Решение Хабаровское УФАС России от 15.05.2026 N 027/10/18.1-762/2026

Резолютивная часть решения оглашена 15 мая 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 мая 2026 года.

Комиссия Хабаровского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

рассмотрев жалобу (вх. N 6184-ЛК/26 от 07.05.2026) на действия МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области - организатора торгов по реализации имущества, обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества, при проведении торгов по продаже автомобиля марки Toyota Land Cruiser 105, государственный регистрационный номер <...>, 004 года выпуска, номер шасси JTECB09J603019665, номер кузова отсутствует, цвет черный, двигатель отсутствует, АТС не на ходу. Номер процедуры на электронной площадке https://utp.sberbank-ast.ru/: SBR012-2604020050, номер извещения на сайте www.torgi.gov.ru 21000029830000003286 Лот N 3,

при участии представителей:

Заявитель - не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом;

Организатора торгов - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области - (доверенность N 3/12-721.1-08 от 03.02.2026),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба (вх. N 6184-ЛК/26 от 07.05.2026) на действия МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области - организатора торгов по реализации имущества, обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества, при проведении торгов по продаже автомобиля марки Toyota Land Cruiser 105, государственный регистрационный номер <...>, 004 года выпуска, номер шасси JTECB09J603019665, номер кузова отсутствует, цвет черный, двигатель отсутствует, АТС не на ходу. Номер процедуры на электронной площадке https://utp.sberbank-ast.ru/: SBR012-2604020050, номер извещения на сайте www.torgi.gov.ru 21000029830000003286 Лот N 3.

Согласно доводам жалобы организатором торгов неправомерно отклонена заявка как несоответствующая пункту 21 Постановления Правительства Российской Федерации N 1044 от 30.09.2015 "О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 9092" в связи с отсутствием в составе заявки отдельного документа - согласия на обработку персональных данных.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился и пояснил, что заявителем представлен не полный пакет документов. Заявка не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В связи с чем считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В ходе рассмотрения жалобы установлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 N 909 (вместе с Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров)" регулируются особенности реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров (далее - Положение N 1041).

На основании пункта 9 Положения N 1041 реализация имущества и вещественных доказательств, оценочная стоимость которых составляет свыше 10 тыс. рублей (за единицу либо партию однородных товаров), а также вещественных доказательств в случае, когда срок их реализации, определенный органом, в производстве которого находится уголовное дело, составляет более 2 месяцев, осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме.

Продавцом имущества, выступает МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области.

Продавец в целях организации аукциона привлекает оператора электронной площадки (пункт 9 (1) Положения N 1041).

Оператор электронной площадки, в целях осуществления возложенных на него функций, в том, числе: размещает информационное сообщение о проведении аукциона и электронную форму заявки; обеспечивает принятие заявок, поступивших от претендентов, и прилагаемых к ним документов и их регистрацию в электронном журнале приема заявок; обеспечивает через рабочий раздел на электронной площадке, доступ к которому имеет только продавец (личный кабинет), доступ продавца к поданным претендентам заявкам и документам, а также к электронному журналу приема заявок (пункт 9 (4) Положения N 1041).

Продавец при организации аукциона осуществляет функции, в том числе, рассматривает заявки претендентов и прилагаемые к ним документы; проверяет правильность оформления представленных документов и определяет их соответствие требованиям законодательства и указанному в информационном сообщении перечню; принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе. Данные решения оформляются протоколом; определяет победителя аукциона и оформляет протокол об итогах аукциона (подпункты "ж", "з", "и", "к" пункта 9 (3) Положения N 1041).

Как следует из представленных документов:

Извещение N 21000029830000003286 опубликовано организатором торгов на сайте http://torgi.gov.ru 02.04.2026.

Оператор электронной площадки АО "С", номер процедуры: SBR012-2604020050.

Предмет торгов: Toyota Land Cruiser 105, государственный регистрационный номер <...>, 004 года выпуска, номер шасси JTECB09J603019665, номер кузова отсутствует, цвет черный, двигатель отсутствует, АТС не на ходу.

Установлено, что аукцион признан несостоявшимся, так как поступила одна заявка, соответствующая требованиям, предъявляемым Положением N 1041 к участникам аукциона. Победителем признан единственный участник.

Проанализировав поступившие материалы и заслушав представителей Заявителя и Организатора торгов, Комиссия пришла к следующим выводам.

В пункте 11 Положения N 1041 предусмотрено, что для участия в аукционе претендент: должен пройти регистрацию на электронной площадке; после регистрации на электронной площадке направляет оператору электронной площадки заявку и прилагаемые к ней электронные документы в соответствии с требованиями, указанными в пункте 11 (1) Положения N 1041; заявка подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой части электронной площадки, с приложением электронных документов, предусмотренных пунктом 11 (2) Положения N 1041.

Требования к заявке установлены в пункте 11 (1) Положения N 1041.

Пунктом 11(1) Положения N 1041 определено, что заявка, указанная в абзаце третьем пункта 11 настоящего Положения, должна содержать, в том числе обязательство претендента соблюдать требования, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона, а также согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (для физического лица) в объеме, случае и порядке, которые установлены настоящим Положением.

Согласно пункту 20 Положения N 1041 решения продавца о признании претендентов участниками аукциона оформляются протоколом. В протоколе о признании претендентов участниками аукциона приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок с указанием имен (наименований) претендентов, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

В соответствии с абзацем 1 пункта 21 Положения N 1041 в день рассмотрения поданных заявок, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, продавец рассматривает заявки и документы претендентов. По результатам рассмотрения документов продавец принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 Положения N 1041, претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

- документы, представленные в соответствии с пунктом 11 (2) настоящего Положения, не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- на специальном счете претендента отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере задатка либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также требования к заявке установлены пунктом 6 Информационного сообщения, а именно:

- к заявке прилагается скан-копия собственноручно заполненного и подписанного согласия на обработку персональных данных (по форме организатора торгов) В соответствии с частями 1 и 4 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" согласие на обработку персональных данных должно быть оформлено отдельным документом.

Как следует из материалов дела Организатором торгов на сайте http://torgi.gov.ru в разделе "документы извещения" размещено Согласие на обработку персональных данных.

В открытой части электронной площадки в виде отдельного документа размещено Согласие на обработку персональных данных.

Заявителем подана заявка на участие в аукционе.

Согласно протоколу N 1/2/1 заседания постоянно действующей комиссии по проведению электронных аукционов по реализации имущества, обращенного в собственность государства, от 06.05.2026 заявка Заявителя отклонена в связи с тем, что представленные документы не соответствуют требованиям, установленным информационным сообщением и документацией об аукционе. Не предоставлены документы, предусмотренные п. 6 информационного сообщения.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что к заявке не приложены документы, предусмотренные пунктом 11 (1) Положения N 1041, а именно - согласие на обработку персональных данных.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - ФЗ "О персональных данных") субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. Согласие на обработку персональных данных должно быть оформлено отдельно от иных информации и (или) документов, которые подтверждает и (или) подписывает субъект персональных данных. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором (далее Закон о персональных данных).

Исходя из требований части 1 статьи 9 ФЗ "О персональных данных" согласие на обработку персональных данных, данное Заявителем в нарушение указанной нормы путем проставления галочки на электронной площадке, не может считаться равнозначным согласию на обработку персональных данных, представленному в форме отдельного документа, следовательно, Заявителем не представлено согласие на обработку персональных данных, являющееся обязательным на основании пункта 11(1) Положения N 1041, пункта 6 информационного сообщения.

В составе заявки присутствуют документы, содержащие персональные данные, но поскольку заявителем по извещению N 21000029830000003286 не представлено согласие на обработку персональных данных в соответствии с формой, установленной информационным сообщением, в рамках данной процедуры цель обработки персональных данных не достигнута, данные не обработаны.

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу, что заявителем не представлено согласие на обработку персональных данных, оформленное отдельно от иных информации и (или) документов, которые подтверждает и (или) подписывает субъект персональных данных, то есть, представлен неполный комплект документов, определенных требованиями как пункта 6 Извещения, так и пунктом 11 (1) Положения N 1041.

При изложенных обстоятельствах, поскольку заявка Заявителя не соответствовала требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, Комиссия Хабаровского УФАС России заключила, что у организатора торгов имелись основания для отказа заявителю в допуске к участию в аукционе.

Довод заявителя о неправомерном отклонении заявки не обоснован.

По результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1. части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20 статьи 18.1).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Хабаровского УФАС России,

1. Признать жалобу (вх. N 6184-ЛК/26 от 07.05.2026) на действия МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области - организатора торгов по реализации имущества, обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества, при проведении торгов по продаже автомобиля марки Toyota Land Cruiser 105, государственный регистрационный номер <...>, 004 года выпуска, номер шасси JTECB09J603019665, номер кузова отсутствует, цвет черный, двигатель отсутствует, АТС не на ходу. Номер процедуры на электронной площадке https://utp.sberbank-ast.ru/: SBR012-2604020050, номер извещения на сайте www.torgi.gov.ru 21000029830000003286 Лот N 3, необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Хабаровского УФАС России от 08.05.2026 N ЛИ/4707/26.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).