Решение Татарстанское УФАС России от 23.04.2025 N 016/06/48-533/2025

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

Зам.Председателя Комиссии: К. - начальника отдела,

Членов Комиссии: А. - главного специалиста - эксперта,

М. - ведущего специалиста-эксперта,

в присутствии представителя уполномоченного органа - Б. (по доверенности), в отсутствие представителей заявителя ООО "Ф", о месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО "Ф" (вх. N 4111/ж от 16.04.2025 г.) на действия ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛЕНИНОГОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН при проведении закупки N 0111300000425000012 на предмет: "Организация горячего питания в МБУ "ОДУ Олимпия" МО "ЛМР" РТ",

Извещение о проведении конкурса в электронной форме N 0111300000425000012 на предмет: "О" "ОДУ Олимпия" МО "ЛМР" РТ" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 26.03.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 033 800,00 руб.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия и позиции уполномоченного органа, изучения извещения электронного конкурса приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о неправомерности не учета представленных заявителем контрактов в качестве подтверждения соответствия критерию "квалификация участников закупки".

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

Документ создан в электронной форме. N 04-04/3961 от 24.04.2025. Исполнитель: А.

Страница 2 из 6. Страница создана: 24.04.2025 13:47 Согласно пункту 3 части 13 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки).

В соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 15 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 настоящей статьи члены комиссии по осуществлению закупок на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия.

Согласно пунктам 2, 3 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию:

2) о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки

В соответствии с протоколом подведения итогов от 14.04.2025 N ИЭОК1 всем участникам закупки были присвоены следующие порядковые номера в порядке ранжирования:

Информация о принятом на основании результатов оценки заявок на участие в электронном конкурсе

Документ создан в электронной форме. N 04-04/3961 от 24.04.2025. Исполнитель: А.

Страница 3 из 6. Страница создана: 24.04.2025 13:47 Согласно доводам жалобы при оценке заявки участника закупки по нестоимостному критерию "квалификация" не были учтены все представленные участником в составе заявки контракты, подтверждающие опыт выполнения работ, поскольку по опыту были представлены контракты в количестве 1409 штук, часть из которых были расторгнуты по соглашению сторон, но были исполнены без нареканий. При этом, ранжирование баллов в протоколе подведения итогов указывает на то, что уполномоченным органом все контракты заявителя не были учтены.

Уполномоченным органом были представлены пояснения, согласно которым все представленные в составе заявки участника контракты в количестве 1409 штук были учтены при расчете баллов. В процессе опубликования протокола подведения итогов произошла техническая ошибка, что повлияло на неверное определения победителя.

Таким образом, Уполномоченным органом был подтвержден факт допущенного нарушения.

Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода заявителя.

Уполномоченным органом были допущены нарушения пунктов 2, 3 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия принимает решение о необходимости выдачи Заказчику, Оператору

ЭТП предписания об устранении нарушений действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу заявителя ООО "Ф" (вх. N 4111/ж от 16.04.2025 г.) на действия ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Л" РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН при проведении закупки N 0111300000425000012 на предмет: "Организация горячего питания в МБУ "ОДУ Олимпия" МО "ЛМР" РТ" обоснованной.

2. Признать в действиях ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Л" РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН нарушение требований пунктов 2, 3 части 17 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Уполномоченному органу, Заказчику, Оператору ЭТП предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.