Решение Ростовское УФАС России от 23.04.2025 N 061/05/18-4225/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе:

рассмотрев дело N 061/05/18-4225/2024 по факту поступления на телефонный номер сотовой связи физического лица звонка с информацией рекламного характера, в чем усматриваются признаки нарушения ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в отсутствие лиц, участвующих в деле,

17.06.2024 (вх. N 11032-ЭП/24) в Ростовское УФАС России поступило заявление физического лица по факту поступления на его телефонный номер сотовой связи (<...>) звонка с информацией рекламного характера, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:

16.06.2024 г. в 13 час. 05 мин., поступивший с номера <...> на телефонный номер <...> звонок следующего содержания:

"Здравствуйте, сегодня вам доступно от 5000 до 250 000 рублей с любой кредитной историей. Чтобы перейти к оформлению заявки, нажмите цифру 1. Если в данный момент вам не нужны деньги, нажмите 0".

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Стоит отметить, что согласие абонента на получение рекламы должно относиться к конкретному рекламодателю, либо рекламораспространителю, а также должно быть выражено явно.

Согласно доводам заявителя, распространение вышеуказанной рекламы осуществлено без предварительного согласия заявителя на получение рекламы.

Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ "О рекламе" не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Под запрет, установленный в указанной норме, подпадают как случаи, когда выбор абонента (абонентского номера) осуществляется не человеком, а техническим устройством, программой, компьютером, машиной, так и случаи, когда набор такого номера осуществляется автоматически, без участия человека (даже если выбор абонентов был произведен человеком).

Анализ представленной записи разговора позволяет сделать вывод о том, что распространение рекламы осуществлялось с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека, поскольку реклама озвучивалась автоинформатором, "голосовым роботом" который озвучил лишь заранее записанные аудиофрагменты.

Такие обстоятельства могут рассматриваться антимонопольным органом как нарушение рекламораспространителем требований ч. 1, 2 ст. 18 ФЗ "О рекламе".

В соответствии со сведениями, размещенными в Реестре российской системы и плана нумерации (https://opendata.digital.gov.ru), абонентский номер <...>, с которого поступил звонок с информацией рекламного характера, относится к номерной емкости ПАО "М".

В ответ на запрос Ростовского УФАС России ПАО "М" представило письменные пояснения и документы, согласно которым телефонный номер <...> выделен абоненту - ООО "К" (ИНН: <...>).

Детализацией по телефонному номеру сотовой связи заявителя (<...>) подтверждается факт входящего звонка 16.06.2024, поступившего с номера <...>.

В силу ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч.ч. 1, 2 ст. 18 "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Согласно п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае, в силу п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе" ООО "К" является рекламораспространителем вышеназванной рекламы как лицо, в пользование которого предоставлен телефонный номер <...>, с которого поступил телефонный звонок рекламного характера на телефонный номер заявителя.

Ростовское УФАС России установило, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "К" прекратило деятельность 28.06.2024 в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений об обществе, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

На основании пп. "б" п. 40 Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 г. N 1922 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" рассмотрение дела подлежит прекращению антимонопольным органом в случае ликвидации юридического лица, которое являлось стороной по делу и совершило действие, содержащее признаки нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь подпунктом "б" пункта 40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства рекламе, Комиссия

1. Прекратить производство по делу N 061/05/18-4225/2024.