Решение Краснодарского УФАС России от 24.04.2025 N 216/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий для абдоминальной хирургии" (извещение N 0318200065625000248) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "А", согласно которой заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Представитель заказчика с доводами жалобы согласился.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК в ЕИС 07.05.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий для абдоминальной хирургии" (извещение N 0318200065625000248) с НМЦК 521 808,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.04.2025 на участие подано 2 заявки. Заявка Заявителя отклонена в соответствии с п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: выявлена недостоверная информация: по поз.1 "Катетер билиарный дренажный", поз.2 "Катетер ангиографический, одноразового использования" в отношении страны происхождения товара участником указано Ирландия; Соединенные Штаты Америки. В соответствии с регистрационными удостоверениями на медицинское изделие РЗН 2016/3889 от 04.04.2016 и РЗН 2014/2247 от 13.05.2021 и информацией, указанной на сайте Росздравнадзора, страной происхождения товара являются Соединенные Штаты Америки.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участи в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В заявке Заявителя по поз.1 "Катетер билиарный дренажный", РЗН 2014/2247 от 13.05.2021 с наименованием товара Катетеры дренажные в отдельных упаковках: 1 Катетер дренажный ULT10.2-38-40-P-32S-CLB-RH указаны страны согласно регистрационному удостоверению - США, Ирландия; по поз.2 "Катетер ангиографический, одноразового использования" РЗН 2016/3889 от 04.04.2016 с наименованием товара Катетеры диагностические висцеральные Beacon Tip Torcon NB Advantage Catheter HNBR5.0-38-40-P-NS-KMP указана страна в соответствии с регистрационным удостоверением - США. Таким образом, в заявке участника указана страна происхождения товара в соответствии с представленными регистрационными удостоверениями.

В связи с изложенным, действия комиссии заказчика при рассмотрении заявок противоречат ч. 5 ст. 49, п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "А" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика (комиссии) - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК нарушение ч. 5 ст. 49, п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.