Решение Челябинское УФАС России от 24.04.2025 N 074/10/99-934/2025

Резолютивная часть решения оглашена 21 апреля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 24 апреля 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение ООО "Д" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по "Капитальному ремонту инженерных сетей - водовода (г. Челябинск, Шершневское водохранилище - <...>)". Участок N 1, "Капитальному ремонту инженерных сетей - водовода (г. Челябинск, Шершневское водохранилище - <...>)". Участок N 2, "Капитальному ремонту инженерных сетей - водовода (г. Челябинск, Шершневское водохранилище - <...>)". Участок N 4 (извещение N 0169600019425000077) (далее - конкурс, закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Управления капитального строительства администрации Коркинского муниципального округа (далее - Заказчик), а также представителя К.Н., председателя комиссии по осуществлению закупок, начальника управления централизованных закупок Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области (далее - Уполномоченный орган): И.С., действующего на основании доверенностей N 1 от 17.04.2025 и N 1 от 16.04.2025, член комиссии по осуществлению закупок;

- представителя контрольно-ревизионного управления Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области (далее - Уполномоченный орган): начальника контрольно-ревизионного управления Администрации Д., действующей на основании доверенности N 12 от 17.04.2025;

- представителя Заявителя: И.И., действующей на основании доверенности б/н от 23.01.2025,

Челябинским УФАС России поступила жалоба о проведении проверки соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по "Капитальному ремонту инженерных сетей - водовода (г. Челябинск, Шершневское водохранилище - <...>)". Участок N 1, "Капитальному ремонту инженерных сетей - водовода (г. Челябинск, Шершневское водохранилище - <...>)". Участок N 2, "Капитальному ремонту инженерных сетей - водовода (г. Челябинск, Шершневское водохранилище - <...>)". Участок N 4 (извещение N 0169600019425000077) (далее - конкурс, закупка).

Решением N 179-ж/2025 от 17.04.2025 жалоба заявителя возвращена, на основании подпункта "а" пункта 2 части 8 статьи 105 Закона контрактной системе, в связи с несоответствием жалобы абзацу 1 части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Проведение внеплановой проверки назначено в порядке, предусмотренном положениями Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Согласно представленным документам извещение о проведении конкурса опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 21.03.2025 в 13:35.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 694 071 883,41 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 07.04.2025 08:00.

В соответствии с протоколом подведения итогов N 0169600019425000077 от 10.04.2025 в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке, комиссия по осуществлению закупок приняла решение о соответствии требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, только одной заявки на участие в ней, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе конкурс признан несостоявшимся.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Доводы обращения Заявителя заключаются в следующем.

Протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке 0169600019425000077 от 09.04.2025 и Протоколом подведения итогов от 10.04.2025 заявка отклонена Заказчиком со следующей формулировкой: "Отказ в принятии гарантии согласно части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе (Отклонение по пункту 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе). Несоответствие представленной участником в качестве обеспечения заявки независимой гарантии N 09610-25-10 от 04.04.2025 г., выданной ПАО "ПА" (далее - независимая гарантия, представленная участником), пунктам 2, 3 ч. 6 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, требованиям Типовой формы независимой гарантии (далее - Типовая форма) и Дополнительным требованиям к независимой гарантии, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 г. N 1005. Типовой формой предусмотрено включение в независимую гарантию, следующей информации о гаранте: полное наименование гаранта, место нахождения гаранта, КПП гаранта. В независимой гарантии, представленной участником, указано: "Полное наименование гаранта: Публичное акционерное общество "ПА" (ПАО "ПА")", "Место нахождения: Россия, 109052, <...>", "КПП: 772201001". Однако, на дату выдачи независимой гарантии (и на настоящий момент) в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении гаранта содержится следующая информация: "Полное наименование на русском языке: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "Б" и "Сокращенное наименование на русском языке: ПАО "Б", "Место нахождения юридического лица: ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД ЯРОСЛАВЛЬ, Г ЯРОСЛАВЛЬ" и "Адрес юридического лица: 150003, ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД ЯРОСЛАВЛЬ, Г ЯРОСЛАВЛЬ, УЛ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ, Д. 16", "КПП: 760601001". Таким образом, независимая гарантия, представленная участником закупки, содержит неверную информацию о полном наименовании гаранта, месте нахождения гаранта, КПП гаранта, что противоречит требованиям части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе, в связи с чем независимая гарантия, представленная участником, не соответствует указанным требованиям".

По мнению Заявителя, основания для отклонения заявки на указанном основании у комиссии по осуществлению закупок отсутствовали, что также подтверждается Уведомлением, полученного от Гаранта (исх. N 26690 от 02.04.2025), согласно которому изменения фирменного наименования и юридического адреса Гаранта по ранее выданным и выдаваемым банковским гарантиям, не влекут за собой изменения прав и обязанностей Гаранта и сохраняют свою силу в полном объеме.

Заказчик представил письменные пояснения, в которых указал следующее.

Уведомление, на которое ссылается Заявитель в обращении, отсутствует в составе заявки на участие в конкурсе ООО "ПБ".

Вместе с тем, по мнению Заказчика и комиссии по осуществлению закупок, представленная участником в качестве обеспечения заявки независимая гарантия N 09610-25-10 от 04.04.2025, выданная ПАО "ПА", не соответствовала пунктам 2, 3 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе, требованиям Типовой формы независимой гарантии (далее - Типовая форма) и Дополнительным требованиям к независимой гарантии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005.

Типовой формой предусмотрено включение в независимую гарантию, следующей информации о гаранте: полное наименование гаранта, место нахождения гаранта, КПП гаранта.

В независимой гарантии, представленной участником, указано: "Полное наименование гаранта: Публичное акционерное общество "ПА" (ПАО "ПА")", "Место нахождения: Россия, 109052, <...>", "КПП: 772201001".

Однако, как считает заказчик, на дату выдачи независимой гарантии (и на настоящий момент) в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении гаранта содержится следующая информация: "Полное наименование на русском языке: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "Б" и "Сокращенное наименование на русском языке: ПАО "Б", "Место нахождения юридического лица: ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД ЯРОСЛАВЛЬ, Г ЯРОСЛАВЛЬ" и "Адрес юридического лица: 150003, ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД ЯРОСЛАВЛЬ, Г ЯРОСЛАВЛЬ, УЛ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ, Д. 16", "КПП: 760601001".

Таким образом, независимая гарантия, представленная участником закупки, содержит неверную информацию о полном наименовании гаранта, месте нахождения гаранта, КПП гаранта, что противоречит требованиям части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе, в связи с чем независимая гарантия, представленная участником, не соответствует указанным требованиям.

В подтверждение своей позиции Заказчик ссылается на решение Орловского УФАС от 15.02.2024 по аналогичному делу.

Доводы обращения Заявителя Заказчик считает необоснованными.

Уполномоченное учреждение представило письменные возражения по доводам жалобы, в которых поддержало позицию Заказчика.

Доводы жалобы заявителя Уполномоченный орган считает необоснованными.

Представитель контрольно-ревизионного управления Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области на заседании Комиссии согласился с доводами жалобы Заявителя и пояснил, что контрольно-ревизионным управлением, в порядке, предусмотренном статьей 99 Закона о контрактной системе, проводится проверка действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок, в связи с поступившим от заказчика обращением о согласовании заключения контракта с единственным участником закупки, заявка которого признана соответствующей извещению об осуществлении закупки.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Частью 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно пункту 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в том числе, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе предусмотрено, что основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является:

1) отсутствие информации о независимой гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах независимых гарантий;

2) несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частями 2, 3 и 8.2 настоящей статьи;

3) несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу пункта 1 части 1 статьи 45 Закона о контрактной системе заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.2 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 45 Закона о контрактной системе при установлении требований к банкам Правительство Российской Федерации устанавливает требования к уровню кредитного рейтинга, присвоенного банку одним или несколькими кредитными рейтинговыми агентствами, сведения о которых внесены Центральным банком Российской Федерации в реестр кредитных рейтинговых агентств, по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации в соответствии с методологией, соответствие которой требованиям статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" подтверждено Центральным банком Российской Федерации.

Частью 1.2 статьи 45 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Перечень банков, соответствующих установленным требованиям, ведется федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок на основании сведений, полученных от Центрального банка Российской Федерации, и подлежит размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о соответствии банка, не включенного в перечень, установленным требованиям либо о несоответствии банка, включенного в перечень, установленным требованиям, такие сведения направляются Центральным банком Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в течение пяти дней со дня выявления указанных обстоятельств для внесения соответствующих изменений в перечень.

Информация Минфина России о Перечне банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона о контрактной системе, публикуются и актуализируется на официальном сайте Минфина России https://minfin.gov.ru/ в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с частью 9 статьи 45 Закона о контрактной системе В реестр независимых гарантий и закрытый реестр независимых гарантий включаются следующие информация и документы:

1) наименование, место нахождения гаранта, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;

2) наименование, место нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося принципалом, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;

3) денежная сумма, указанная в независимой гарантии и подлежащая уплате гарантом в случае неисполнения участником закупки в установленных случаях требований настоящего Федерального закона;

4) срок действия независимой гарантии;

5) утратил силу с 1 января 2022 года;

6) иные информация и документы, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации.

Согласно части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительством Российской Федерации устанавливаются Дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей настоящего Федерального закона, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра независимых гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, в том числе включения в него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него, типовая форма независимой гарантии, используемой для целей настоящего Федерального закона, форма требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии.

Дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе, Правила ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра независимых гарантий, Правила формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 (далее - Дополнительные требования).

Согласно пункту 11 Дополнительных требований уникальный номер реестровой записи независимой имеет структуру, предусматривающую, что 1, 2, 3-й разряды представляют собой идентификационный код гаранта, выдавшего независимую гарантию.

Согласно пункту 22 Дополнительных требований, ответственность за неполноту, недостоверность информации, документов и сведений, подлежащих включению в реестр, за их несоответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также за действия, совершенные на основании таких информации, документов и сведений, несут гарант, заказчик, сформировавшие соответствующие информацию, документ и сведения для включения в реестр.

Из совокупности указанных положений законодательства следует, что ответственность за информацию, размещенную в независимой гарантии, в том числе, о наименовании и месте нахождения гаранта, несет организация из числа включенных в Перечень, то есть гарант.

Приказом Минфина России от 24.12.2021 N 227н утвержден Порядок присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов гарантов (далее - ИКГ), который определяет правила присвоения, применения, а также изменения ИКГ в целях ведения реестра независимых гарантий.

Согласно пункту 2 данного Порядка структура ИКГ представляет собой четырнадцатизначный код, в котором:

а) 1, 2, 3 разряды - код гаранта, состоящий из последовательности символов, включающих в себя цифры или заглавные буквы латинского алфавита от A до Z;

б) 4 разряд - тип организации (1 - банк, 2 - обособленное подразделение банка, 3 - государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ", 4 - обособленное подразделение государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", 5 - Евразийский банк развития, 6 - обособленное подразделение Евразийского банка развития, 7 - фонд содействия кредитованию (гарантийный фонд, фонд поручительства), 8 - обособленное подразделение фонда содействия кредитованию (гарантийного фонда, фонда поручительства);

в) 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 разряды: для организаций, имеющих тип 1, 2, 3, 4, 5, 6, - банковский идентификационный код, присвоенный в соответствии с Положением Банка России от 24 сентября 2020 г. N 732-П "О платежной системе Банка России";

г) 14 разряд - контрольное число, рассчитанное согласно приложению к настоящему Порядку.

Согласно пункту 3 Порядка ИКГ присваивается гарантам, являющимся банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что ИКГ, присвоенный гаранту (обособленному подразделению гаранта), не может быть повторно присвоен другому гаранту (обособленному подразделению гаранта).

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что сведения об ИКГ, присвоенных гарантам, являются открытыми и размещаются Министерством финансов Российской Федерации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных.

В силу пунктов 12, 13 и 14 Порядка ИКГ подлежит изменению в случаях:

а) изменения структуры ИКГ, установленной настоящим Порядком;

б) изменения банковского идентификационного кода, присвоенного гаранту (обособленному подразделению гаранта) (для организаций, предусмотренных абзацем вторым подпункта "в" пункта 2 настоящего Порядка).

ИКГ изменяется Министерством финансов Российской Федерации по основаниям, определенным в подпункте "б" настоящего пункта, на основании сведений, получаемых Министерством финансов Российской Федерации от Центрального банка Российской Федерации.

ИКГ признается временно недействительным в случае исключения банка из перечня банков, региональных гарантийных организаций из перечня региональных гарантийных организаций. В случае повторного включения гаранта в перечень ИКГ гаранта (обособленного подразделения гаранта) сохраняется.

ИКГ признается недействительным в случае изменения его структуры, установленной пунктом 2 настоящего Порядка, а также в случае прекращения деятельности гаранта (обособленного подразделения гаранта) при ликвидации гаранта (обособленного подразделения гаранта) или в результате реорганизации гаранта (обособленного подразделения гаранта).

Согласно пункту 16 Порядка ИКГ, присвоенный гаранту, признанный временно недействительным или недействительным, и дата признания его временно недействительным или недействительным размещаются Министерством финансов Российской Федерации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных.

Извещением об осуществлении закупки установлено обеспечение заявки в сумме 34 703 594, 17 рублей, а также предусмотрено, что обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 Закона о контрактной системе. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно.

Участниками закупки обеспечение заявки на участие в закупке предоставлено в виде независимых гарантий.

Заявителем представлена независимая гарантия N 09610-25-10 от 04.04.2025, размещение которой в закрытом реестре независимых гарантий не опровергается Заказчиком и Уполномоченным органом. ИКГ, указанный в независимой гарантии - 07Х10445255553.

Из информации, размещенной на официальном сайте Минфина России в открытом доступе, следует, что ИКГ 07X10445255553 присвоен ОАО "ПА", регистрационный номер 3251, ИНН <...>, статус ИКГ "действителен".

Согласно перечню банков, удовлетворяющих требованиям части 1.1 статьи 45 Закона о контрактной системе по состоянию на 01.04.2025 в строке 170 указан ОАО "ПА", регистрационный номер 3251.

Перечень банков по состоянию на 11.04.2025 в строке 169 с регистрационным номером 3251 предусматривает наименование банка ПАО "Б".

Из выписки ЕГРЮЛ в отношении юридического лица с ИНН <...> Комиссией установлено следующее:

- Полное наименование на русском языке ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "Б", ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2257600659150 от 01.04.2025; - место нахождения юридического лица ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД ЯРОСЛАВЛЬ, Г ЯРОСЛАВЛЬ, ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2257600659150 от 01.04.2025; - Адрес юридического лица 150003, ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД ЯРОСЛАВЛЬ, Г ЯРОСЛАВЛЬ, УЛ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ, Д. 16, ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, 2257600659150 от 01.04.2025;

- Сведения об учете в налоговом органе - 01.04.2025.

Вместе с тем, из сведений, содержащихся в строках 176-183 выписки из ЕГРЮЛ, следует, что изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, учредительных документов и иных сведений в отношении данного юридического лица осуществлялось не только 01.04.2025, но и 04.04.2025, 07.04.2025, 08.04.2025, 14.04.2025, 21.04.2025.

При этом, из выписки из ЕГРЮЛ не представляется возможным установить дату, с которой информация о завершении внесения изменений в наименование, место нахождения, юридический адрес и КПП ОАО "ПА" могла стать известной третьим лицам.

Доказательства обратного Заказчиком и Уполномоченным органом в материалы дела не представлены.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что измененное наименование Банка - ПАО "Б" опубликовано Минфином только в перечне по состоянию на 11.04.2025, то есть после принятия комиссий по осуществлению закупок решения о несоответствии независимой гарантии, представленной Заявителем, требованиям части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе.

При этом, из сведений, размещенных на официальном сайте Минфина России, следует, что регистрационный номер Банка 3251, также, как и ИКГ 07X10445255553 в отношении юридического лица с ИНН <...>, остались без изменений.

Комиссия отмечает, что в силу Дополнительных требований, ответственность за сведения, размещенные в независимой гарантии, несет Гарант, то есть банк, выпустивший данную гарантию.

Доказательства того, что содержание строк "полное наименование гаранта" и "место нахождения гаранта" независимой гарантии N 09610-25-10 от 04.04.2025 может привести к невозможности исполнения требования заказчика, подлежащего уплате Гарантом, Заказчиком и Уполномоченным органом Комиссии не представлены.

При этом, наличие прав и обязанностей Банка с регистрационным номером в Перечне 3251 по всем ранее выданным и выдаваемым банковским гарантиям, подтверждается письмом ПАО "Б" N 26690 от 02.04.2025. Согласно данному письму, Банк проводит комплекс мероприятий, связанных с изменением фирменного наименования и юридического адреса, и в переходные период проведения мероприятий перерегистрации, в реестре банковских гарантий, в форме банковских гарантий могут сохраняться прежние реквизиты банка.

Комиссия отмечает, что данное письмо Заявителем в составе заявке не представлено.

Вместе с тем, комиссия по осуществлению закупок, с учетом совокупности положений законодательства и информации, указанной в независимой гарантии, а также сведений, размещенных, в том числе, на официальном сайте Минфина России в свободном доступе, обладала информацией, позволяющей сделать вывод о действительности представленной независимой гарантии.

С учетом изложенного, решение комиссии по осуществлению закупок о том, что независимая гарантия, представленная участником закупки, содержит неверную информацию о полном наименовании гаранта, месте нахождения гаранта, КПП гаранта, что противоречит требованиям части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе, не соответствует пункту 7 части 12 статьи 48, подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Доводы обращения Заявителя являются обоснованными.

В связи с допущенными нарушениями в действиях виновного должностного лица содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного главой 7 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушения пункта 7 части 12 статьи 48, подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, уполномоченному органу, комиссии по осуществлению закупок, Оператору обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

3. Передать материалы жалобы должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.