Решение Мордовское УФАС России от 24.04.2025 N 013/01/10-516/2024

Реквизиты

Статус

Действующее

Результат

Иное

Принятое решение

Общество признано нарушившим п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции", поскольку оно является единственной специализированной организацией, с которой в силу положений жилищного законодательства потребитель может заключить договор на оказание услуг по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме в указанных географических границах и навязывает потребителям невыгодные условия заключения договоров, что приводит (может привести) к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2025 г. по делу N 013/01/10-516/2024

Резолютивная часть решения оглашена: "15" апреля 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено: "24" апреля 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

<...> - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия;

Члены комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия,

<...> - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия,

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия,

рассмотрев дело N 013/01/10-516/2024 по признакам нарушения АО "ГА" (430010, <...>, ИНН <...>) пункта 3 части 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции",

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) поступило обращение <...> (вх. N 6667-ЭП/23 от 21.12.2023 г.) (далее - Заявитель) на действия АО "ГА" по факту направления договоров о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, не содержащих существенных условий.

Согласно поступившему Заявлению (вх. N 6667-ЭП/23 от 21.12.2023 г.), Заявитель получил от АО "ГА" два документа: "Договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме" и "Пояснения к направленному в Ваш адрес договору о техническом обслуживании газоиспользующего оборудования".

Антимонопольным органом было установлено, что в адрес Заявителя был направлен договор N 23-08/-19-ВДГО-6/00000 о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования многоквартирного дома (далее - Договор N 23-08/-19-ВДГО-6/00000), который был подписан со стороны АО "ГА" старшим мастером СВДГО филиала АО "ГА" в г. Саранске <...> и Пояснения к направленному договору о техническом обслуживании газоиспользующего оборудования.

Правила пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее - Правила N 410).

Порядок и условия заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) определены Главой III Правил N 410.

Согласно правилам N 410 обязанность по заключению такого договора со специализированной организацией возложена на собственника (пользователя) помещения в многоквартирном доме или домовладения.

В то же время согласно Правилам N 410 специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (пункт 30).

Согласно письменным пояснениям АО "ГА" (вх. N 282-ЭП/24 от 22.01.2024 г.), направление бланков договоров было осуществлено не в контексте пункта 30 Правил N 410, согласно которому специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику), соответственно не может быть расценено в качестве оферты. В данной ситуации в условиях необходимости обеспечения исполнения требований статьи 3 Федерального закона от 18.03.2023 N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации" направление бланков договоров имело своей целью информирование граждан об обязательстве их заключения. При этом порядок действий граждан - потребителей газа при получении формы договора на техническое обслуживание ВКГО был опубликован на официальной странице ООО "ГБ" "В Контакте", а также доводится до абонентов при поступлении телефонных звонков. Согласно данной информации, абонент, получивший договор и имеющий намерение его заключить, может обратиться в Единый клиентский центр Общества, абонентский участок ООО "ГБ" и Многофункциональный центр предоставления услуг. Специалисты на местах на основании представленных данных о виде и количестве установленного в жилом помещении газопотребляющего оборудования произведут расчет стоимости договора и один экземпляр передадут заказчику.

В Пояснениях к договору о техническом обслуживании газоиспользующего оборудования, представленных в антимонопольный орган Заявителем, содержится информация "Направляем Вам для заключения договор о техническом обслуживании ВКГО. Просим Вас заполнить в договоре со своей стороны ФИО, адрес, а также Раздел 8, указать контактный номер телефона, подписать его и один экземпляр договора возвратить в Филиал в г. Саранске по адресу: <...> либо возвратить его в адрес Вашей управляющей организации".

Правила N 410 не содержат норм, согласно которым специализированная организация должна информировать граждан об обязательстве заключения договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования многоквартирного дома.

Правилами N 410 определены механизмы действий заказчика и исполнителя в части заключения договоров о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования многоквартирного дома.

Направив в адрес Заявителя Договор N 23-08/-19-ВДГО-6/00000, а также пояснения, АО "ГА" не приняло во внимание, что заказчик, получив данный договор, обязан его подписать со своей стороны, поскольку в силу закона он обязателен к заключению.

Данный вывод подтверждает и пояснение, направленное в адрес Заявителя, содержащее фразу о необходимости заключения договора, путем внесения сведений (ФИО, адрес, заполнение раздела 8, контактный номер, подпись), а также последующем направлении договора либо в адрес специализированной организации, либо в адрес управляющей компании. Никакой информации о том, что данный договор и пояснения несут информационный характер, в вышеуказанных документах не содержится.

1. Согласно заявлению (вх. N 6667-ЭП/23 от 21.12.2023 г.), в договоре о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме АО "ГА" не указана стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО, а также включены положения о праве исполнителя (АО "ГА") в одностороннем порядке изменять стоимость технического обслуживания ВКГО.

Согласно подпункту "к" пункта 39 Правил N 410, в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договоре о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договоре о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) указывается цена договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

Согласно пункту 11 Типового договора стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО указана в приложении N 2 к настоящему Договору.

Согласно пункту 11 Договора N 23-08/-19-ВДГО-6/00000, направленного в адрес Заявителя:

"Стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО указана в Приложении N 2 к настоящему Договору.

Стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО в год на дату заключения настоящего Договора составляет ___________ руб. (________________________________ рублей___________копеек), в т.ч. НДС 20%.

Исполнитель вправе в одностороннем порядке изменять стоимость технического обслуживания ВКГО.

Информация об изменении стоимости технического обслуживания ВКГО размещается Исполнителем на сайте АО "ГА" - www.mordovgas.ru".

В Приложении N 2 Договора N 23-08/-19-ВДГО-6/00000, направленного в адрес Заявителя, стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО не указана.

Согласно письменным пояснениям АО "ГА" (вх. N 282-ЭП/24 от 22.01.2024 г.), направленные формы договоров не содержали указание о стоимости работ и другие данные, так как у Общества отсутствует информация о виде и количестве внутриквартирного газового оборудования, установленного у потребителя.

В соответствии с подпунктом "о" пункта 39 Правил N 410 в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договоре о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договоре о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) указываются иные условия и положения, которые стороны договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) сочтут необходимыми и которые не должны противоречить положениям настоящих Правил.

По мнению АО "ГА" (вх. N 282-ЭП/24 от 22.01.2024 г.), типовая форма договора представляет собой основу для выработки специализированными организациями собственных положений заключаемых с заказчиками договоров о техническом обслуживании ВДГО/ВКГО, а равно их последующего изменения, но при обязательном сохранении технических условий, которые приведены в названных типовых формах, которым соответствующие дополнения не должны противоречить. Указав, что в пункте 39 Правил N 410 перечислены существенные условия договора о ТО ВДГО/ВКГО. При этом, помимо прямо указанных в подпунктах "а" - "н" пункта 39 Правил N 410 договор может включать в себя иные условия, не противоречащие их положениям, которые стороны сочтут необходимыми (подпункт "о" пункта 39 Правил N 410).

В соответствии с пунктом 58 Правил N 410 оплата работ по ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется в срок, установленный договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а если такой срок этим договором не установлен - не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены указанные работы.

Оплата работ (услуг) по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, в том числе в виде абонентской платы, осуществляется заказчиком в срок, установленный договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а если такой срок этим договором не установлен - ежемесячно равными платежами, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены соответствующие работы (оказаны соответствующие услуги).

Согласно пункту 59 Правил N 410 оплата работ (услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) осуществляется заказчиком в размере, рассчитываемом исполнителем, в том числе в порядке, установленном методическими указаниями, утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (в отношении технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме), и в срок, установленный договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), а если такой срок соответствующим договором не установлен - ежемесячно равными платежами, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены соответствующие работы (оказаны соответствующие услуги).

В соответствии с пунктом 60 Правил N 410 изменение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), в том числе перечня оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оформляется путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения к соответствующему договору.

Также АО "ГА" (вх. N 282-ЭП/24 от 22.01.2024 г.) дополнительно пояснило, что согласно пункту 60 Правил N 410 внесение изменений в договоры, включая корректировку такого существенного условия, как его цена, осуществляется посредством заключения дополнительных соглашений в письменной форме. С учетом вышеназванной нормы АО "ГА" сообщило, что Обществом условие об одностороннем изменении цены в бланке договора о ТО ВКГО будет приведено в соответствие с типовой формой договора и Правилами N 410.

Таким образом, действия АО "ГА" по неуказанию стоимости работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО, а также включению положения о праве исполнителя (АО "ГА") в одностороннем порядке изменять стоимость технического обслуживания ВКГО противоречат требованиям, установленным пунктами 39, 60 Правил N 410.

2. Согласно заявлению (вх. N 6667-ЭП/23 от 21.12.2023 г.), в договоре о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме не указан порядок оплаты работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО.

Согласно подпункту "л" пункта 39 Правил N 410 в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договоре о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договоре о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) указывается порядок и сроки оплаты выполненных работ (оказанных услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договору о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договору о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с учетом положений, предусмотренных разделом V настоящих Правил.

Согласно разделу V Правил N 410, оплата работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется заказчиком по ценам, установленным исполнителем на дату проведения технического обслуживания или поступления от заказчика соответствующей заявки на проведение ремонта (пункт 57).

Оплата работ по ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется в срок, установленный договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а если такой срок этим договором не установлен - не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены указанные работы (пункт 58 Правил N 410).

Оплата работ (услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) осуществляется заказчиком в размере, рассчитываемом исполнителем, в том числе в порядке, установленном методическими указаниями, утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (в отношении технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме), и в срок, установленный договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), а если такой срок соответствующим договором не установлен - ежемесячно равными платежами, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены соответствующие работы (оказаны соответствующие услуги) (пункт 58 Правил N 410).

Согласно пункту 12 Типового договора оплата работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО производится Заказчиком не позднее _______________________________________________________________________

(срок устанавливается по соглашению сторон настоящего Договора, либо оплата производится Заказчиком в виде ежемесячной абонентской платы, составляющей 1/12 от годовой стоимости технического обслуживания, в размере, указанном в приложении N 2, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены соответствующие работы (оказаны соответствующие услуги)

Согласно пункту 12 Договора N 23-08/-19-ВДГО-6/00000, направленному в адрес Заявителя:

"оплата работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО производится Заказчиком (выбрать необходимое):

- по факту выполнения работ, посредством наличных или безналичных (банковской картой) расчетов непосредственно уполномоченному представителю Исполнителя;

- в виде ежемесячной абонентской платы, составляющей 1/12 от годовой стоимости технического обслуживания, в размере, указанном в приложении N 2 не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены соответствующие работы (оказаны соответствующие услуги)".

Согласно письменным пояснениям АО "ГА" (вх. N 282-ЭП/24 от 22.01.2024 г.), в силу положений подпункта "л" пункта 39, пунктов 57 - 59 Правил N 410, а также пункта 12 типового договора ТО ВКГО в МКД следует, что порядок оплаты по договору определяется соглашением сторон с предоставлением права выбора Заказчику конкретных сроков оплаты из числа предложенных договором о ТО ВКГО. Так, в пункте 12 бланка договора о ТО ВКГО Обществом предусмотрены альтернативные варианты порядка оплаты работ (услуг).

Однако согласно Правилам N 410 срок оплаты работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО может быть установлен в виде ежемесячной абонентской платы, составляющей 1/12 от годовой стоимости технического обслуживания, в размере, указанном в приложении N 2, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены соответствующие работы (оказаны соответствующие услуги) либо по соглашению сторон.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (абзац 1 пункта 4 статьи 421 ГК РФ).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (абзац 2 пункта 4 статьи 421 ГК РФ).

Указывая в пункте 12 Договора N 23-08/-19-ВДГО-6/00000, направленного в адрес Заявителя, одним из альтернативных вариантов сроков оплаты "по факту выполнения работ, посредством наличных или безналичных (банковской картой) расчетов непосредственно уполномоченному представителю Исполнителя" АО "ГА" лишает потребителей возможности установить срок оплаты работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО, исходя из принципа свободы договора.

Таким образом, действия АО "ГА" по непредоставлению возможности согласования порядка оплаты работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО противоречат требованиям, установленным подпунктом "л" пункта 39 Правил N 410.

3. Согласно заявлению (вх. N 6667-ЭП/23 от 21.12.2023 г.), в рассылаемом договоре указано "Проверка герметичности резьбовых соединений на внутреннем г/пр. (в том числе бытового узла учета)" в перечне оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования согласно Приложению N 1, являющемуся неотъемлемой частью договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования.

Согласно подпункту "и" пункта 39 Правил N 410 в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договоре о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договоре о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) указывается перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и (или) ремонту внутридомового газового оборудования или по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, включающий в себя минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), предусмотренный приложением к настоящим Правилам, а также сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг), включая периодичность выполнения (оказания) отдельных работ (услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Приложением к Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению определен минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме (далее - Минимальный перечень).

Согласно пункту 5 вышеуказанного Минимального перечня, проверка герметичности соединений и отключающих устройств (опрессовка, приборный метод, мыльная эмульсия, пенообразующая смесь), принятие мер по устранению выявленной негерметичности входит в минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме.

Согласно письменным пояснениям АО "ГА" (вх. N 282-ЭП/24 от 22.01.2024 г.), проверка герметичности соединений газопроводов, входящих в состав ВКГО предусмотрена пунктом 5 Минимального перечня услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме.

Приложением N 1 к Договору о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, являющимся неотъемлемой частью Договора N 23-08/-19-ВДГО-6/00000, установлено что в перечень оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования, АО "ГА" включены: газовая плита 4-горелочная и проверка герметичности резьбовых соединений на внутреннем г/пр. (в том числе бытового узла учета).

Приложением N 2 к Договору о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, являющимся неотъемлемой частью Договора N 23-08/-19-ВДГО-6/00000, установлено что в перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме включены, в том числе: ТО газовой плиты и проверка герметичности резьбовых соединений на внутреннем газопроводе.

С 01.09.2023 действуют Методические указания по расчету размера платы за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, а также за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме, утвержденные Приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 387/пр (далее - Методические указания N 387/пр).

Приложением к Методическим указаниям N 387/пр утвержден перечень работ, состав исполнителей и трудозатраты по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме.

Согласно пункту 17 Приложения к Методическим указаниям N 387/пр в техническое обслуживание плиты газовой входит, в том числе проверка герметичности соединений и отключающих устройств (приборный метод, обмыливание). При необходимости устранение утечки газа.

Таким образом, АО "ГА", включая в перечень оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования, перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме работы по ТО газовой плиты и отдельно работы по проверке герметичности резьбовых соединений на внутреннем газопроводе (в том числе бытового узла учета), навязывает заказчику экономически не обоснованные требования о двойной оплате одних и тех же работ.

Учитывая изложенное, действия АО "ГА" по двойному включению в перечень оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования, перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме работ по проверке герметичности резьбовых соединений на внутреннем газопроводе (в том числе бытового узла учета) противоречат требованиям, установленным подпунктом "и" пункта 39 Правил N 410, пунктом 17 Приложения к Методическим указаниям N 387/пр.

4. Согласно заявлению (вх. N 6667-ЭП/23 от 21.12.2023 г.), в договоре о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме не указана информация в столбцах "Цена за единицу обслуживания ВКГО (с НДС), руб./год" и "Сумма, руб." в перечне выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме на момент подписания договора Заказчиком, а также включен НДС в цену за единицу обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (руб./год), указанную в перечне выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (приложение N 2 к договору).

Приложением N 2 к Договору о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме определен перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме является неотъемлемой частью договора.

Согласно подпункту "к" пункта 39 Правил N 410 в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договоре о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договоре о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) указывается цена договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

Согласно пункту 11 Типового договора стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО в год на дату заключения настоящего Договора составляет _____ руб. (_____ рублей __ копеек), в т.ч. НДС ___% - _____ руб. (_____ рублей __ копеек).

Согласно перечню выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и (или) ремонту внутридомового газового оборудования (Приложение N 2 к Типовому договору) цена за единицу обслуживания внутридомового газового оборудования указана без НДС.

Согласно пункту 11 Договора N 23-08/-19-ВДГО-6/00000, направленному в адрес Заявителя, стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО в год на дату заключения настоящего Договора составляет ___________ руб. (________________________________ рублей ___________ копеек), в т.ч. НДС 20%.

Согласно перечню выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и (или) ремонту внутридомового газового оборудования (Приложение N 2 к Договору N 23-08/-19-ВДГО-6/00000, направленному в адрес Заявителя) цена за единицу обслуживания внутридомового газового оборудования указана с НДС.

Согласно части 1 статьи 143 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются:

организации; индивидуальные предприниматели; лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее в настоящей главе - налог) в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

На основании пункта 1 части 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения признаются следующие операции:

1) реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

При реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4, 5 и 5.1 статьи 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога (часть 1 статьи 168 НК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 346.11 НК РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль организаций (за исключением налога, уплачиваемого с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 1.6, 3 и 4 статьи 284 настоящего Кодекса), налога на имущество организаций (за исключением налога, уплачиваемого в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость в соответствии с настоящим Кодексом). Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с настоящим Кодексом при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (включая суммы налога, подлежащие уплате при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области), а также налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в соответствии со статьями 161 и 174.1 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 346.11 НК РФ).

Таким образом, лицо, применяющее упрощенную систему налогообложения, не является плательщиком налога на добавленную стоимость в силу части 2 статьи 346.11 НК РФ, в то время, как лицо, находящееся на общей системе налогообложения, обязано предъявить к оплате соответствующую сумму НДС (часть 1 статьи 168 НК РФ).

Согласно письменным пояснениям АО "ГА" (вх. N 282-ЭП/24 от 22.01.2024 г.), информация в столбцах "Цена за единицу обслуживания ВКГО (с НДС), руб./год" и "сумма, руб." в перечне выполняемых работ (оказываемых услуг) по ТО ВКГО в многоквартирном доме (приложение N 2 к договору) не указывалась в связи с тем, что договор направлялся для информирования граждан, а не в качестве оферты, которая должна содержать существенные условия, предусмотренные пунктом 39 Правил N 410. Из пояснений также следует, что Общество в соответствии со статьей 143 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) является плательщиком налога на добавленную стоимость (НДС), и на основании пункта 1 статьи 168 НК РФ обязано дополнительно к цене услуг предъявить заказчику к оплате сумму налога.

АО "ГА" является плательщиком на добавленную стоимость и обязано предъявить к оплате соответствующую сумму НДС, что также указывается в пункте 11 раздела IV типовой формы договора, общая стоимость договора в год указывается с НДС.

Однако согласно Приложению N 2 Типовой формы договора цена за единицу обслуживания внутридомового газового оборудования указывается без НДС.

АО "ГА" при распространении договоров для подписания неограниченному кругу потребителей в Приложении N 2 цену за единицу обслуживания внутридомового газового оборудования устанавливает с НДС.

АО "ГА" при изменении Приложения N 2 типовой формы договора в части указания цены за единицу обслуживания внутридомового газового оборудования с НДС создает угрозу двойного учета НДС при определении итоговой стоимости работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, что налагает на потребителей экономически необоснованные требования о передаче финансовых средств.

Учитывая изложенное, действия АО "ГА" для подписания договора, в котором не включена информация в столбцах "Цена за единицу обслуживания ВКГО (с НДС), руб./год" и "Сумма, руб." в перечне выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, а также по включению НДС в цену за единицу обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (руб./год), указанную в перечне выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (приложение N 2 к договору) противоречит требованиям Приложения N 2 к типовому договору, утвержденному Правилами N 410.

Антимонопольным органом было установлено, что своими действиями АО "ГА" навязывает Заказчикам невыгодные условия заключения договоров по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Таким образом, действия АО "ГА", выразившиеся в навязывании Заказчикам невыгодных условий договора, содержат признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

В соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

Предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается (часть 2 статьи 39.1 Федерального закона "О защите конкуренции").

Мордовским УФАС России 19 марта 2024 г. АО "ГА" выдано предупреждение N ЕЛ/1036/24 о необходимости устранения признаков нарушения антимонопольного законодательства путем приведения договоров о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению"); Приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 269-э/8 "Об утверждении Методических рекомендаций о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования"; Федеральным законом от 18.03.2023 N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2023 г. N 859 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта "ж" пункта 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 9 сентября 2017 N 1091"; Приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 387/пр "Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, а также за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме"; Приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 388/пр "Об утверждении типовых форм договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме" в срок до 04.06.2024 года.

О принятых мерах по устранению признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и о выполнении настоящего предупреждения необходимо было сообщить в Мордовское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением подтверждающих документов.

В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

Письмом от 31.05.2024 г. N 12/1292 (вх. N 2890-ЭП/24 от 31.05.2024 г.) АО "ГА" сообщило о мероприятиях, проводимых в рамках исполнения предупреждения от 19.03.2024 г. N ЕЛ/1036/24.

Согласно представленным АО "ГА" сведениям, приказом от 27.04.2024 г. N 189 внесены изменения в Приказ Общества от 17.01.2024 г. N 12, а именно, внесены изменения в прейскурант цен на услуги по техническому обслуживанию ВКГО. Скорректирована форма договора о техническом обслуживании ВКГО в МКД, внесены изменения в пункты 11 - 12 Договора, в Приложение N 2 к Договору с учетом Методических указаний от 29.05.2023 г. N 387/пр. Подготовлено дополнительное соглашение о внесении изменений в ранее заключенные Договоры.

АО "ГА" также указало, что учитывая большое количество абонентов, с которыми заключены Договоры (по состоянию на 01.05.2024 - 104 603 абонента), сотрудникам службы ВДГО/ВКГО необходимо провести масштабную работу с целью перезаключения Договоров. Пояснив, что к ранее заключенным будут заключаться дополнительные соглашения при очередном проведении работ по техническому обслуживанию.

Одновременно АО "ГА" просило продлить срок исполнения предупреждения до 31.12.2024 г.

В связи с поступившим ходатайством от АО "ГА" (вх. N 2890-ЭП/24 от 31.05.2024 года), на основании части 5 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), пункта 3.2 Приказа ФАС России от 22.01.2016 года N 57/16 "Об утверждении Порядка выдачи предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства" Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия продлило срок исполнения предупреждения (вх. N 2890-ЭП/24 от 31.05.2024 года), выданного АО "ГА" по признакам нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в злоупотреблении своим доминирующим положением на рынке услуг по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования на территории Республики Мордовия, до 04 сентября 2024 года.

Письмом от 04.09.2024 г. N 12/2224 (вх. N 4850-ЭП/24 от 04.09.2024 г.) АО "ГА" сообщило, что Обществом ведется работа по заключению дополнительных соглашений к договорам о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) о внесении изменений в соответствии с требованиями, изложенными в предупреждении, а также по перезаключению договоров о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) по скорректированной форме.

АО "ГА" также указало, что учитывая количество абонентов, с которыми заключены договоры, работа по приведению их в соответствие с действующим законодательством окончательно будет завершена к 31.12.2025 г.

Ходатайство о продлении срока исполнения Предупреждения в Мордовское УФАС России не поступало.

Таким образом, в установленный срок предупреждение от 19.03.2024 г. N ЕЛ/1036/24 не было исполнено.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок, при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для исполнения предупреждения.

Приказом Мордовского УФАС России от 17.09.2024 г. N 154/24 в отношении АО "ГА" возбуждено дело по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением N ДМ/3827/24 от 30.09.2024 г. о назначении дела N 013/01/10-516/2024 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению в качестве заявителя привлечен <...>, в качестве ответчика привлечено АО "ГА". Рассмотрение дела N 013/01/10-516/2024 назначено на 17 октября 2024 года. Кроме того, у АО "ГА" были запрошены необходимые для рассмотрения дела сведения.

15.10.2024 года от АО "ГА" поступили письменные пояснения (вх. N 5621-ЭП/24 от 15.10.2024 г.).

Согласно представленным пояснениям АО "ГА" (вх. N 5621-ЭП/24 от 15.10.2024 г.) с целью подготовки мотивированной позиции по делу Обществом проводится сбор и анализ информации по количеству подписанных/направленных дополнительных соглашений о внесении изменений в ранее заключенные с жильцами МКД договоры о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования, а также перезаключенных договоров о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в МКД по скорректированной форме.

Рассмотрев представленные сведения, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, Комиссия Мордовского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела.

Определением N ДМ/4116/24 от 18.10.2024 г. об отложении дела N 013/01/10-516/2024 рассмотрение дела назначено на 21 ноября 2024 года. Кроме того, у АО "ГА" были запрошены необходимые для рассмотрения дела сведения.

15.11.2024 года от АО "ГА" поступили запрошенные документы и письменные пояснения (вх. N 6336-ЭП/24 от 18.11.2024 г.).

Согласно представленным пояснениям АО "ГА" (вх. N 6336-ЭП/24 от 18.11.2024 г.) по результатам анализа информации, предоставленной филиалом Общества по г.о. Саранск, до 19.03.2024 г. Обществом заключены договоры о ТО ВКГО в МКД г.о. Саранск с 20 462 абонентами.

Указав, что службой ВДГО/ВКГО филиала в адрес 1009 абонентов направлены дополнительные соглашения о внесении изменений в ранее заключенные договоры о ТО ВКГО в МКД, что подтверждается реестрами отправки дополнительных соглашений к договорам ВДГО (ВКГО), с 14222 абонентами перезаключены договоры о ТО ВКГО в МКД по скорректированной форме. В подтверждение проведенной работы Обществом направляются скан-копии перезаключенных договоров в разрезе 3 районов г.о. Саранск (выборка 188 договоров по районам г.о. Саранск).

Дополнительно пояснив, что с момента выдачи Мордовским УФАС России предупреждения N ЕЛ/1036/24 от 19.03.2024 г. и по настоящее время Обществом ведется активная работа по устранению выявленных в договорах о ТО ВКГО в МКД нарушений посредством их перезаключения по скорректированной форме, а также заключения дополнительных соглашений о внесении изменений в ранее заключенные договоры.

Договоры о ТО ВКГО с абонентами перезаключаются службой ВДГО/ВКГО при очередном проведении работ по техническому обслуживанию в соответствии с графиком, который корректируется с учетом заключенных договоров (в случае заключения договоров по инициативе абонента).

По г.о. Саранск дополнительные соглашения к договорам о ТО ВКГО в МКД направляются в адрес абонентов ООО "Ф" на основании договора оказания услуг доставки корреспонденции посредством вручения.

В срок до 01.03.2025 г. Обществом планируется завершение мероприятий по устранению выявленных нарушений посредством перезаключения договоров о ТО ВКГО в МКД по скорректированной форме с 5 231 абонентами, проживающими в г.о. Саранск.

Определением N ДМ/4639/24 от 22.11.2024 г. об отложении дела N 013/01/10-516/2024 рассмотрение дела назначено на 19 декабря 2024 года. Кроме того, у АО "ГА" были запрошены необходимые для рассмотрения дела сведения.

18.12.2024 года от АО "ГА" поступили запрошенные документы и письменные пояснения (вх. N 7060-ЭП/24 от 19.12.2024 г.).

Согласно представленным пояснениям АО "ГА" (вх. N 7060-ЭП/24 от 19.12.2024 г.) в период с 21.11.2024 года по 16.12.2024 года сотрудниками Общества была проведена работа по устранению выявленных нарушений посредством перезаключения договоров о ТО ВКГО в МКД по скорректированной форме, направления дополнительных соглашений о внесении изменений в ранее заключенные договоры о ТО ВКГО в МКД в количестве 5 231 шт.

Определением N ДМ/5037/24 от 19.12.2024 г. об отложении дела N 013/01/10-516/2024 рассмотрение дела назначено на 29 января 2025 года.

18.02.2025 года от АО "ГА" поступили запрошенные документы и письменные пояснения (вх. N 739-ЭП/25 от 18.02.2025 г.).

Согласно представленным пояснениям АО "ГА" (вх. N 739-ЭП/25 от 18.02.2025 г.) по результатам анализа информации, предоставленной филиалами Общества в муниципальных районах Республики Мордовия до 19.03.2024 г. Обществом заключены договоры о ТО ВКГО в МКД с 2098 абонентами.

Указав, что службой ВДГО/ВКГО филиалов с 2098 абонентами перезаключены договоры о ТО ВКГО в МКД по скорректированной форме.

АО "ГА" пояснило, что с момента выдачи Мордовским УФАС России предупреждения N ЕЛ/1036/24 от 19.03.2024 г. Обществом велась активная работа по устранению выявленных в договорах о ТО ВКГО в МКД нарушений посредством их перезаключения по скорректированной форме. Договоры о ТО ВКГО с абонентами перезаключались службой ВДГО/ВКГО при очередном проведении работ по техническому обслуживанию в соответствии с графиком ТО ВДГО.

Определением N ДМ/317/25 от 31.01.2025 г. об отложении дела N 013/01/10-516/2024 рассмотрение дела назначено на 05 марта 2025 года.

Руководствуясь статьей 48.1 Закона о защите конкуренции перед окончанием рассмотрения дела N 013/01/10-516/2024 Комиссия направила сторонам заключение об обстоятельствах дела (исх. N ДМ/712/25 от 05.03.2025).

Определением N ДМ/711/25 от 05.03.2025 г. об отложении дела N 013/01/10-516/2024 рассмотрение дела назначено на 15 апреля 2025 года.

11.04.2025 от АО "ГА" поступили пояснения на доводы заключения об обстоятельствах дела N 013/01/10-516/2024 (вх. 1871-ЭП/25 от 11.04.2025 г.).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия составлен аналитический отчет о состоянии конкурентной среды на рынке услуг по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования на территории Республики Мордовия.

По результатам проведения анализа состояния конкуренции (дело N 013/01/10-516/2024) установлено следующее.

1. Временной интервал исследования 2023 год.

2. Продуктовые границы определены как услуги по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования.

3. Географические границы товарного рынка по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования являются границы Республики Мордовия.

Изучив материалы дела, письменные пояснения и заслушав устные пояснения ответчиков по делу, Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 157.3 ЖК РФ коммунальная услуга газоснабжения собственникам помещений и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, а также собственникам жилых домов предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Таким образом, наличие соответствующего договора о техническом обслуживании газового оборудования является обязательным условием для оказания услуги газоснабжения.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в таком доме (пункт 2 статьи 157.3 ЖК РФ).

Техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с каждым собственником помещения и нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, если общим собранием собственников помещений в данном многоквартирном доме не принято решение об определении лица, которое от имени указанных собственников и нанимателей уполномочено на заключение договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 157.3 ЖК РФ).

Требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, порядок их оказания (выполнения) устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 157.3 ЖК РФ).

Типовые формы договоров, указанных в части 7 настоящей статьи, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 8 статьи 157.3 ЖК РФ).

Пунктом 2 Правил N 410 определены в том числе понятия:

"внутридомовое газовое оборудование":

в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению;

"внутриквартирное газовое оборудование" - газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа;

"заказчик" - юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, созданный в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье (далее соответственно - товарищество, кооператив), индивидуальный предприниматель, осуществляющий управление многоквартирным домом, собственники помещений в многоквартирном доме (при непосредственном способе управления многоквартирным домом) или физическое лицо (гражданин), являющееся собственником помещения или нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме или собственником жилого дома (домовладения), выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги);

"исполнитель" - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), являющихся смешанными договорами, содержащими элементы договора подряда и договора возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, или договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении);

"специализированная организация" - соответствующая требованиям, установленным настоящими Правилами, газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации;

"техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования" - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг), в которые входят в том числе техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО выполняются в порядке, предусмотренном Правилами N 410, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с пунктом 16 Правил N 410 договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) являются публичными и заключаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами.

Договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме от имени всех собственников помещений или нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме может быть заключен лицом, определенным решением общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме (пункт 17 Правил N 410).

В соответствии с пунктом 18 Правил N 410 для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по соответствующему договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме, которая должна содержать в том числе следующие сведения:

а) информация о заявителе (для гражданина - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, а также страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика; для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, а также страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя; для юридического лица - наименование, место нахождения;

б) адрес жилого дома (домовладения) или многоквартирного дома с указанием всех помещений такого жилого дома (домовладения) или многоквартирного дома, в которых размещено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, техническое обслуживание которого необходимо осуществлять;

в) перечень оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно пункту 30 Правил N 410 специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами и подписанного со стороны специализированной организации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 30 Правил N 410 специализированная организация в целях направления заявителю (заказчику) указанной заявки (оферты) может привлекать третьих лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в том числе расчетно-кассовый центр.

В соответствии с пунктом 37 Правил N 410 договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) заключаются в письменной форме по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на срок не менее 3 лет и вступают в силу со дня их подписания последней из подписывающих сторон соответствующего договора, если иной срок вступления в силу не указан в договоре.

Таким образом, в соответствии с Правилами N 410 договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) считается заключенным с момента его подписания сторонами.

Приложением N 2 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 мая 2023 г. N 388/пр установлена типовая форма договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (далее - Типовая форма договора).

Приложением N 1 к Договору о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме определен перечень оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования (далее - Приложение N 1).

Антимонопольным органом был проанализирован договор N 23-08/-19-ВДГО-6/00000 о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и Типовая форма договора, в том числе и соответствие Приложений.

Мордовским УФАС России были выявлены противоречивые сведения, указанные в Типовой форме договора и не соответствующие действующему законодательству.

Действия АО "ГА" по неуказанию стоимости работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО, а также включению положения о праве исполнителя (АО "ГА") в одностороннем порядке изменять стоимость технического обслуживания ВКГО; непредоставлению возможности согласования порядка оплаты работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО; двойному включению в перечень оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования, перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме работ по проверке герметичности резьбовых соединений на внутреннем газопроводе (в том числе бытового узла учета); подписания договора, в котором не включена информация в столбцах "Цена за единицу обслуживания ВКГО (с НДС), руб./год" и "Сумма, руб." в перечне выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, а также по включению НДС в цену за единицу обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (руб./год), указанную в перечне выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (приложение N 2 к договору) противоречат требованиям, установленным пунктами 39, 60 Правил N 410; пункту 17 Приложения к Методическим указаниям N 387/пр; Приложению N 2 к типовому договору, утвержденному Правилами N 410 и навязывают Заказчикам невыгодные условия заключения договора, которые могут привести к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей услуги по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Комиссией Мордовского УФАС России было установлено, что приказом от 27.04.2024 г. N 189 АО "ГА" внесены изменения в приказ от 17.01.2024 г. N 12, а именно, внесены изменения в прейскурант цен на услуги по техническому обслуживанию ВКГО. АО "ГА" скорректирована форма договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, внесены изменения в пункты 11 - 12 Договора, в Приложение N 2 к Договору с учетом Методических указаний от 29.05.2023 г. N 387/пр, подготовлено дополнительное соглашение о внесении изменений в ранее заключенные Договоры.

Также Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что до 19 марта 2024 г. с 20 462 абонентами, проживающими на территории городского округа Саранск АО "ГА" заключены договоры о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, из них с 14222 абонентами перезаключены договоры, 1009 абонентам направлены дополнительные соглашения о внесении изменений в ранее заключенные договоры. В муниципальных районах Республики Мордовия заключены и перезаключены договоры о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме с 2098 абонентами.

Для целей применения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции понятие неопределенного круга потребителей используется не в значении невозможности установить число таких лиц на заданный момент времени, а в контексте множественности (неединичности) числа потребителей как участников рынка, чьи права и законные интересы могут быть затронуты действиями лица, занимающего доминирующее положение, исходя из характера допущенного данным лицом злоупотребления имеющейся у него рыночной властью и последствий таких нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

С учетом положений части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, пунктов 3 - 4 статьи 1, абзаца второго пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации это означает, что на хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, возлагается общая обязанность воздерживаться от такого использования своей рыночной силы, которое бы приводило к негативным последствиям для конкуренции, и (или) к непосредственному причинению ущерба иным участникам рынка, включая потребителей, извлечению выгоды из использования доминирующего положения в отношениях с ними.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" Закон о защите конкуренции направлен в том числе на защиту прав и законных интересов, поддержание благосостояния потребителей как отдельной категории участников рынка, приобретающих товары (работы и услуги) для удовлетворения личных нужд (статья 3, пункты 4 и 23 статьи 4 Закона о защите конкуренции). Права и законные интересы потребителей как категории участников рынка могут быть прямо затронуты, в частности, в случаях злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на соответствующем рынке.

1 сентября 2023 года вступил в законную силу Федеральный закон от 18 марта 2023 года N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 71-ФЗ) и Жилищный кодекс Российской Федерации".

Согласно Закону N 71-ФЗ, исключительное право на осуществление деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования принадлежит газораспределительным организациям, которые осуществляют транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав ВДГО.

АО "ГА" является единственной специализированной организацией, с которой в силу положений ЖК РФ, Правил N 410 потребитель может заключить договор на оказание услуг по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме в указанных географических границах.

С учетом изложенного, АО "ГА" навязывает Заказчикам невыгодные условия заключения договоров о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме. Указанные действия приводят (могут привести) к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей.

Следуя правовой позиции, сформулированной Верховным Судом РФ в пункте 14 Постановления Пленума от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства", злоупотреблением доминирующим положением может быть признано использование хозяйствующим субъектом своего положения на рынке для установления невыгодных условий договора или условий, не относящихся к предмету договора (пункт 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).

При рассмотрении споров, связанных с применением указанной нормы, судам необходимо исходить из того, что навязанными невыгодными условиями могут быть признаны условия, которые иной участник рынка не принял бы, исходя из своих разумно понимаемых экономических (коммерческих) интересов, и которые позволяют доминирующему на рынке субъекту извлекать выгоду посредством ограничения свободы ведения экономической деятельности его контрагентов. При оценке наличия факта злоупотребления доминирующим положением в указанных случаях судам также необходимо учитывать, имеется ли у доминирующего на рынке хозяйствующего субъекта законный интерес в установлении соответствующих условий договора, являются ли налагаемые на контрагентов ограничения соразмерными этому интересу.

Вне зависимости от наличия или отсутствия оснований для привлечения к ответственности, установленной антимонопольным законодательством, защита прав участников гражданского оборота в связи с вступлением в договорные отношения с доминирующим на рынке субъектом может осуществляться по правилам Гражданского кодекса, в том числе по основаниям, связанным с неравенством переговорных возможностей, экономической зависимостью одной стороны договора от другой и несправедливостью условий договора, предложенных доминирующим на рынке субъектом (статьи 10, 428 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства", исходя из содержания запрета, установленного пунктами 3, 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, пресечение антимонопольного нарушения в форме навязывания невыгодных и не относящихся к предмету договора условий и (или) установления дискриминационных условий допускается как до, так и после заключения договора, в который включается подобное условие.

При этом судам необходимо учитывать, что само по себе заключение договора с доминирующим на рынке субъектом без возражений, высказанных контрагентом на стадии заключения договора (например, без составления протокола разногласий по спорным условиям), и (или) исполнение договора не являются обстоятельствами, исключающими возможность квалификации поведения доминирующего субъекта как злоупотребления.

Обязательность заключения договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме со специализированной организацией, закрепленная действующим законодательством, в совокупности с доминирующим, монопольным положением АО "ГА", позволяют последнему навязывать невыгодные условия, не обусловленные существом правоотношений и содержанием норм действующего законодательства.

Таким образом, действия АО "ГА", выразившиеся в навязывании невыгодных условий заключения договоров о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, которые привели (могут) привести к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей услуги по техническому обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, являются нарушением пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В своих письменных пояснениях (вх. N 1871-ЭП/25 от 11.04.2025 г.) на доводы заключения об обстоятельствах дела N 013/01/10-516/2024, АО "ГА" указало, что Мордовским УФАС России 19.03.2024 г. Обществу выдано предупреждение N ЕЛ/1036/24 о необходимости устранения признаков нарушения антимонопольного законодательства путем приведения договоров о ТО ВКГО в МКД в соответствие с Правилами N 410. Основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства являлось неисполнение предупреждения Мордовского УФАС России в установленный срок. В процессе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Обществом представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений, выявленных Мордовским УФАС России, посредством перезаключения договоров о ТО ВКГО в МКД по скорректированной форме и заключения дополнительных соглашений о внесении изменений в ранее заключенные договоры с абонентами, заключившими договоры до 19.03.2024.

На основании вышеизложенного АО "ГА" просит при вынесении решения по делу N 013/01/10-516/2024 учесть, что Обществом исполнено предупреждение Мордовского УФАС России в полном объеме.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, комиссия при принятии решения по делу о нарушения антимонопольного законодательства разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с выданным предупреждением АО "ГА" надлежало устранить признаки нарушения антимонопольного законодательства путем приведения договоров о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению"); Приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 269-э/8 "Об утверждении Методических рекомендаций о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования"; Федеральным законом от 18.03.2023 N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2023 г. N 859 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта "ж" пункта 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 9 сентября 2017 N 1091"; Приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 387/пр "Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, а также за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме"; Приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 388/пр "Об утверждении типовых форм договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме".

Антимонопольным органом установлено, что в рамках рассмотрения дела N 013/01/10-516/2024 АО "ГА" исполнило предупреждение Мордовского УФАС России от 19.03.2024 г. N ЕЛ/1036/24.

Однако исполнение АО "ГА" предупреждения Мордовского УФАС России от 19.03.2024 г. N ЕЛ/1036/24 в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства за пределами срока, установленного для его исполнения, не является основанием для прекращения дела.

Принимая во внимание, что на момент вынесения настоящего решения АО "ГА" исполнило предупреждение Мордовского УФАС России от 19.03.2024 г. N ЕЛ/1036/24, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу, что основания для выдачи АО "ГА" предписания о прекращении нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции" отсутствуют.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 45 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Мордовского УФАС России,

решила:

1. Признать действия АО "ГА", выразившиеся в навязывании невыгодных условий заключения договоров о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, нарушающими пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку привели (могут) привести к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей услуги по техническому обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

2. Основания для прекращения дела отсутствуют.

3. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела N 013/01/10-516/2024 уполномоченному должностному лицу Мордовского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

⭐⭐⭐⭐⭐

"... для себя уже много полезной информации узнала, все обучение хорошо структурировано, доступное объяснение материала."

Яндекс.Карты

"Один из лучших образовательных центров. Всегда актуален и лаконичен в представлении информации. Профессиональные преподаватели, современные методические пособия, полезные вебинары."

"Спасибо Закон.гуру - один из лучших образовательных центров. Отличная команда профессионалов, всегда актуальные разборы с учётом изменений в законодательстве."

"Тут работают профессионалы своего дела! ... Если вы хотите получить знания, вам только сюда!"

"Ребята больше молодцы! Актуальная и свежая информация по гос.закупкам. оперативно реагируют на изменения в законе, доходчиво и грамотно объясняют нормы закона."