по извещению N 22000124620000000338, в связи с чем составлен протокол об аннулировании данных торгов.

11 декабря 2024 года указанный протокол был размещен Организатором торгов на сайте www.torgi.gov.ru в карточке извещения N 22000124620000000338.

Таким образом, решение об отмене торгов было принято Организатором торгов с соблюдением процедуры и сроков, установленных нормами действующего законодательства.

Кроме того, правомерность действий Организатора торгов при аннулировании торгов по извещению установлена Решением Комиссии УФАС по РТ от 13 января 2025 года по делу N 016/10/18.1-22/2025.

2. Извещение о проведении первичных торгов опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru - извещение N 22000124620000000350, лот N 1.

Согласно указанного извещения имущество подлежало реализации путем проведения аукциона (электронного, с открытой формой подачи предложений по цене и по составу участников) на ЭТП на электронной торговой площадке https://auctiontorgi.ru, а также в извещении указано следующее:

Дата начала подачи заявок установлена 26 декабря 2024 года.

Дата окончания подачи заявок установлена 18 января 2025 года.

Дата и время проведения торгов установлены 27 января 2025 года в 12.00.

Таким образом, публикация об оспариваемых торгах была сделана Организатором торгов с соблюдением процедуры, объема информации и срока их публикации.

Реализация арестованного имущества осуществлялась Организатором торгов в рамках исполнительного производства N 149699/24/16006-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, на основании поручения МТУ Росимущества по Республике Татарстан и Ульяновской области от 07.10.2024. N 2501.

27 января 2025 года, в день проведения торгов, незадолго до их начала, в адрес ООО "АА" поступило постановление судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан от 27 января 2025 года об отложении исполнительного производства N 149699/24/16006-ИП.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 4.2 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного совместным приказом от 25.07.2008 N 347/149 Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если исполнительное производство, в рамках которого арестованное имущество передано на реализацию, приостановлено, исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения отложены либо предоставлена отсрочка или рассрочка, судебный пристав-исполнитель незамедлительно направляет в территориальный орган ФССП России и в Росимущество (специализированные организации) копию соответствующего постановления или определения. Росимущество (специализированные организации) немедленно после получения от территориального органа ФССП России или судебного пристава-исполнителя соответствующего постановления или определения приостанавливает процедуру реализации арестованного имущества.

При этом вышеуказанный пункт не содержит положений о порядке приостановления процедуры реализации имущества.

Вместе с тем, постановление судебного пристава было получено организатором торгов в день проведения торгов, которые должны были закончиться заключением с победителем торгов протокола, имеющего силу договора. На данном этапе все заявки уже были приняты и рассмотрены организатором торгов.

В связи с получением вышеуказанного постановления судебного пристава организатором торгов сделана приостановка проведения процедуры реализации имущества (сам аукцион проведен не был).

Согласно пояснениям организатора торгов, о поступлении постановления пристава организатор торгов незамедлительно уведомил участников по указанным в заявках телефонам.

Ввиду технических проблем при работе с извещением на сайте www.torgi.gov.ru, а также ввиду ограниченного количества времени, Организатор торгов был вынужден отменить торги, о чем сообщил участникам торгов по телефонной связи.

Допущенная Организатором торгов техническая ошибка (опечатка) в протоколе об аннулировании торгов (вместо даты "27 января 2025 года" было указано "17 января 2025 года") при указании в нем постановления судебного пристава-исполнителя от 27.01.2025, не свидетельствует о наличии недобросовестного поведения со стороны Организатора торгов. Права и законные интересы заявителя и иных участников торгов указанной опечаткой не нарушаются. Доказательств нарушения прав заявителя данным фактом не приведено. Кроме того, заявителем не указана норма права, которая была, по его мнению, нарушена организатором торгов при указании неверной даты постановления судебного пристава-исполнителя в протоколе об аннулировании торгов.

Размещение указанных постановления судебного пристава и протокола позднее также не нарушает прав и законных интересов участников торгов, так как они были своевременно оповещены по телефону и могли самостоятельно получить эту информацию, связавшись с Организатором торгов в день торгов. При этом действующее законодательство не содержит обязанности организатора торгов по публикации хода и результатов торгов на сайте www.torgi.gov.ru.

3. Извещение о проведении первичных торгов опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru 14 февраля 2025 года - извещение N 22000124620000000381, лот N 1.

Согласно указанного извещения имущество подлежало реализации путем проведения аукциона (электронного, с открытой формой подачи предложений по цене и по составу участников) на ЭТП на электронной торговой площадке https://auctiontorgi.ru, а также в извещении указано следующее:

Дата начала подачи заявок установлена 14 февраля 2025 г.

Дата окончания подачи заявок установлена 05 марта 2025 г., заблаговременно изменена в последующем на 20 марта 2025 г.

Дата и время проведения торгов установлены 28 марта 2025 г. в 12.00.

Для привлечения наибольшего количества участников и разрешения вопросов, связанных с имуществом, должником имущества, 05 марта 2025 г. ООО "АА" продлил срок подачи заявок до 20 марта 2025 г. и установил новую дату торгов - 28 марта 2025 г.

Однако 27 марта 2025 года в адрес организатора торгов поступило постановление судебного пристава от 27.03.2025 об отложении исполнительских действий, в этот же день ООО "АА" разместил на сайте www.torgi.gov.ru постановление пристава от 27.03.2025 об отложении исполнительских действий по 10 апреля 2025 г.

В соответствии с пунктом 9.1 регламента ЭТП "Онлайн торги" (редакция от 12 декабря 2024 года) организатор торгов имеет право при наличии предусмотренных законодательством оснований изменить время начала приема предложений о цене, приостановить и возобновить прием заявок на участие в торгах и проведение торгов, о чем Участникам торгов направляется соответствующее уведомление.

Указанный регламент ЭТП не содержит информации каким именно образом организатор торгов должен уведомить участников о приостановке и возобновлении приема заявок на участие в торгах.

О новых дате и времени (29.04.2025) возобновленных торгов организатор торгов уведомил всех допущенных участников посредством телефонной связи.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные организатором торгов, оператором электронной площадки документы, установила, что согласно протоколу подведения итогов приема заявок, поданных для участия в аукционе от 26.03.2025 г. заявка Г. (агент) - представителя Р. (принципал) была отклонена организатором торгов в связи с неоплатой задатка в установленные сроки, согласно извещения N 22000124620000000381 - период приема и подачи заявок.

В соответствии с пунктом 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

Комиссия, изучив извещение о проведении торгов, установила, что извещение о проведении торгов содержало, в том числе следующее условие:

"Задаток вносится в период подачи заявок согласно аукционной документации (время московское)".

В ходе заседания Комиссии, представитель заявителя указал на то, что указанный протокол и информацию о том, что заявка заявителя отклонена, заявитель не получал.

Комиссия Татарстанского УФАС России, после объявленного перерыва, установила, что согласно представленным оператором электронной торговой площадки документам, оператор направил на электронную почту заявителя (которая была указана при регистрации на электронной торговой площадке, а также указана в анкете участника торгов) 27 марта 2025 года в 20:40 информацию о том, что заявка была отклонена организатором торгов с указанием причины отклонения.

29 апреля 2025 года на ЭТП "ОнлайнТорги" были проведены торги по данному лоту.

В процедуре торгов, состоявшейся 29.04.2025 г., приняли участие 3 заявки, участниками было сделано 29 шагов.

29.04.2025 г. определен победитель торгов, который предложил максимальную стоимость 12 167 069,00 рублей, с которым Организатором торгов заключен договор купли-продажи.

Учитывая, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях организатора торгов нарушений действующего законодательства, не представлено доказательств, свидетельствующих об установлении организатором торгов, электронной площадкой ограничений при принятии участия в торгах, Комиссия приходит к выводу, что организатор торгов действовал в рамках действующего законодательства, исходя из направленных судебным приставом-исполнителем постановлений. Так, организатор торгов, исполнял постановления пристава-исполнителя, которые были доведены до организатора торгов, в том числе, приостанавливал проведение торгов в соответствии с поручением пристава-исполнителя и возобновлял торги по рассматриваемому лоту.

Кроме того, Комиссия отмечает, что извещение о проведении торов содержало информацию о месте и времени проведения торгов, в том числе содержало ссылку на электронную торговую площадку, где организатор торгов и размещал информацию о проведении торгов. Все допущенные до участия в аукционе участники смогли подать ценовые предложения. Оператор электронной площадки, согласно представленным документам, уведомил заявителя об отклонении его заявки по электронной почте, указанной, в том числе при заполнении анкеты участника торгов.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Признать жалобу заявителя (N 4872/ж от 12.05.2025 г.), (N 5290 от 21.05.2025 г.) на действия организатора торгов ООО "АА" при проведении торгов по продаже имущества должника по извещению N 22000124620000000381, лот N 1 - Объект незавершенного строительства площадью 8618 кв. м, степень готовности 80%, кадастровый номер <...>, расположенный по адресу: Республика Татарстан, пгт. Рыбная Слобода, ул. Причал, д. 21 А; Договор аренды выданный 11.10.2018 ООО "Ч", ООО "АБ", дата гос. регистрации 31.10.2018 г., N гос. регистрации <...>, срок действия с 31.10.2018 по 13.03.2061. (Поручение 2501, должник ООО "АБ" ИНН <...>) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.