Решение Краснодарского УФАС России от 23.04.2025 N 023/06/48-1780/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО Строительная компания "Д" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - администрации Ярославского сельского поселения Мостовского района при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Реконструкция сельского Дома культуры станицы Ярославской. Адрес местонахождения: 352580, <...>" (извещение N 0818500000825001795) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России в связи с невозможностью подачи жалобы через ЕИС по электронной почте поступила жалоба ООО Строительная компания "Д", согласно которой заявка необоснованно признана несоответствующей дополнительным требованиям.

Представители уполномоченного учреждения, заказчика с доводами жалобы не согласились. Контрактом предусмотрена выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ в ЕИС после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе 19.03.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Реконструкция сельского Дома культуры станицы Ярославской. Адрес местонахождения: 352580, <...>" (извещение N 0818500000825001795) с НМЦК 201 601 152,97 рублей.

В извещении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 7 раздела II приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571).

Опыт участника согласно Постановлению N 2571 подтверждается следующими документами: исполненный договор; акт приемки объекта капитального строительства, также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, при котором работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем вторым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения).

Согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей комиссией по осуществлению закупок по подрядным работам принято решение об отклонении заявки ООО Строительная компания "Д" на основании п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: отсутствует разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

ООО Строительная компания "Д" в качестве подтверждения опыта представлен муниципальный контракт от 17.08.2021 N 3 т. В п. 1.3 контракта указано, что подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы по реконструкции объекта капитального строительства "Стадион "Авангард". В п. 2.2.5 контракта указано, что заказчик обязан предоставить подрядчику проектную документацию, результаты инженерных изысканий, рабочую документацию с отметкой "в производство работ", разрешение на строительство (копию) в течение 7 рабочих дней с даты заключения настоящего контракта. Согласно п. 2.4.13.1 контракта подрядчик обязан передать подрядчику исполнительную документацию на выполненные работы в объеме и составе, необходимом для получения заключения органа государственного и строительного о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, и (или) заключения федерального государственного экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды), а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Учитывая изложенное, контрактом предусмотрена выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Работы по контракту не попадают под условия, предусмотренные частью 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ. ООО Строительная компания "Д" не предоставило разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Таким образом, подавая заявку на участие в закупке, участник должен предоставить опыт согласно требованиям Постановления N 2571.

В связи с изложенным, признание заявки ООО Строительная компания "Д" не соответствующей требованиям извещение не противоречит Закону о контрактной системе, Постановлению N 2571.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

По результатам проведения внеплановой проверки в указанных действиях уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.