Решение Краснодарского УФАС России от 24.04.2025 N 217/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "Д" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - администрации Коноковского сельского поселения Успенского района при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Обустройство объектами инженерной инфраструктуры под компактную жилищную застройку в мкр. Восточном с Коноково Успенского района Краснодарского края (Строительство водопроводных сетей)" (извещение N 0818500000825002189) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Д", согласно которой заявка необоснованно признана несоответствующей дополнительным требованиям.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Предметом представленного контракта является капитальный ремонт.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ в ЕИС после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе 31.03.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Обустройство объектами инженерной инфраструктуры под компактную жилищную застройку в мкр. Восточном с Коноково Успенского района Краснодарского края (Строительство водопроводных сетей)" (извещение N 0818500000825002189) с НМЦК 62 989 695,23 рублей. Заказчик - администрация Коноковского сельского поселения Успенского района

В извещении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 8 раздела II приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571). В графе "Дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям" приложения к Постановлению N 2571 указано - опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта (за исключением автомобильной дороги).

Опыт участника согласно Постановлению N 2571 подтверждается следующими документами: исполненный договор; акт приемки объекта капитального строительства, также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, при котором работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем вторым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 18.04.2025 комиссией по осуществлению закупок по подрядным работам принято решение об отклонении заявки ООО "Д" на основании п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе (по представленному муниципальному контракту N 126 от 12.08.2024 предмет контракта: "Капитальный ремонт ул. Бжегокайской от ул. Бжедугская до ул. Хакурате в Тахтамукайском районе Республике Адыгея" (Этап I). Устройство ливневой канализации".

ООО "Д" в качестве подтверждения опыта представлен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт ул. Бжегокайская от ул. Бжедугская до ул. Хакурате в Тахтамукайском рйоне Республики Адыгея" (Этап I). Устройство ливневой канализации". В соответствии с п. 1.3 контракта в целях обеспечения муниципальных нужд подрядчик обязуется в установленный настоящим контрактом срок по заданию заказчика выполнить комплекс работ по объекту: "Капитальный ремонт ул. Бжегокайская от ул. Бжедугская до ул. Хакурате в Тахтамукайском районе Республики Адыгея" (Этап I). Устройство ливневой канализации", и сдать объект, готовый к эксплуатации. В силу п. 1.4 контракта подрядчик осуществляет строительство и связанные с ним работы в соответствии с утвержденным проектом и технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. Виды работ и объемы работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств из числа видов и объемов работ, предусмотренных пунктами 1 и 2 постановления Правительства РФ от 15.05.2017 N 570, определены сторонами в приложении к настоящему контракту (Приложении N 5) (п. 1.7 контракта). Также из п. 3.1.1 контракта подрядчик обязуется осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с утвержденным проектом и технической документацией, определяющими объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ, в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ. Также предоставлен Акт приемки законченного строительством объекта от 26.03.2025 (КС-11), согласно которому в п. 8 указано: общая протяженность участка линейного объекта ливневой канализации 1598,90 мп, монтаж КНМ (D-3.0м; Н-5,5м) из стеклопластика с насосным оборудованием и системой автоматического управления. Таким образом, предметом контракта является строительство ливневого коллектора с КНС. Максимальный диаметр применяемой трубы - 500мм, что не требует разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно Постановлению от 12.11.2020 N 1816, а также не требует решения о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации согласно Постановлению N 35 от 23.01.2021. Таким образом, участником ООО "Д" предоставлены документы, подтверждающие наличие опыта по строительству линейного объекта по поз.8 Постановления N 2571.

В связи с изложенным, признание заявки ООО "Д" не соответствующей требованиям извещения противоречит Закону о контрактной системе, Постановлению N 2571.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Д" обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ нарушение п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному учреждению (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчику - администрации Коноковского сельского поселения Успенского района выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.