Решение Омское УФАС России от 24.04.2025 N 055/05/5-326/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее также - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - <...>, врио заместителя руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <...>,

рассмотрев дело N 055/05/5-326/2025 по признакам нарушения акционерным обществом "АА" (далее - АО "АА", ИНН <...>, ОГРН <...>) требований пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие заявителя, законного представителя АО "АА", извещенных надлежащим образом,

В адрес Омского УФАС России из ФАС России направлено обращение гражданина по факту распространения в эфире телеканала "ПА" 26.10.2024 в 12:50 час. рекламного ролика АО "АА" с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

При рассмотрении обращения Омским УФАС России установлено следующее.

В эфире телеканала "ПА" 26.10.2024 в 12:50 час. распространялся ролик хронометражем 30 секунд.

В аудиоряде сообщалась следующая информация: "Вспомни, что тебе говорили, когда ты решила открыть бизнес: "Да ты же девушка. Это не женское дело". Но ты не слушала. Ведь ты все делаешь не так. Продолжай. В "АБ" лучшая программа лояльности для бизнеса. Откройте бесплатный счет в "АБ" и получайте до 15 000 рублей в месяц за привычные действия по счету. "АБ" - лучший банк для бизнеса".

В видеоряде: "АБ". Спонсор программы АО "АБ". Лучшая программа лояльности. Бесплатный счет. Платим до 15 000р. Лучший банк для бизнеса".

Рекламный ролик сопровождался поясняющей сноской, состоящей из четырех следующих друг за другом частей:

- с 14 по 18 секунду: "Деньги сверху" - победитель номинации "Лучшая программа лояльности в сегменте В2В по результатам Loyalty & CX Awards Russia (награды за лояльность и СХ в России), 2024 г.";

- с 19 по 21 секунду: "Тариф "Ноль за обслуживание", обслуживание счета - 0 р.";

- с 22 по 26 секунду: "До 15 000 баллов программы лояльности начисляются за кэшбек по бизнес-карте, конвертации, остатки на счете, налоги, внесение наличных на счет, эквайринг и могут быть использованы согласно правилам программы лояльности "Деньги сверху" (в том числе обменены на рубли);

- с 27 по 30 секунду: "Лучший интернет - банк для ИП без сотрудников по версии Markswebb, 2022 г. АО "АА". ОГРН <...>, 107078, <...> Ген. лицензия ЦБ РФ N 1326 от 16.01.2015. Подробности на alfabank.ru. Реклама".

На запрос Омского УФАС России АО "ПА" представлена информация, согласно которой заказчиком вышеуказанной рекламы является ООО "АВ" на основании договора N АИ9-2023/58к от 31.08.2023.

По информации ООО "АВ" реклама распространена по заказу ООО "И" на основании договора N ИД9-20-19 от 27.12.2019.

ООО "И" представлена копия договора N 01-0208/22 от 02.08.2022, заключенного между ООО "И" и ООО "МА", согласно которому заказчиком вышеуказанной рекламы является ООО "МА".

ООО "МА" представлена информация, согласно которой непосредственным заказчиком по договору N 28/12/16-МТ от 28.12.2016 является ООО "ОА".

По информации ООО "ОА" "... Общество с ограниченной ответственностью "ОА" не имеет прямых договорных отношений с АО "АБ", и, являясь рекламным агентством, привлекает для оказания своим заказчикам услуг рекламораспространителей.

Для ООО "ОБ" заказчиком указанной в запросе рекламной информации является ООО "АГ"...,с которым заключен договор N 28/12/16-1МТ от 28.12.2016...".

ООО "АГ" представлена информация, согласно которой рекламодателем вышеуказанной рекламы является АО "АБ" на основании договора N 21/12/18-AMS от 21.12.2018.

На запрос Омского УФАС России АО "АА" представлена информация, согласно которой "... Предложения Банка (о продуктах и услугах) формируются ответственными подразделениями Банка на основании предварительного анализа конъюнктуры рынка, исходя из интересов наших клиентов, стараясь предложить наиболее выгодные условия, которые Банк может и готов предоставить.

Банк высоко ценит своих клиентов, внимательно относится к процессу коммуникации с аудиторией потенциальных потребителей своих услуг, а также выражает уверенность в том, что последние придерживаются принципов добросовестности и разумности, выбирая продукты и услуги, оценивая все условия в совокупности".

В соответствии с пунктом 7 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Федеральная антимонопольная служба вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или) рассмотреть возбужденное дело по ходатайству своего территориального органа или по собственной инициативе независимо от места нахождения (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или места распространения рекламы.

Омскому УФАС России дано поручение ФАС России (письмо от 27.12.2024 исх. N 088/121839/24) о возбуждении и рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту распространения вышеуказанной рекламы.

Определением Омского УФАС России от 27.03.2025 в отношении АО "АА" возбуждено дело по признакам нарушения пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Копия определения направлена по юридическому адресу АО "АА" заказным письмом от 27.03.2025 N ТШ/2116/25 и согласно информации, размещенной на сайте оператора почтовой связи АО "ПБ" (https://www.pochta.ru/tracking), указанное письмо Омского УФАС России (почтовый идентификатор отправления 64401098680729) получено АО "АА" 03.04.2025.

15.04.2025 АО "АА" представлена информация, согласно которой "... Обсуждаемая реклама в части "лучший банка для бизнеса" представляет собой сообщение, транслирующее полностью достоверную и фактически подтвержденную информацию о том, что Банк признан лучшим интернет-банком для ИП без сотрудников (по результатам исследования ООО "МБ" (копия письма прилагается).

Рассматриваемое рекламное сообщение представляет собой не субъективную оценку Банком своих позиций относительно других участников рынка, а результаты проведенного исследования профильного издания, повлиять на формирование которой Банк возможности не имел. За информацией о критериях и объективных подтверждениях параметров сравнения желающие могут обратиться к указанному изданию.

Правила программы лояльности "Деньги сверху" АО "АА" для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей прилагается.

Относительно "Лучшая программа лояльности для бизнеса" направляет информационное письмо Председателя жюри Национальной премии Loyalty Awards Russia, Директора по развитию бизнеса, ООО "Э", что Банк с проектом "Программа лояльности для предпринимателей "Деньги сверху" является победителем в номинациях:

1. Лучшая программа лояльности в сегменте В2В

2. Премия за лучший каталог вознаграждений.

Рассматриваемое рекламное сообщение представляет собой не субъективную оценку Банком своих позиций относительно других участников рынка, а победителем Национальной Премии "Loyalty Awards Russia" (https://www.loyaltyawards.ru/winners2023, информационное письмо прилагается).

Полагаем, что в рассматриваемой рекламе не соответствующие действительности сведения отсутствуют.

Банк просит рассмотреть вышеуказанное дело с учетом представленных доказательств и аргументов без участия законного представителя/защитника Банка".

Комиссия, оценив вышеуказанные пояснения Общества и спорную рекламу, пришла к следующим выводам.

По определению, данному статьей 3 Федерального закона "О рекламе":

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к АО "АА" и оказываемым в нем услугам.

При этом в рекламном ролике содержатся утверждения "В "Альфа-Банке" лучшая программа лояльности для бизнеса", "Лучшая программа лояльности", "АБ" - лучший банк для бизнеса", "Лучший интернет - банк для ИП без сотрудников".

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В пункте 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В пункте 29 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 года N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" отмечено, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Данное объективное подтверждение может быть установлено победой в конкурсе, экспертным исследованием, независимой экспертизой, независимым опросом и т.д. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

В рассматриваемой рекламе отсутствует какой-либо конкретный критерий, по которому осуществляется сравнение АО "АА" и его программы лояльности для бизнеса с другими банками и другими программами, и который имеет объективное подтверждение.

При этом ссылка на мнение агентства Markswebb о превосходстве АО "АА" над иными банками: "Лучший банк для бизнеса... Альфа-Банк - лучший интернет-банк для ИП без сотрудников по версии Markswebb", приведенное в поясняющей сноске трудным для восприятия способом в течение короткого времени, не может рассматриваться как критерий, по которому проводится сравнение и объективно подтверждающий преимущества банка АО "АА".

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, реклама АО "АА", распространенная в эфире телеканала "ПА" 26.10.2024 в 12:50 час. нарушает требования пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), антимонопольный орган вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе объединить в одном производстве 2 дела и более, а также выделить в отдельное производство одно или несколько дел, если это будет способствовать полному, всестороннему и объективному их рассмотрению. Рассмотрение выделяемого (объединяемого) дела начинается в порядке, определяемом настоящими Правилами, сначала.

Рассмотрев ходатайство АО "АА" об объединении дел N 055/05/5-326/2025, N 055/05/5-350/2025 и N 055/05/5-392/2025 в одном производстве, Комиссия не находит оснований для его удовлетворения, поскольку это не повлияет на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дел, ввиду того, что реклама, являющаяся предметом рассмотрения, не идентична по содержанию, имеет разное время и место распространения.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из определения, данного в пункте 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", АО "АА" является рекламодателем.

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 3 и частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Рассмотрев материалы дела, пояснения АО "ПА", ООО "АВ", ООО "И", ООО "МА", ООО "ОА", ООО "ОА", АО "АБ", Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении АО "АА" требований пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы в эфире телеканала "ПА" 26.10.2024 в 12:50 час.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая, что в настоящее время вышеуказанная реклама не распространяется, Комиссия пришла к выводу об отсутствии необходимости выдачи АО "АА" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь статьями 33, 36 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу следующего содержания:

Аудиоряд: "Вспомни, что тебе говорили, когда ты решила открыть бизнес: "Да ты же девушка. Это не женское дело". Но ты не слушала. Ведь ты все делаешь не так. Продолжай. В "АБ" лучшая программа лояльности для бизнеса. Откройте бесплатный счет в "АБ" и получайте до 15 000 рублей в месяц за привычные действия по счету. "АБ" - лучший банк для бизнеса".

Видеоряд: "АБ". Спонсор программы АО "АБ". Лучшая программа лояльности. Бесплатный счет. Платим до 15 000р. Лучший банк для бизнеса".

Поясняющие сноски:

- с 14 по 18 секунду: "Деньги сверху" - победитель номинации "Лучшая программа лояльности в сегменте В2В по результатам Loyalty & CX Awards Russia (награды за лояльность и СХ в России), 2024 г.";

- с 19 по 21 секунду: "Тариф "Ноль за обслуживание", обслуживание счета - 0 р.";

- с 22 по 26 секунду: "До 15 000 баллов программы лояльности начисляются за кэшбек по бизнес-карте, конвертации, остатки на счете, налоги, внесение наличных на счет, эквайринг и могут быть использованы согласно правилам программы лояльности "Деньги сверху" (в том числе обменены на рубли);

- с 27 по 30 секунду: "Лучший интернет - банк для ИП без сотрудников по версии Markswebb, 2022 г. АО "АА". ОГРН <...>, 107078, <...> Ген. лицензия ЦБ РФ N 1326 от 16.01.2015. Подробности на alfabank.ru. Реклама", распространенную акционерным обществом "АА" (ИНН <...>, ОГРН <...>) в эфире телеканала "ПА" 26.10.2024 в 12:50 час. ненадлежащей, нарушающей требования пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание акционерному обществу "АА" о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 25.04.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.