Решение Хабаровское УФАС России от 23.04.2025 N 94

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Руководитель Инспекции: Михайлова А.А.- начальник отдела контроля закупок.

Члены Инспекции: Кушнер Ж.В.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

П.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок. (далее также - Инспекция)

в отсутствии представителей заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "К" имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края, индивидуального предпринимателя Ю. (о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом), на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон N 44-ФЗ), проведена проверка действий заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "К" имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края (далее также - предметО КГБУЗ "ККБ" имени профессора О.В. Владимирцева, заказчик) на соблюдения требований Закона N 44-ФЗ В ходе проведения проверки Инспекция,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило обращение индивидуального предпринимателя Ю. (далее также - ИП Ю.) о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях заказчика при осуществлении закупок путем проведения электронного аукциона на поставку эндопротеза тазобедренного сустава тотальный с парой трения металл-полиэтилен (извещения NN 0322200016925000263, N 0322200016925000249, N 0322200016925000255, N 0322200016925000259, 0322200016925000250).

ИП Ю. указывает в своем обращении на нарушение заказчиком требований Закона N 44-ФЗ, выразившегося в установлении срока окончания приема заявок в выходной день, что ограничивает круг участников закупки.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

Извещение N 0322200016925000263 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее также - ЕИС) - 13.02.2025, изменения в извещение внесены - 17.02.2025, 19.02.2025, 21.03.2025.

Объект закупки: поставка изделий медицинского назначения (Эндопротез тазобедренного сустава тотальный с парой трения металл-полиэтилен).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 31.03.2025 в 01:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 31.03.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 02.04.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 497 144,44 рублей.

26.03.2025 определение поставщика отменено.

Извещение N 0322200016925000249 о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС - 13.02.2025, изменения в извещение внесены - 17.02.2025, 19.02.2025, 21.03.2025.

Объект закупки: поставка изделий медицинского назначения (Эндопротез тазобедренного сустава тотальный с парой трения металл-полиэтилен).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 31.03.2025 в 01:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 31.03.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 02.04.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 497 144,44 рублей.

26.03.2025 определение поставщика отменено.

Извещение N 0322200016925000255 о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС - 13.02.2025, изменения в извещение внесены - 17.02.2025, 19.02.2025, 21.03.2025.

Объект закупки: поставка изделий медицинского назначения (Эндопротез тазобедренного сустава тотальный с парой трения металл-полиэтилен).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 31.03.2025 в 01:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 31.03.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 02.04.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 497 144,44 рублей.

26.03.2025 определение поставщика отменено

Извещение N 0322200016925000259 о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС - 13.02.2025, изменения в извещение внесены - 17.02.2025, 19.02.2025, 21.03.2025.

Объект закупки: поставка изделий медицинского назначения (Эндопротез тазобедренного сустава тотальный с парой трения металл-полиэтилен).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 31.03.2025 в 01:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 31.03.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 02.04.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 497 144,44 рублей.

26.03.2025 определение поставщика отменено

Извещение N 0322200016925000250 о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС - 13.02.2025, изменения в извещение внесены - 17.02.2025, 19.02.2025, 21.03.2025.

Объект закупки: поставка изделий медицинского назначения (Эндопротез тазобедренного сустава тотальный с парой трения металл-полиэтилен).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 31.03.2025 в 01:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 31.03.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 02.04.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 497 144,44 рублей.

26.03.2025 определение поставщика отменено Заказчиком в материалы дела представлен мотивированный отзыв, согласно которому считает доводы обращения необоснованными.

Изучив материалы дела N 7-3/201, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Инспекция приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Согласно ч. 2 ст. 24 Закона N 44-ФЗ конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);

3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

Согласно п. п. 21 - 23 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно содержать:

- дату и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день;

- дату окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса, за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса), дата окончания срока рассмотрения заявок (в случае проведения закрытого аукциона), дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- дату проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) в случае проведения электронного конкурса (за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), аукционов. При проведении электронного конкурса предусмотренная настоящим пунктом дата должна приходиться на рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке. При проведении электронного аукциона предусмотренная настоящим пунктом процедура начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Как установлено материалами дела, в извещении о проведении закупок (извещения NN 0322200016925000263, N 0322200016925000249, N 0322200016925000255, N 0322200016925000259, 0322200016925000250) заказчиком установлено: "Дата и время окончания срока подачи заявок: 31.03.2025 в 01:00" (31.03.2025 - понедельник, рабочий день), "Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 31.03.2025" (31.03.2025 - понедельник, рабочий день). 26.03.2025 определение поставщика отменено.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Инспекция приходит к выводу о признании доводов обращения необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Инспекция

В действиях заказчика - КГБУЗ "ККБ" имени профессора О.В. Владимирцева при осуществлении закупок путем проведения электронного аукциона на поставку эндопротеза тазобедренного сустава тотальный с парой трения металл-полиэтилен (извещения NN 0322200016925000263, N 0322200016925000249, N 0322200016925000255, N 0322200016925000259, 0322200016925000250) отсутствуют нарушения Закона N 44-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.