Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 23.04.2025 N Т02-187/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей ФГАОУ ВО "СА" (далее - Заказчик, Покупатель) и ООО "Т" (далее - Поставщик, Исполнитель) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. N 8529/25 от 14.04.2025) от ФГАОУ ВО "СА" в отношении ООО "Т" (ИНН: <...>), с которым Заказчиком был расторгнут договор N 2/25-ЭМ от "04" февраля 2025 года на поставку расходных материалов для печатающих устройств (далее - Договор), заслушав пояснения представителей сторон,

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ФГАОУ ВО "СА" в отношении ООО "Т",

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью "Т";

1.2. Сведения о месте нахождения участника закупки:

Юридический адрес - 197375, <...>, лит. А, помещение 2Н;

Почтовый адрес - 197375, <...>, лит. А, помещение 2Н;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: <...>;

1.4. Дата уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от 05.03.2025 N 2025/159 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением исполнителем условий договора.

1. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки - поставка расходных материалов для печатающих устройств;

- коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 52.48.39 Специализированная розничная торговля прочими непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки.;

- валюта договора - рубль РФ;

- цена договора - 246 758, 00 руб. (с учетом НДС).

- срок исполнения договора - в течение 10 рабочих дней с даты подписания договора.

2. 04.02.2025 между ФГАОУ ВО "СА" и ООО "Т" был заключен договор N 2/25-ЭМ на поставку расходных материалов для печатающих устройств.

Согласно п. 1.1 Договора Поставщик обязуется в соответствии со спецификацией поставляемого товара и условиями Договора осуществить поставку расходных материалов для печатающих устройств (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и обеспечить оплату поставленного Товара.

В соответствии с п. 3.1 Договора срок поставки Товара составляет 10 (десять) рабочих дней с даты заключения Договора.

В силу ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Таким образом, Товар по Договору должен был быть поставлен Заказчику не позднее 18.02.2025 включительно.

В силу п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 12.3.3.1 Договора договор может быть расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Договора, в случае если Поставщик нарушил срок исполнения обязательств по Договору, указанный в п. 3.1 Договора, более чем на 5 (пять) рабочих дней.

В соответствии с п. 12.3.3.3 Договора договор может быть расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Договора, в случае отказа или уклонения Поставщика от поставки Товара

В силу п. 12.4 Договора при одностороннем отказе одной из сторон, Договор считается расторгнутым с момента уведомления другой Стороны.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно позиции Заказчика 11.02.2025 в адрес Заказчика поступило письмо N 19-070-25 от 11.02.2025 о невозможности поставки части Товара.

В адрес Подрядчика Заказчиком было направлено об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от 05.03.2025 N 2025/159.

Представитель Исполнителя пояснил, что ООО "Т" выполнило обязательства по договору своевременно и в полном объеме, доставив товар заказчику 07 февраля 2025 года. Данный факт подтвержден товарной накладной N 3-038-01. Однако Заказчик отказался принять четыре позиции товаров, а именно: картридж Pantum SP CTL-1100ХК, картридж Pantum SP CTL-1100ХС, картридж Pantum SP CTL-1100XY и картридж Pantum SP CTL-1100XM. Товарная накладная N 3-038-01 была представлена, но не принята Заказчиком.

Согласно письменным пояснениям Исполнителя эти товары являются совместимыми аналогами оригинальных изделий производства российского предприятия ООО "СБ". Совместимость подтверждена технической документацией и характеристиками продукции, что позволяет считать такие изделия эквивалентными оригинальным картриджам Pantum. Качество и происхождение указанных картриджей также соответствует требованиям договора.

Представитель Исполнителя пояснил, что Заказчик указал причину отказа, сославшись на ожидание оригинальной продукции, хотя в техническом задании требование поставки исключительно оригинальных изделий отсутствовало.

Представитель Исполнителя отметил, что оригинальные картриджи Pantum на момент заключения договора не поступали в Россию, а сроки их доставки из Китая являлись неопределенными.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Ввиду того, что Исполнителем было исполнен ряд обязательств по Договору, а также принимались действия, направленные на исполнение обязательств по Договору, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ФГАОУ ВО "СА" о недобросовестном Исполнителе - ООО "Т", руководствуясь Приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211",

не включать сведения (вх. N 8529/25 от 14.04.2025) от ФГАОУ ВО "СА" в отношении ООО "Т" (ИНН: <...>), с которым Заказчиком был расторгнут договор N 2/25-ЭМ от "04" февраля 2025 года на поставку расходных материалов для печатающих устройств, в реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением договора.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.