Решение Свердловское УФАС России от 24.04.2025 N 066/05/5-428/2025

Резолютивная часть оглашена 16.04.2025

В полном объеме изготовлено 24.04.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (Приказ от 08.06.2023 N 248/23, в ред. Приказа от 26.01.2024 N 19/24) в составе:

председатель Комиссии <...> - заместитель руководителя Управления, члены Комиссии: <...> - начальник отдела контроля органов власти,

<...> - заместитель начальника отдела контроля органов власти, при участии:

- заявитель: <...> - извещена, участие не обеспечено,

- лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства:

1) ИП <...> (<...>) - извещен, участие не обеспечено,

2) ООО "ЕА" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 18.01.2019, ИНН: <...>, КПП: 667101001, 620110, <...>) - извещено, участие не обеспечено;

- заинтересованные лица:

1) ООО "АА" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2015, ИНН: <...>, КПП: 668501001, 620075, <...>) - <...> (доверенность от 01.12.2024 б/н);

2) ИП <...> (<...>) - <...> (доверенность от 15.03.2025 б/н),

3) <...> - извещена, участие не обеспечено, - эксперты:

1) УМВД России по г. Екатеринбургу (620144, <...>, ИНН: <...>) - извещено, участие не обеспечено;

2) Прокуратура Свердловской области (620014, <...>, ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: 18.02.2003, ИНН: <...>, КПП: 665801001) - извещена, участие не обеспечено, рассмотрев дело N 066/05/5-428/2025 по факту распространения в январе 2025 г. в торгово-развлекательном центре "АБ", расположенном по адресу <...>, в двух лифтах рекламы клуба "Р" с признаками нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

Дело N 066/05/5-428/2025 по признакам нарушения рекламного законодательства возбуждено Определением от 26.02.2025 (исх.N ДШ/2768/25 от 26.02.2025) по итогам рассмотрения заявления <...> (вх.N 1521-ИП/25 от 28.01.2025), и назначено к рассмотрению на 18.03.2025.

Рассмотрение дела отложено Определением от 18.03.2025 (исх.N ДШ/4121/25 от 19.03.2025) на 16.04.2025.

<...> сообщила (вх.N 1521-ИП/25 от 28.01.2025) следующее: "В торгово-развлекательном центре "АБ", расположенном по адресу <...> в 2 х лифтах висит реклама клуба "Р", который оказывает эротические услуги. Данная реклама находится там более года. ТРЦ "АБ" посещает большое количество детей и подростков. В соответствии с Законом о рекламе реклама не должна содержать информацию порнографического характера. В связи с этим прошу провести проверку по данному факту".

ООО "АА" является управляющей компанией в отношении здания "АБ", расположенного по адресу <...>.

ООО "АА" на запрос Управления (исх.N ДШ/1341/25 от 30.01.2025) сообщило (вх.N 3510-ЭП/25 от 24.02.2025) следующее.

Между ООО "АА" и ИП <...> заключен Агентский договор N б/н от 25.12.2024 г.

(далее - Договор N б/н от 25.12.2024 г.), в соответствии с п. 1.1. которого ИП <...> (Агент) обязуется за вознаграждение совершать юридические и иные действия от своего имени, за счет ООО "АА" (Принципала) по привлечению рекламодателей с целью заключения договоров о размещении и распространении рекламы. В соответствии с п. 2.1. Договора N б/н от 25.12.2024 Агент:

- осуществляет поиск рекламодателей, проводит переговоры с потенциальными рекламодателями;

- самостоятельно заключает, изменяет и расторгает договоры о размещении и распространении рекламы, соглашения к ним;

- осуществляет иные действия, направленные на поиск рекламодателей и способствующие заключению договоров, а также иных соглашений в интересах Принципала.

По информации, полученной от ИП <...>, услуги по размещению спорной рекламы оказывались в рамках Договора возмездного оказания услуг N 16 от 01.01.2025, заключенного между ИП <...> и ООО "ЕБ" (копия Договора, а также приложения к нему представлены).

Из содержания указанного Договора N 16 от 01.01.2025 г. следует, что рекламодателем является ООО "ЕБ" (ИНН:<...>). Иные данные (в т.ч. контакты, адреса эл.почты) у управляющей компании отсутствуют.

ООО "АА" обратило внимание, что после получения письма N ДШ/1341/25 от 30.01.2025, управляющей компанией ТРЦ "АБ" - ООО "АА" незамедлительно предприняты меры по прекращению распространения спорной рекламы: 31.01.2025 сотрудниками управляющей компании произведен демонтаж указанных информационных вывесок в обоих местах размещения (лифты в ТРЦ), о чем составлен акт в присутствии собственника одного из помещений.

Согласно п. 1.1 Договора возмездного оказания услуг N 16 от 01.01.2025, заключенного между ИП <...> (Исполнитель) и ООО "ЕА" (Заказчик), по настоящему Договору Исполнитель обязуется по заявкам Заказчика оказать комплекс рекламных услуг, перечень, объем, сроки оказания и стоимость которых согласовываются Сторонами в Приложениях, являющихся неотъемлемой частью настоящего Договора, а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги в сроки и в порядке, предусмотренные настоящим Договором.

Представитель ООО "АА" при рассмотрении дела указала, что общество не проверяло макет, приобщила к материалам дела Акт осмотра от 03.03.2025, подтверждающий факт демонтажа спорной рекламы. На вопрос Комиссии о том, переходило ли ООО "АА" по кьюар-кодам, указанным в рекламе, был получен отрицательный ответ.

Представитель ИП <...> сообщила, что ООО "АА" как управляющая компания ТЦ "АБ" передает рекламные рамки-места по агентским договорам, в январе 2025 года такой агентский договор был заключен с ИП <...>, который, осуществляя поиск рекламодателей, заключил договор с ООО "ЕА" на размещение спорной рекламы в двух лифтах. После получения информации от Свердловского УФАС России реклама была немедленно удалена. ИП <...>

определяет себя в качестве рекламораспространителя, участвует в процессе распространения рекламы путем предоставления мест. ИП <...> контактирует по вопросам размещения рекламы с ООО "ЕА" давно, в данном случае воспринял рекламу как рекламу клуба "Р", название которого прямо указано. На вопрос Комиссии о том, переходил ли ИП <...> по кьюар-кодам, указанным в рекламе, был получен отрицательный ответ со ссылкой на то, что кьюар-коды в макете рекламы были мелкие, нечитабельные. В настоящее время заказчикам предлагается предоставлять макеты с кьюар-кодами в читаемом виде.

ООО "ЕА" в письменных объяснениях (вх.N 5218/25 от 13.03.2025) сообщило следующее.

1. ООО "ЕА" (Исполнитель) заключило договор возмездного оказания услуг от 01.01.2025 с ИП <...> (Заказчик). Согласно условиям договора от 01.01.2025 ООО "ЕА" обязалось предоставить Заказчику места для размещения рекламной листовки. Место размещения - 2 лифта в торговом центре "АБ" по адресу: <...>.

В свою очередь, у ООО "ЕА" имелась возможность предоставить вышеуказанные места для размещения рекламы на основании договора возмездного оказания услуг N 16 от 01.01.2025 с ИП

<...>.

ООО "ЕА" не разрабатывало и не изготавливало листовку мужского клуба "Р", фактически исходя из наличия свободного места для размещения рекламы в январе 2025 г. ООО "ЕА" предоставило только место для размещения информации и рекламной листовки Заказчика.

По смыслу п. 5.1. и п. 5.3. договора между ООО "ЕА" и ИП <...>, последний гарантирует, что размещенная им рекламная информация не нарушает требования законодательства о рекламе.

2. Ознакомившись с определением о возбуждении дела N 066/05/5-428/2025 ООО "ЕА" обращает внимание на следующее:

2.1. ООО "ЕА" не согласно с доводом г-ки <...>, что в 2-х лифтах ТЦ "АБ" размещена листовка мужского клуба "Р" больше года.

Обоснование возражений:

ООО "ЕА" заключило договор с ИП <...> только с 01.01.2025, обстоятельствами размещения ранее указанного срока ООО "ЕА" не владеет. Самой гр-кой <...> сведения о рекламе более года голословны и не подтверждаются объективными доказательствами;

Нигде в указанной листовке не указано, что клуб "Р" оказывает интимные услуги;

ООО "ЕА" сразу же после получения сведений по факту обращения гр-ки <...>

инициировало процедуру удаления с размещения рекламной листовки клуба "Р";

ООО "ЕА" были предоставлены сведения от ИП <...>, что подозрительная реклама удалена в места размещения.

2.2. ООО "ЕА" не согласно с доводом г-ки <...> из рекламных листовок, размещенных в лифтах, следует, что мужской клуб "Р" оказывает интимные услуги.

В городе есть разные клубы, из одного словосочетания на листовке "Gentlemens club" невозможно сделать вывод, что это заведение для оказания интимные услуги. В городе большое количество разных клубов в зависимости от интересов и хобби людей.

Руководитель ООО "ЕА" допускает, что менеджер, который взял в работу заявку ИП <...>

на размещение рекламы, могла не увидеть ничего подозрительного в предложенной для размещения листовке.

Доводы гр-ки <...> носят субъективный характер, вопреки установленным требованиям не мотивированы и бездоказательны. ООО "ЕА" не обладает самостоятельными специальными познаниями для того, чтобы на основании представленного для размещения макета сделать вывод о наличии нарушений законодательства о рекламе.

2.3. В Определении о возбуждении дела от 26.02.2025 Свердловским УФАС России указано, что составлен акт осмотра сайта клуба "Р". ООО "ЕА" также ознакомилось с содержанием сведений на сайте. На сайте указано про услуги эротического массажа. Из буквального толкования сведений сайта не следует, что в клубе "Р" оказывают интимные услуги на возмездной основе, запрещенные действующим законодательством.

Также нет доказательств, что на территории клуба "Р" и в отношении лиц, работающих там, составлены протоколы о привлечении к административной ответственности и/или судебные решения, вступившие в законную силу.

В отношении статьи, размещенной в сети Интернет 21.04.2024, под заголовком "В Екатеринбурге накрыли элитную проститутошную" считаю, что надлежащих доказательств не представлено. Так как сама по себе статья в отсутствии объяснений, взятых оперативными работниками, протоколов и т.п., носит лишь предположительный характер о наличии факта предоставления услуг, запрещенных действующим законодательством.

Кроме того, обращаю внимание, что рекламные листовки в лифтах ТЦ "АБ" на апрель 2024 г. не было, они были незамедлительно демонтированы 31.01.2025 после получения письма N ДШ/1341/25 от 30.01.2025. Весь круг полномочных лиц за размещение рекламы был поставлен в известность о недопустимости таких обстоятельств.

2.4. ООО "ЕА" считает необходимым отметить, что доступ на сайт, исследованный

Управлением ФАС по Свердловской области находится в свободном доступе в сети интернет, по состоянию на 13.03.2025 г. указанный сайт не заблокирован, функционирует и не состоит в реестре сайтов, запрещенных на территории РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства ООО "ЕА" считает, что оснований для привлечения к ответственности ООО "ЕА" не имеется.

На вопросы Комиссии о том, в какой роли видит себя ООО "ЕА" и что за информация скрывается за кьюар-кодами, представитель общества указала, что ООО "ЕБ" является рекламораспространителем, в настоящее время проводит служебное расследование в отношении менеджера, принявшего рекламу, готово уточнить, осуществлялся ли при принятии рекламы переход по кьюар-кодам.

ООО "ЕА" в дополнительных письменных объяснениях (вх.N 7633/25 от 11.04.2025) сообщило следующее.

Во исполнение определения общество с ограниченной ответственностью "ЕА" просит приобщить следующие доказательства:

- дополнительное соглашение к договору с ИП <...>, согласно которому стоимость составила 20 000 (двадцать тысяч) рублей за услугипо размещению представленного Заказчиком ИП <...>

рекламного материала. Получение денежных средств общество с ограниченной ответственностью "ЕА" не отрицает;

- объяснения помощника директора общества с ограниченной ответственностью "ЕА" <...>, который пояснил обстоятельства заключения договора, также он пояснил мне, что куар код не посмотрел, злого умысла на нарушение закона не имел: "П" я объясняю, каким образом все случилось. На сотовый номер 8-953-054-35-58 в обычном режиме поступают заявки на рекламу. В декабре поступила заявка на рекламу клуба "Р". Я обработал заявку в обычном режиме, согласовали место размещения рекламы, стоимость и срок. Договорились о личной встрече, получил оплату 20000 рублей наличными, после чего обменялись документами, договором и получил рекламные листовки. Все деньги я передал

Вам, а листовки передал в размещение. По куар коду в листовке не переходил. Все обстоятельства случились перед новогодними праздниками, было много работы, заявок, работа с Вашим личным аккаунтом, посты в нем, других задач от Вас, связанных с приобретением и доставкой новогодних подарков для постоянных клиентов. Из-за загруженности я не обратил внимания, что эта листовка может нарушать закон. Женщина в полотенце и косынке, обнаженного тела не было. Раскаиваюсь в случившемся".

Общество с ограниченной ответственностью на ранее изложенных пояснениях настаивает.

Просит учесть все обстоятельства и доводы, которые были изложены ранее.

ИП <...> через представителя при рассмотрении дела 18.03.2025 указал, что ему не известно о наличии каких-либо договоров, заключенных его доверителем в отношении спорной рекламы.

Настаивал на отсутствии нарушения рекламного законодательства при распространении спорной рекламы, на том, что заинтересованность ИП <...> материалами дела не подтверждена, ему лишь выделен номер телефона, указанный в рекламе, и он арендатор помещений, в которых располагается клуб "Р". Утверждал, что в Определении о возбуждении данного дела не указано о признаках нарушения, о том, какая информация отсутствует, что потребитель рекламы не может узнать, каких сведений недостаточно для соблюдения требований ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе. На вопрос Комиссии о том, какой резон у ИП <...> вовлекаться в спор по содержанию спорной рекламы, если он не имеет к ней отношения, последовал ответ о том, что интересы ИП

<...> задеты фактом привлечения его к участию в данном деле в качестве заинтересованного лица.

Определением от 18.03.2025 ИП <...> привлечен к участию в данном деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, указанным определением у ИП <...> запрошена дополнительная информация.

16.04.2025 ИП <...> (представитель) участия в рассмотрении дела не принял, запрошенную информацию не представил.

УМВД России по г. Екатеринбургу сообщило (вх.N 7608-ЭП/25 от 10.04.2025), что до настоящего времени в клубе "Р", расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул.

М., 103/1, сотрудниками ОУР УМВД мероприятия, направленные на выявление и пресечение противоправной деятельности, посягающей на общественную нравственность, не проводились. При проведении указанных мероприятий и выявления какой-либо противоправной деятельности, результаты будут направлены в Ваш адрес.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в суд вправе обратиться прокурор с заявлением о признании информации, запрещенной к распространению.

Прокуратура Свердловской области участия в рассмотрении дела не приняла, запрошенную информацию вновь не представила.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав доводы и возражения сторон, Комиссия Свердловского УФАС России приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что в период с 01.01.2025 (Договор N 16 от 01.01.2025) по 03.03.2025 (Акт осмотра ООО "АА") в торгово-развлекательном центре "АБ", расположенном по адресу <...>, в двух лифтах была распространена информация следующего содержания: "Welcome to "R" 8(343)289-01-01 "R" gentlemen.? s club RVNST TELEGRAM REVNOSTCLUB.RU BAR FREE 27/7 18+" Свердловским УФАС России в рамках рассмотрения заявления 25.02.2025 составлен акт о том, что на сайте https://revnostclub.ru/ распространяется информация о салоне "R" и оказываемых в нем услугах:

На сайте https://revnostclub.ru/ в качестве контактной информации указан тот же самый номер телефона, что и в рекламе: 8 (343) 289-01-01.

Законодательством Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" могут быть установлены виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя. При этом под рекламой в ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе) понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. 1); под объектом рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (п. 2); под товаром - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (п. 3).

Согласно п. 3 Руководства по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы", утв. Приказом ФАС России от 14.11.2023 N 821/23 (далее - Руководство N 821/23), для признания информации рекламой необходимо ее соответствие признакам рекламы, перечисленным в пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе.

В п. 4 Руководства N 821/23 разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 3 Закона о рекламе для целей данного Федерального закона под товарами также понимаются работы и услуги.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи, не изъятые из оборота. Условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Частью 1 статьи 467 ГК РФ установлено, что если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами.

Таким образом, системный анализ гражданского законодательства Российской Федерации свидетельствует о том, что объектом рекламирования может выступать тот товар, предназначенный для продажи или иного введения в гражданский оборот, который можно индивидуализировать, выделить среди однородной группы товаров. Соответственно, реклама товара всегда представляет собой информацию о конкретном товаре, который можно индивидуализировать внутри группы однородных товаров.

Рекламой признается информация, позволяющая четко обозначить, индивидуализировать конкретный объект рекламирования, выделить его среди однородных товаров и сформировать к нему интерес в целях продвижения на рынке.

Таким образом, характер информации и ее отнесение к рекламе либо не рекламе связан исключительно с ее целевой направленностью на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

В соответствии с позицией, изложенной в пункте 16 Информационного письма Президиума

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность в мужском клубе "R", поскольку в рекламе указаны средства индивидуализации данного лица: обозначение "R", контактная информация (телефон: 8 (343) 289-01-01), два кьюар-кода перехода на ресурс клуба.

Заявитель указал, что рекламируются запрещенные в РФ интимные услуги.

Ст. 6.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за занятие проституцией.

Деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок (ч. 1 ст. 241 УК РФ).

В силу п. 1 ст. 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством РФ.

В силу ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://vk.com/wall- 53911449_4315262 в статье от 21.04.2024 под заголовком "В Екатеринбурге накрыли элитную "проститутошную" сообщено следующее:

"В Екатеринбурге накрыли элитную "проститутошную", также известную как мужской сигарный клуб "Р" на М., 103/1. Стоимость одной программы тут могла достигать 100 тысяч рублей. Журналистка E1.RU побывала внутри и выяснила, что секс-работницы готовы были сделать за эти деньги.

Красивое одноэтажное здание с вывеской "R" находится рядом с дорогой, прямо напротив "Вкусно - и точка". Можно скушать гамбургер и сразу пойти "выкурить сигару".

Удобно.

Приезжаем. Внутрь заходит подставное лицо и, шурша помеченными деньгами, идет проводить "контрольную закупку". Через полтора часа после нашего звонка приезжают двое полицейских, они входят в здание, нам же приходится прорываться через черный вход.

Внутри нас встречает девушка в шикарном черном платье, которая представляется администратором. Она ненадолго отходит, а когда вернулась, то спросила нас, девушек-корреспондентов:

- Не хотели бы к нам? Работа непыльная. Такой откровенной вербовки никто не ожидал, так что мы даже немного растерялись. Конечно же, отвечать на этот вопрос никто не стал.

"Курить сигары", по мнению владельцев заведения, удобнее всего на огромных кроватях, в джакузи и кожаных креслах. Видно, что кто-то вложил немало денег, чтобы создать атмосферу роскоши и люкса. Персонал также был одет со вкусом - в черные длинные платья.

Всего в салоне находилось пять девушек, но только три из них оказывали интимные услуги, другие были администраторами. Большинство секс-работниц не хотели с нами общаться и закрывали свои лица. Видно было, что облава стала для них серьезным стрессом. На вид девушкам было от 25 до 35 лет, все довольно красивые и ухоженные.

Изучаем прайс-лист. Самая дешевая программа называется "Клубничка" - туда входит только имитация оральных ласк. Стоит это 7 тысяч рублей. Клиентам с деньгами предлагают "Шепот самурая". Тут участвуют две девушки: одна будет жертвой, а другая будет ее связывать. Вам покажут, как правильно нужно закрепить "безвольную рабыню", после чего можно переходить к интиму. За это придется отдать уже 40 тысяч рублей.

Также мы изучили дополнительные услуги. Некоторые из них звучат довольно красиво:

"Жемчужное ожерелье", "Галстук джентльмена". Есть и более приземленные, даже близкие к медицинским процедурам - например, "Массаж простаты".

Самое интересное и дорогое из дополнительных опций - это "Русская рулетка". Револьвер и пять патронов не понадобятся: вместо этого клуб снимается для вас одного, и вы вольны выбирать любые программы из прайс-листа. Стоимость такого удовольствия - 100 тысяч рублей.

Попавшиеся нам соседи, как ни странно, на странное соседство жаловаться не стали.

- Я живу рядом, и никакого дискомфорта мне бордель не доставлял. Ни разу не видела, как люди заходят и выходят оттуда, - рассказала Е1.RU <...>".

Между тем, какие-либо документы, подтверждающие факт осуществления в мужском клубе "R" интимных услуг, в частности, копия вступившего в силу постановления мирового судьи об административном правонарушении по ст. 6.11 КоАП РФ либо копия вступившего в силу постановления по результатам уголовного дела, возбужденного по ч. 1 ст. 241 УК РФ, в материалах дела отсутствуют, что в настоящее время исключает квалификацию спорной рекламы как нарушающей п. 1 ст. 7 Закона о рекламе.

При этом, рассматриваемая реклама противоречит требованиям ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

Согласно ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе).

В спорной рекламе отсутствует часть существенной информации о существе рекламируемой услуги, оказываемой в мужском клубе "R", завуалированном под "мужской салон" / "gentlemen.? s club", поскольку информация, которая становится доступной при переходе по кьюар-кодам, а также размещенная на сайте данного клуба, недвусмысленно указывает на оказание интимных услуг, что подтверждается и пометкой "18+" в самой рекламе, образом полуобнаженной женщины, что, таким образом, искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы. Поступившее в антимонопольный орган заявление потребителя спорной рекламы подтверждает данное обстоятельство (введение в заблуждение).

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 указанного закона, несет рекламодатель.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п. 5 ст. 3 Закона о рекламе).

Согласно п. 1.1. Договора возмездного оказания услуг от 01.01.2025, заключенного ООО "ЕБ" (Исполнитель) с ИП <...> (Заказчик), Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать ему следующие услуги: предоставить место для размещения Заказчиком рекламной информации.

Место размещения указывается в приложении к договору. Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Срок оказания услуг указывается также в приложении к договору.

Заказчик обязуется использовать предоставленное место для размещения рекламы, не нарушая целостности предоставленного места, рекламная информация (буклеты, листовки и т.п.) изготавливаются самостоятельно и за счет средств Заказчика (п. 2.2.2. договора).

Заказчик гарантирует, что предоставляемая им продукция для рекламы не нарушает требования действующего законодательства. Заказчик несет ответственность за соответствие законодательству о рекламе содержания и формы предоставляемых им Исполнителю рекламных материалов, в том числе за их достоверность (п. 5.1. договора).

На основании вышеизложенного, рекламодателем спорной рекламы является ИП <...> - Заказчик по Договору возмездного оказания услуг от 01.01.2025, который согласовал макет рекламы, явившись лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы.

Резолютивная часть решения по делу согласно пп. "г" п. 47 Правил N 1922 должна содержать сведения о выдаче предписания (предписаний) с указанием лица (лиц), которому оно выдается.

Согласно п. 49 Правил N 1922 при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

При рассмотрении дела ООО "АА" сообщило о прекращении распространения рекламы, послужившей поводом к возбуждению данного дела, подтвердив сказанное Актом осмотра от 03.03.2025 с приложением фотоотчета.

На основании вышеизложенного, необходимость в выдаче предписания отсутствует.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 33 Закона о рекламе Антимонопольный орган вправе применять меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежат административной ответственности как должностные лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38,

19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 48 Правил N 1922 дата изготовления решения по делу в полном объеме считается датой принятия решения по делу.

В резолютивной части решения комиссия указывает на необходимость передачи дела должностному лицу Управления для рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Вступление в силу решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей не является таким поводом, как это предусмотрено частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ в отношении вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым устанавливается факт нарушения антимонопольного законодательства.

Достаточность данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, установлена антимонопольным органом по итогам рассмотрения дела, порядок возбуждения и рассмотрения которого регулируется Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922).

Учитывая установленные ч. 1 ст. 37 Закона о рекламе особенности порядков принятия (только коллегиально) решения и его обжалования (только судебный), у должностных лиц того же самого органа, единолично осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, заведомо отсутствуют законные основания как переоценивать изложенные в не оспоренном в установленном порядке решении достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, так и отражать результаты такой переоценки как в протоколе об административном правонарушении, так и в соответствующем постановлении.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему

- представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (ч.ч.1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1, ч. 4 ст. ст. 25.5 и п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административных правонарушениях, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении, которое считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 33 - 36 Закона о рекламе, в соответствии с п. 42 - 48 Правил N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу "Welcome to "R" 8(343)289-01-01 "R" gentlemen.? s club RVNST TELEGRAM REVNOSTCLUB.RU BAR FREE 27/7 18+", размещенную с 01.01.2025 по 03.03.2025 в двух лифтах торгово-развлекательного центра "АБ" по адресу г. Екатеринбург, ул. М., д. 53, ненадлежащей, нарушающей требования ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, поскольку в рекламе отсутствует часть существенной информации о существе рекламируемой услуги.

2. Предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Свердловского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

4. ИП <...> (<...>) (защитнику) надлежит явиться в Свердловское УФАС России (620014, <...>, каб. 220) 04 июня 2025 г. в 11 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ с документами, удостоверяющими личность.

5. Направить материалы в Прокуратуру Свердловской области для принятия мер реагирования в отношении информации, распространяемой в сети интернет по адресу https://revnostclub.ru/.

<...> вправе представить в Управление письменные объяснения по факту правонарушения (ст. 26.3 КоАП РФ), в том числе, указать (при наличии) обстоятельства, смягчающие (ст. 4.2 КоАП РФ) и отягчающие (ст. 4.3 КоАП РФ) административную ответственность, исключающие производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ).

Для приобщения к протоколу письменных объяснений (ст. 26.3 КоАП РФ) их надлежит представить в письменной форме и раскрыть в них свою позицию относительно каждого из указанных в решении обстоятельств, подкрепив ее соответствующими доказательствами.

В случае явки защитника (ст. 25.5 КоАП РФ), обязательно наличие доверенности (от имени лица, в отношении которого составляется протокол).

Решение антимонопольного органа может быть оспорено в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения (ч. 1 ст. 37 Закона о рекламе).

Для оперативности информацию следует предварительно направить по факсу либо на электронную почту Управления (to66@fas.gov.ru). В ответе необходимо ссылаться на исходящий номер документа Свердловского УФАС России.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае явки защитника (ст. 25.5 КоАП РФ), обязательно наличие доверенности (от имени юридического и должностного лица, в отношении которого составляется протокол).

Неявка лица до истечения указанного срока не препятствует дальнейшему движению дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствии указанного лица (ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае невозможности личной явки лиц, участвующих в составлении протокола (в том числе, защитников), необходимо направить ходатайство (to66@fas.gov.ru) о составлении протокола в их отсутствие с учетом представленных письменных пояснений.

Независимо от формы участия в составлении протокола все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при его составлении.

Кроме того, Управление информирует о возможности представить расписку о выборе формы получения процессуальных документов (указать реквизиты сопроводительного письма к данному документу) путем их направления по адресу электронной почты, указанной в расписке, с подтверждением того, что такой способ получения процессуальных документов будет являться надлежащим уведомлением (расписка должна быть заполнена физическим лицом, должностным лицом лично либо законным представителем юридического лица с приложением надлежащим образом заверенной копии документа, подтверждающего полномочия).