Решение Нижегородское УФАС России от 23.04.2025 N 65-25-МВ

В соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа руководителя Нижегородского УФАС России N 119/25 от 08.04.2025 Инспекцией Нижегородского УФАС России в составе:

- Б. председатель инспекции заместитель руководителя управления;

- В.-члена инспекции, ведущий специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- П. член инспекции, специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Муниципальным казенным учреждением "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода" (далее - МКУ "ГБ", заказчик), уполномоченного органа (Департамент экономического развития и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода) и его комиссией по осуществлению закупок требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка проводилась с 10.04.2025 по 23.04.2025.

Место проведения контрольного мероприятия: Нижегородское УФАС России (<...>).

При проведении внепланового контрольного мероприятия Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области проверены и проанализированы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд организации следующие документы и материалы:

1. Извещение о проведении закупки, путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Строительство дошкольного образовательного учреждения в ЖК "Торпедо" в Автозаводском районе", номер извещения 0132600032725000100;

2. Электронные документы;

3. Протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

4. Заявки участников закупки;

5. Иные документы и материалы, связанные с проведением данного контрольного мероприятия.

Контрольным мероприятием установлено:

1) В своей деятельности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд заказчик руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом о контрактной системе, а также внутренними постановлениями и решениями.

2) Инспекцией Нижегородского УФАС России проведен анализ предоставленной заказчиком и размещенной в Единой информационной системе информации, по результатам установлено следующее.

24.02.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - АО"Е" - размещено извещение о проведении закупки, путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Строительство дошкольного образовательного учреждения в ЖК "Торпедо" в Автозаводском районе", номер извещения 0132600032725000100.

Сроки размещения извещения и электронных документов в единой информационной системе не нарушены.

3) В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения, различных методов.

В рассматриваемом случае начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком посредством проектно-сметного метода и составляет - 537 334 870, 00 рублей.

4) Инспекцией Нижегородского УФАС России установлено, что согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного

Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

Инспекция Нижегородского УФАС России выявила, что извещение N 0132600032725000100 содержит дополнительное требование в соответствии с позицией 7 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 и требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (О наличии у участников СРО).

Позиция 7 раздела II приложения к Постановлению N 2571 устанавливает наличие следующего опыта выполнения работ по работам по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта:

наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Цена выполненных работ по договору, предусмотренных пунктом 1 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять:

не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 100 млн. рублей; не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта составляет или превышает 100 млн. рублей, но не превышает 500 млн. рублей; не менее 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта составляет или превышает 500 млн. рублей.

Договором считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", если направляемый договор предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в данной части не усматривается.

5) 12.03.2025 закупочной комиссией подведены итоги открытого конкурса, о чем составлен

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.03.2025 N ИЭОК1.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем открытого конкурса признается участник закупки с идентификационным номером N 1654040, предложивший цену контракта 532 000 000,00 руб.

Инспекция Нижегородского УФАС России проведя анализ заявки победителя закупки установила, что победитель закупки в для подтверждения опыта выполнения работ в составе заявки приложил исполненные договора с наличием разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Нарушений действующего законодательства в указанной части не усматривается.

6) 24.03.2025 по результатам открытого конкурса в электронной форме между МКУ "ГБ" и ООО "В" заключен контракт N 0132600032725000100, по цене 532 000 000,00.

Контракт N 0132600032725000100 от 24.03.2025 заключенный между МКУ "Главукс г. Нижнего Новгорода" и ООО "В" находится на этапе "Исполнение".

В ходе проверки соблюдения Муниципальным казенным учреждением "ГА", уполномоченного органа и его комиссией по осуществлению закупок требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Строительство дошкольного образовательного учреждения в ЖК "Торпедо" в Автозаводском районе", номер извещения 0132600032725000100, нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.