Решение Рязанское УФАС России от 03.04.2025 N 062/06/105-179/2026

Резолютивная часть решения оглашена 31 марта 2026 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...> специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" <...> (доверенность N 2 от 12.01.2026), в присутствии представителя <...> (доверенность б/н от 26.03.2026), в отсутствие представителей МБОУ "<...>", уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей АО "С", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя <...> (вх. N 1135/26 от 24.03.2026) на действия Заказчика (Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "<...>" Спасского муниципального округа Рязанской области) при проведении электронного аукциона на поставку школьной мебели для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<...>" Спасского муниципального округа Рязанской области (извещение N 0859200001126002746 от 17.03.2026) и проведя внеплановую проверку указанного аукциона,

Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "<...>" Спасского муниципального округа Рязанской области (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку школьной мебели для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<...>" Спасского муниципального округа Рязанской области (далее - Электронный аукцион).

17.03.2026 года извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 910 574 рублей 00 копеек.

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение).

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), поскольку описание объекта закупки не содержит существенных технических и качественных характеристик согласно ГОСТ 11016-2024 и ГОСТ 11015-93, а именно отсутствуют требования к размерам, конструктивным элементам (подлокотники, ручки, опоры, кромка), материалам и маркировке ростовых групп, что не позволяет однозначно идентифицировать товар и ограничивает конкуренцию.

В отзыве на жалобу Уполномоченное учреждение сообщило, что информация по указанному аукциону размещена в Единой информационной системе в соответствии с заявкой Заказчика.

В отзыве на жалобу Заказчик сообщил, что описание объекта закупки сформировано надлежащим образом исходя из потребности образовательного учреждения и не противоречит Закону о ФКС.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного учреждения сообщили, что считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 части 1 статьи 42 Закона о ФКС установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о наименовании объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о ФКС, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В рассматриваемом случае объектом закупки является поставка школьной мебели для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<...>" Спасского муниципального округа Рязанской области.

Заказчиком при описании объекта закупки применены позиция 31.01.11.150-00000021, 31.01.12.122-00000004, 31.01.10.000-00000005, 31.01.12.160-00000005, 31.01.12.150-00000003 из каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (КТРУ).

Характеристики, используемые при описании объекта закупки, взяты из КТРУ, включающие обязательное заполнение необходимой типовой формы описания объекта закупки.

Перечень дополнительных характеристик, используемых Заказчиком при описании объекта закупки, применен в соответствии с особенностью социально - значимых объектов Заказчика, необходимостью применения тех или иных исключительных характеристик в части каждого отдельного объекта с приведением надлежащего обоснования.

Таким образом, в разделе "Описания объекта закупки" установлены значимые для образовательного учреждения характеристики, которые необходимы для выполнения соответствующих функций, обязанность указания всевозможных характеристик товара не предусмотрена действующим законодательством.

Кроме того, согласно отзыву Заказчика документацией электронного аукциона отражен исчерпывающий перечень характеристик, необходимых для поставки товара, отвечающего заявленным требованиям Заказчика, что является достаточным для понимания указанных условий участниками данной процедуры торгов.

Приведенная позиция подтверждается в том числе тем обстоятельством, что на участие в электронном аукционе подано 4 заявки, соответственно, имеются потенциальные поставщики, которым положения спорного извещения об осуществлении закупки ясны, понятны и они готовы исполнить обязательства муниципального контракта с учетом предлагаемой цены.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу о том, что извещение об осуществлении закупки не противоречит требованиям Закона о ФКС.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе, не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя <...> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.