Решение Ставропольское УФАС России от 24.04.2025 N 026/06/106-879/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б.;

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.К.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.В.

В присутствии представителей:

от заказчика - представитель по доверенности Г.Л.

В отсутствии представителя от заявителя уведомленного надлежащим образом о времени месте рассмотрения жалобы.

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Г" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Е" по факту осуществления закупки 2025-6083 Решение путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300018325000157 "Поставка продуктов питания".

По мнению заявителя его заявка отклонена заказчиком неправомерно.

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Закона N 44-ФЗ принята к рассмотрению и назначена на 24.04.2025 г. с вызовом сторон по делу.

24.04.2025 г. комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

03.04.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321300018325000157 "Поставка продуктов питания".

НМЦК 2 999 220,90 руб.

ротокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2024 N ИЭА1 Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, ротокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2024 N ИЭА1 исполнителя) от 15.04.2024 N ИЭА1 на участие в закупке было подано 6 заявок, из них 5 было отклонено, в том числе заявка подателя жалобы.

Вышеуказанным протоколу установлено, что заявка ООО "Г" (идентификационный номер заявки 3) отклонена по следующему основанию:

"п. 2 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки по характеристике Категория заказчиком установлено требование: "В, К". Участником закупки указана характеристика "Категория К". Согласно инструкции по заполнению заявки Знак ",", установленный между вариантами исполнения товара, следует читать как "и".

Таким образом предложенное участником значение не соответствует требованиям документации" Рассмотрев письменные позиции сторон, проанализировав представленные в материалы дела документы комиссия установила следующее:

На основании п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе:

Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

В соответствии с п. 2, части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно положениям статей 43, 48, 49 Закона N 44-ФЗ действиями комиссии по осуществлению закупок являются действия, направленные на рассмотрение заявок на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно извещению о проведении закупки ее предметом является: Поставка продуктов питания.

Комиссия УФАС отмечает, что заявка ООО "Г" была отклонена законно по следующему основанию:

В описании закупки по позиции "Г. охлажденная" по характеристике "категория" заказчиком установлено требование: "В, К".

В заявке участника по данной характеристике указано "Категория К".

При этом согласно инструкции по заполнению заявки Знак ",", установленный между вариантами исполнения товара, следует читать как "и".

Таким образом предложенное участником значение не соответствует требованиям документации.

По результатам подведения итогов электронного аукциона заявка ООО "Г" отклонена заказчиком правомерно, во исполнении требований установленным в извещении, а именно п. 2 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - выявление несоответствия информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Довод заявителя о том что требуемая Закачиком характеристика "Категория

- В, К" указана не корректно, и не может сочетаться в одном продукте, опровергается следующим:

Согласно п. 4.1 "ГОСТ 34120-2017. Межгосударственный стандарт. Крупный рогатый скот для убоя. Г. и телятина в тушах, полутушах и четвертинах.

Технические условия"

4.1 В зависимости от пола и возраста крупный рогатый скот для убоя подразделяют:

- на молодняк - бычки (МБ), бычки-кастраты (МК), телки (МТ), коровы-первотелки (МКП);

- взрослый скот - коровы (ВК), быки (ВБ);

- телят-молочников (ТМ);

- телят (Т).

На основании вышеизложенного, в действиях заказчика в части довода заявителя нарушений требований Закона N 44-ФЗ не установлено.

Представитель ООО "Г" на заседание комиссии не прибыл, каких либо доказательств доводов своей жалобы не предоставил.

Вместе с этим в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих нарушения Заказчика, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения о Законе о контрактной системе.

Остальные доводы также не нашли своего подтверждения.

Так же комиссия отмечает, что доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении и являются необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Признать жалобу ООО "Г" ГБУЗ СК "Е" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300018325000157 "Поставка продуктов питания" - необоснованной