Решение Ростовское УФАС России от 23.04.2025 N 061/06/48-1201/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:В.,

З.,

рассмотрев дело N 061/06/48-1201/2025 по жалобе Заявителя о нарушении аукционной комиссией Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0358300145125000005 "оснащение мебелью" (далее - конкурс) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС), в присутствии директора МБОУ Кулешовская средняя общеобразовательная школа N 16 Азовского района - М. (паспорт), в присутствии представителя Заявителя - Д. (доверенность от 22.04.2025),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО "Л" на действия конкурсной комиссии МБОУ Кулешовская средняя общеобразовательная школа N 16 Азовского района.

Заказчик в возражениях на жалобу:

-отрицал нарушения Закона в действиях аукционной комиссии;

-представил письменные пояснения.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Извещение об осуществлении закупки размещено Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 21.03.2025, согласно которому:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 14.04.2025 09:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 19 874 525,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 от 16.04.2025 на участие в открытом конкурсе в электронной форме подано 4 заявки, отклонено 2 заявки. Заявка Заявителя отклонена при следующем обосновании:

"Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона N 44-ФЗ); Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ); Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ)".

Согласно доводу жалобы Заявителя, конкурсная комиссия Заказчика неправомерно отклонила его заявку от участия в закупке.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.

На основаниип.п.а) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

Как определено п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с Описанием объекта закупки, Заказчику требуется товар код КТРУ 31.01.11.150-00000021 "Стул ученический" с характеристиками: "ростовая группа: 4,5,6,7" в инструкции по заполнению характеристики установлено - "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики" "Регулировка по высоте: да" в инструкции по заполнению характеристики установлено - "Значение характеристики не может изменяться участником закупки".

Обозрев заявку Заявителя, представленную Оператором электронной площадки, ООО "Л" установлена характеристика к товару кода КТРУ 31.01.11.150-00000021 "Стул ученический" с характеристикой: "ростовая группа: 6".

Согласно п. 2.2 ГОСТ 11016-93 (ИСО 5970-79) Межгосударственный стандарт. Стулья ученические. Типы и функциональные размеры, установлено, что для стула номер 6 высота сиденья составляет 460 мм. Следовательно у стула одной ростовой группы (одного номера по ГОСТ) есть только одна неизменяемая (нерегулируемая) высота сиденья.

Согласно доводу жалобы функционал электронной площадки предусмотрен выбор только одной группы вышеуказанной характеристики к товару, в связи с чем Заявитель в своей заявке указал конкретное значение характеристики, что соответствует техническому заданию и требованиям инструкции, а именно "Ростовая группа 6", что является верхней точкой диапазона регулировки стула.

Для объективного и всестороннего рассмотрения дела, Ростовским УФАС России направлен запрос оператору электронной площадки ООО "Р" о наличии возможности при заполнении структурированной форма заявки участников выбирать несколько значений по характеристике "ростовая группа: 4,5,6,7".

Согласно сведениям, представленным оператором торговой площадки, у участников закупки имелась возможность при заполнении структурированной формы заявки по оспариваемому аукциону указывать любое из представленных значений, а так же имелась возможность указать все сразу.

Таким образом, участником закупки не соблюдены требования Закона и извещения, в составе заявки представлены недостоверные сведения в отношении поставляемого товара.

Таким образом, Заказчик, отклоняя заявку Заявителя, действовал правомерно, так как Заявителем не исполнены требования, предусмотренные извещением, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, в соответствии с ч. 15 ст.99, ч. 8 ст. 106 Закона, Комиссия Ростовского УФАС России.

Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.