Решение Ростовское УФАС России от 23.04.2025 N 061/06/42-1210/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.

Члены Комиссии:В.,

А.,

рассмотрев дело N 061/06/42-1210/2025 по жалобе ООО "А" о нарушении ГБУ РО "Л" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358200016125000051 "На поставку компьютер терминальный (тонкий клиент)" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителей Заказчика - К. (доверенность от 21.04.2025), Г. (доверенность от 21.04.2025), представителя Общества - Т. (доверенность от 21.04.2025),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия ГБУ РО "Л". Заказчик в возражениях:

- отрицал нарушения Закона;

- представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 09.04.2025 размещено извещение о проведении закупки, согласно которому:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 18.04.2025 10:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 420 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.04.2025 N ИЭА1 на участие подано 4 (четыре) заявки, 1 (одна) из которых признана соответствующей требованиям Закона и извещения.

Заявитель считает, что установленная Заказчиком характеристика "Тип памяти: DDR3" к товару необоснованно ограничивает конкуренцию.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 4 Правил закрепляет, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б"-"и" п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Комиссией установлено, что требования к приобретаемому товару сформированы 26.20.15.110-00000001 Заказчиком в строгом соответствии с позицией Каталога товаров, работ, услуг 26.20.15.110- 26.20.15.110-00000001 00000001 "Компьютер терминальный (тонкий клиент)". Характеристики товара, кроме описания из позиции Каталога в описании объекта закупки отсутствуют.

Оспариваемая Заявителями характеристика в соответствующей позиции Каталога предусматривает выбор значения, удовлетворяющего потребности Заказчика: DDR3, DDR4, DDR5.

Требования к приобретаемому товару сформированы в строгом соответствии с указанными позициями КТРУ. Характеристики товара, кроме описания из позиции Каталога в описании объекта закупки отсутствуют.

При этом приведенные Заявителями доводы об ограничении конкуренции Комиссией отклонены, поскольку документально не подтверждены, на участие в аукционе подано 4 (четыре) заявки.

В силу ч. 2 ст. 19 Закона для целей настоящей статьи под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом антимонопольный орган не наделен полномочиями проверять потребность Заказчика для решения возложенных на него задач.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.02.2021 N Ф08-12521/2020 по делу N А53-13738/2020.

Исходя из анализа ч. 4 ст. 106 Закона следует, что именно на Заявителя жалобы возложена обязанность по доказыванию обоснованности доводов жалобы с предоставлением соответствующих документов. Заявители не представили доказательства, однозначно свидетельствующих о неправомерности установления Заказчиком оспариваемых требований, равно как и об ограничении потенциального количества участников закупки путем установления спорных требований и лишении Заявителей подать заявку на участие в закупке.

При таких обстоятельствах, жалоба признана необоснованной.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, в соответствии с ч. 15 ст.99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.