Решение Еврейское УФАС России от 23.04.2025 N 079/06/99-02/2025

Резолютивная часть решения объявлена "18" апреля 2025 года

г. Биробиджан

В полном объеме решение изготовлено "23" апреля 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: Б. руководитель Еврейского УФАС России;

Члены комиссии:

- И. - главный специалист-эксперт Еврейского УФАС России;

- С.- - главный специалист-эксперт Еврейского УФАС России,

- при участии посредством видеоконференцсвязи представителя муниципального Заказчика - МБУ "Управление капитального строительства по Смидовичскому району" - Т., на основании Приказа Еврейского УФАС России от 14.04.2025 N 12/25 "О проведении внеплановой проверки в отношении муниципального бюджетного учреждения "У" о имеющихся в действиях муниципального заказчика - муниципального бюджетного учреждения "У" (679150, Российская Федерация, Еврейская Аобл, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Октябрьская, д. 8, ИНН: <...>) (далее - Заказчик), признаках нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона, объектом которого является: "Развитие сети учреждений культурно-досугового типа (капитальный ремонт домов культуры)" (извещение о проведении аукциона в электронной форме от 03.04.2025 N 0378600000325000009), на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссией по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок и о внесении изменений в правила введения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

В соответствии со ст. 1 Закон о контрактной системе) указанный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно ст. 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Частью 1 ст. 8 Закона о контрактной системе установлено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Исходя из положений ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Статьей 11 Закона о контрактной системе установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на единых принципах и подходах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и позволяющих обеспечивать государственные и муниципальные нужды посредством планирования и осуществления закупок, их мониторинга, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок.

Частью 1 ст. 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в ч.ч. 2 и 3 ст. 2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Заказчик обязан при осуществлении закупок соблюдать требования Закона о контрактной системе.

03 апреля 2025 года в единой информационной системе в сфере закупок по адресу http://www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке АО "С" по адресу: http://www.sberbank-ast.ru Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0378600000325000009.

В извещении о проведении электронного аукциона указана следующая информация, в том числе:

- ИКЗ: 253<...>79000100100140144120243;

- наименование объекта закупки: развитие сети учреждений культурно-досугового типа (капитальный ремонт домов культуры);

- начальная (максимальная) цена контракта: 7 563 078 руб.;

- дата окончания подачи заявок: 11.04.2025;

- дата подведения итого определения поставщика: 14.04.2025.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.04.2025 N ИЭА1 в электронном аукционе приняли участие три участника закупки. Все заявки участников были признаны соответствующими. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки 195 предложившим цену контракта 6 050 462,40 рублей.

Проанализировав имеющуюся информацию и документы Комиссия Еврейского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика при проведении электронного аукциона N 0378600000325000009 не противоречат законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 15, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссией по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок и о внесении изменений в правила введения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Приказа Еврейского УФАС России от 25.12.2023 N 57/23 "О проведении внеплановой проверки в отношении областного государственного бюджетного учреждения "Биробиджанский психоневрологический интернат",

Признать действия муниципального Заказчика - муниципального бюджетного учреждения "У" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона, объектом которого является: "Развитие сети учреждений культурно-досугового типа (капитальный ремонт домов культуры)" (извещение о проведении аукциона в электронной форме от 03.04.2025 N 0378600000325000009) не противоречащими требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Еврейской автономной области.