Решение Кемеровское УФАС России от 14.05.2026 N 042/05/18-618/2026

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 042/05/18-618/2026, возбужденное в отношении Акционерного общества "Г" (далее - АО "Г", юридический адрес: <...>, ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2002, ИНН: <...>, КПП: 616801001) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального законаот 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - Кемеровское УФАС России, антимонопольный орган) из Личного кабинета (вх. N 3122-ЛК/26 от 24.03.2026), а также из Управления Роскомнадзора по Кемеровской области - Кузбассу (исх. N 4292-04/42 от 24.03.2026, вх. N 3387/26 от 31.03.2026) поступили заявления о наличии признаков нарушения требований ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы на электронную почту заявителя <...>@mail.ru без ее согласия.

Проанализировав поступившие заявления, Кемеровское УФАС России установило, что 14.03.2023 в 16:27 после получения сообщений рекламного характера от Gloria Jeans info@gloria-jeans.ru путем направления электронного письма от <...> <...>@mail.ru в адрес Gloria Jeans help@gloria-jeans.ru заявитель потребовал исключить адрес электронной почты <...>@mail.ru из рассылки.

Вместе с тем, после направления данного требования на электронную почту заявителя <...>@mail.ru поступили рекламные сообщения от адресата Gloria Jeans info@gloria-jeans.ru следующего содержания:

16.03.2023 в 15:18 "С промокодом 3-й товар бесплатно. Только онлайн 1+1 = 3 Наша и ваша любимая акция! Условия как всегда простые и приятные: выберите 3 товара по полной цене, примените промокод и получите третий бесплатно...";

19.03.2023 в 14:39 "3-й товар в подарок - до вечера. Только онлайн 1+1 = 3 Сегодня третий товар в чеке - в подарок! Добавьте товары по полной цене в корзину и примените промокод...".

19.03.2023 в 15:46 заявителем от отправителя <...> <...>@mail.ru в адрес Gloria Jeans help@gloria-jeans.ru вновь было направлено требование об исключении адреса электронной почты <...>@mail.ru из рассылки.

Вместе с тем, 21.03.2023 в 15:03 на электронную почту заявителя <...>@mail.ru от отправителя Gloria Jeans info@gloria-jeans.ru вновь поступило сообщение рекламного характера следующего содержания:

"Приятно, когда можно выбирать -15% от 1999 рублей -25% от 3999 рублей. Онлайн - шопинг в будни лучше походов по магазинам на выходных: никаких очередей, заказ за пару минут и скидки!...".

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

10.04.2026 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/18-618/2026 в отношении АО "Г" и назначено к рассмотрению на 14.05.2026 на 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес АО "Г" заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

Определением от 08.05.2026 срок рассмотрения дела N 042/05/18-618/2026 был продлен до 10.07.2026. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле.

07.05.2026 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя по доверенности АО "Г" (вх. N 5033-ЭП/26 от 07.05.2026), из которых следует, что во исполнение требований определения о назначении дела N 024/05/18-618/2026 к рассмотрению, АО "Г" приобщает в материалы дела копии следующих документов:

- сублицензионный договор N 2022133 от 07.04.2022, заключенный между АО "Г" и ООО "Э";

- платежные поручения об оплате по договору N 2022133 от 07.04.2022 с 07.2022 по 03.2023 включительно.

Указанные письма изготавливались силами и за счет АО "Г", а именно внутренними дизайнерами АО "Г" (сотрудниками компании).

Первое зафиксированное обращение <...> с требованиями об отписке от получения рекламных сообщений поступило в адрес АО "Г" 19.03.2023. Обращения, датированные 14.03.2023 в адрес АО "Г" не поступали, в учетных системах не зарегистрированы. Заявитель не раскрывает способ и канал коммуникации, использованные для направления указанного волеизъявления, что исключает возможность проверки факта его получения АО "Г".

Также представитель АО "Г" полагает необходимым обратить внимание на правовую неопределенность, связанную с отсутствием в действующем законодательстве, в частности в части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", легальных дефиниций понятий "незамедлительно" и "немедленно" применительно к срокам прекращения рассылки. В отсутствие законодательно установленного временного интервала и установленного порядка фиксации момента обращения потребителя, АО "Г" считает, что необходимо руководствоваться принципом разумности срока при исполнении возложенной на него обязанности.

Принцип разумности является одним из основополагающих в гражданском праве (ст. 1, ст. 10 ГК РФ). Он предполагает, что действия участников правоотношений должны быть добросовестными и учитывать реальные обстоятельства. В данном контексте разумный срок - это время, объективно необходимое для:

- идентификации пользователя в базе данных;

-технической обработки запроса;

-исключения адреса из всех активных списков рассылки.

В рассматриваемом случае действия АО "Г" по прекращению рассылки были совершены в минимально технически и организационно возможные сроки, что свидетельствует об отсутствии со стороны АО "Г" признаков недобросовестного поведения и намеренного затягивания процесса отписки.

Таким образом, при отсутствии четких критериев оценки сроков, действия АО "Г" следует квалифицировать как надлежащее исполнение требований законодательства, совершенное в разумный срок.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что Заявитель был отписан от рассылок в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления обращения. Данный срок является объективно разумным и адекватным с учетом следующих факторов:

-существенная разница во времени между местом нахождения головного офиса (г. Москва) и регионом проживания заявителя (г. Кемерово);

-масштаб деятельности АО "Г" и значительный объем входящих обращений. АО "Г" - крупный ритейлер с миллионами клиентов. Обработка обращений требует определенных технических и человеческих ресурсов;

-техническая сложность. Отписка - это не просто удаление одного e-mail из списка. Это комплексная операция, которая должна быть синхронизирована между CRM - системой, платформой рассылок и базами данных интернет - магазина, чтобы гарантировать полное прекращение коммуникаций;

-отсутствие в действиях Заявителя признаков добросовестности.

Таким образом, АО "Г" были предприняты все зависящие от него меры для надлежащего исполнения требований законодательства. Требование о "мгновенной" отписке является невыполнимым на практике и ведет к дисбалансу прав сторон, что противоречит принципам справедливости.

Функционал личного кабинета на сайте и наличие ссылки на отписку в каждом рекламном письме предоставляют Заявителю возможность самостоятельно прекратить получение рассылок в любой момент. Кроме того, право на отказ от рассылок прямо предусмотрено п. 6.6 Правил программы лояльности, согласно которому участник может отказаться от коммуникаций путем обращения в Центр поддержки клиентов, посещения магазина или направления заявки на электронную почту. Формальный подход к оценке обстоятельств дела и наличия состава правонарушения недопустим и нарушает права АО "Г".

Реализация принципа незамедлительности в техническом смысле реализована АО "Г", однако проигнорирована Заявителем:

- ссылка "Отписаться" в письме: это основной и самый эффективный инструмент. При ее нажатии запрос обрабатывается автоматически в режиме реального времени. Система немедленно исключает адрес из базы активных рассылок. Это и есть реализация принципа "незамедлительности" в техническом смысле;

- личный кабинет на сайте: пользователь может самостоятельно изменить настройки уведомлений в любое время. Этот способ также является автоматизированным и мгновенным.

При этом Заявитель осознанно действует по конкретному уже отработанному сценарию, обращаясь именно через контакт - центр, отчетливо осознавая все указанные выше обстоятельства, создавая негативный прецедент в отношении АО "Г".

Рассылки осуществлялись на законных основаниях - на основании согласия потребителя, предоставленного при оформлении заказов в интернет - магазине (в частности, заказы N 1042688510 и N 1042688612 от 31.10.2022). Взаимодействие с потребителем регламентируется Публичной офертой и Правилами программы лояльности, с которыми потребитель соглашается акцептом оферты. За потребителем всегда остается право выбора, которое АО "Г" не ограничивает ни прямо, ни косвенно.

<...>, ссылаясь на отсутствие согласия, одновременно пользовалась преимуществами программы лояльности, условия которой неразрывно связаны с предоставлением согласия на информирование. Участие в программе является добровольным актом потребителя. Общество не понуждает потребителей к участию в программе и тем более к приобретению своих товаров ни через интернет - магазин, ни каким иным способом.

Итоговое заключение АО "Г" о правомерности действий:

- в любом случае рассылки были осуществлены правомерно на основании действующих правил программы лояльности;

- отказ от 24.08.2021 касался исключительно смс - информирования;

- оформление заказов 31.10.2022 является самостоятельным акцептом условий рассылки по e-mail;

-отписка пользователей, обратившихся на горячую линию, осуществляется уполномоченными сотрудниками в ручном режиме по мере возможности;

- реагируя на обращение <...>, АО "Г" предприняло исчерпывающие меры: клиент был отписан 23.03.2023, а с 24.03.2023 все коммуникации были прекращены.

14.05.2026 состоялось рассмотрение дела N 042/05/18-618/2026 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Комиссия Кемеровского УФАС России рассмотрев имеющиеся в деле материалы, пояснения установила:

В адрес Кемеровского УФАС России из Личного кабинета (вх. N 3122-ЛК/26 от 24.03.2026), а также из Управления Роскомнадзора по Кемеровской области - Кузбассу (исх. N 4292-04/42 от 24.03.2026, вх. N 3387/26 от 31.03.2026) поступили заявления о наличии признаков нарушения требований ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы на электронную почту заявителя <...>@mail.ru без ее согласия.

Проанализировав поступившее заявление, Кемеровское УФАС России установило, что 14.03.2023 в 16:27 после получения сообщений рекламного характера от Gloria Jeans info@gloria-jeans.ru путем направления электронного письма от <...> <...>@mail.ru в адрес Gloria Jeans help@gloria-jeans.ru заявитель потребовал исключить адрес электронной почты <...>@mail.ru из рассылки.

Вместе с тем, после направления данного требования на электронную почту заявителя<...>@mail.ru поступили рекламные сообщения от адресата Gloria Jeans info@gloria-jeans.ru следующего содержания:

16.03.2023 в 15:18 "С промокодом 3-й товар бесплатно. Только онлайн 1+1 = 3 Наша и ваша любимая акция! Условия как всегда простые и приятные: выберите 3 товара по полной цене, примените промокод и получите третий бесплатно...";

19.03.2023 в 14:39 "3-й товар в подарок - до вечера. Только онлайн 1+1 = 3 Сегодня третий товар в чеке - в подарок! Добавьте товары по полной цене в корзину и примените промокод...".

19.03.2023 в 15:46 заявителем от отправителя <...> <...>@mail.ru в адрес Gloria Jeans help@gloria-jeans.ru вновь было направлено требование об исключении адреса электронной почты <...>@mail.ru из рассылки.

Вместе с тем, 21.03.2023 в 15:03 на электронную почту заявителя <...>@mail.ru от отправителя Gloria Jeans info@gloria-jeans.ru вновь поступило сообщение рекламного характера следующего содержания:

"Приятно, когда можно выбирать -15% от 1999 рублей -25% от 3999 рублей. Онлайн - шопинг в будни лучше походов по магазинам на выходных: никаких очередей, заказ за пару минут и скидки!...".

Согласно письменным пояснениям АО "Г" (вх. N 3685-ЭП/26 от 08.04.2026) оформление заказа и порядок взаимодействия потребителя и интернет - магазина регламентируется Публичной офертой, Правилами программы лояльности и Политикой конфиденциальности, доступных для ознакомления в любое время на сайте https://www.gloria-jeans.ru. В случае несогласия потребителя с данными условиями, потребитель вправе отказаться от услуг интернет - магазина АО "Г" и совершить покупки в розничных магазинах в общем порядке.

Рассылка была осуществлена в основании представленного <...> согласия при добровольном оформлении ею заказов 31.10.2022 в 13:35, 31.10.2022 в 14:18.

Согласно п. 5.3 Политики конфиденциальности, при регистрации Пользователю присваивается логин, совпадающий с адресом электронной почты, указанным Пользователем. При этом, автоматически создается личный кабинет покупателя для целей отслеживания статуса заказа и последующей коммуникации с клиентом.

Если номер телефона клиента ранее не был заведен в программе лояльности, создается новая виртуальная карта лояльности, которая присваивается клиенту и привязывается к его номеру телефона. Использование карты лояльности для получения скидок, бонусов и других привилегий регулируется Условиями программы лояльности, актуальное описание программы находится на сайте Gloria Jeans по адресу https://www.gloria-jeans/loyalty-program.

В соответствии с пунктом 6.5 Правил программы лояльности, регистрируясь в Программе, Участник дает согласие на направление ему рассылок рекламно - информационного характера, опросов через любые указанные Участником каналы коммуникации с применением различных информационных технологий, в том числе по смс, электронной почте, через личный кабинет на сайте, с помощью системы обмена сообщениями через интернет и т.д.

Согласно пункту 6.6 Правил программ лояльности, участник в любое время без ограничения может отказаться от получения смс - рассылок рекламно - информационного характера и опросов от Компании, обратившись в Центр поддержки клиентов по телефону 8-800-505-82-82, в любой из магазинов, изменив настойки в "Личном кабинете" или отправив заявку на почту help@gloria-jeans.ru.

Раздел 7 пункта 3 Публичной оферты прямо предусматривает, что покупатель добровольно и осознанно представляет данные при оформлении заказа в интернет - магазине как необходимую информацию для исполнения Продавцом заказа покупателя. Оснований полагать, что предоставление адреса электронной почты <...> было совершено под принуждением у АО "Г" не имеется.

Кемеровское УФАС России проанализировало изложенные в пояснениях АО "Г" доводы и пришло к следующему выводу:

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ "О рекламе" согласно части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Поскольку ФЗ "О рекламе" не определены порядок и форма получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи, такое согласие может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя. При этом под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение (пункт 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ "О рекламе").

В данном случае бремя доказывания факта получения согласия лежит на рекламораспространителе, в случае получения претензий от самого абонента, а также в случае предъявления соответствующих вопросов компетентным государственным органом и, следовательно, является его риском.

Из письменных пояснений АО "Г" следует, что согласно пункту 6.6 Правил программ лояльности участник в любое время без ограничения может отказаться от получения смс - рассылок рекламно - информационного характера, в том числе отправив заявку на почту help@gloria-jeans.ru.

Из заявления следует, что Заявитель неоднократно (14.03.2023, 19.03.2023) обращался по электронной почте help@gloria-jeans.ru с требованием об исключении адреса электронной почты <...>@mail.ru из рассылки.

Вместе с тем, несмотря на то, что согласие Заявителем было отозвано, рекламные сообщения продолжали поступать на его электронную почту.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель -лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае рекламораспространителем является АО "Г".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать ненадлежащей рекламу Акционерного общества "Г" (юридический адрес: <...>, ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2002, ИНН: <...>, КПП: 616801001), распространенную 116.03.2023 в 15:18, 19.03.2023 в 14:39, 21.03.2023 в 15:03 на электронную почту заявителя <...>@mail.ru от info@gloria-jeans.ru, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Акционерному обществу "Г" (юридический адрес: <...>, ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2002, ИНН: <...>, КПП: 616801001) не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не направлять, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данному факту правонарушения истек.

Решение изготовлено в полном объеме __.05.2026.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.