Решение Красноярское УФАС России от 31.03.2026 N 024/06/105-871/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб и проведению внеплановых проверок в составе: Председатель Комиссии - Х., начальник отдела; члены Комиссии: М., ведущий специалист-эксперт; П., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП С. (далее - Податель жалобы) на действия заказчика - Отдела образования Администрации Партизанского района Красноярского края (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона ЭА-N-2921/26 "Поставка средств обучения и воспитания для оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций по учебному предмету "Физика" (Веб- камера на подвижном штативе, видеокамера для работы с оптическими приборами) в рамках реализации мероприятий Регионального проекта "Все лучшее детям" Национального проекта "Молодежь и Дети" в 2026 году" (далее - аукцион), извещение N 0119200000126003669, ИКЗ

263243000075024300100100050013299244, на электронной торговой площадке АО "Сбербанк- АСТ" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при рассмотрении заявок на участие в закупке.

Жалоба соответствует требованиям частей 2 и 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем принята к рассмотрению по существу.

В адреса Подателя жалобы, Заказчика, Уполномоченного органа, Оператора ЭП посредством электронной почты направлено уведомление, содержащее информацию о месте, дате и времени заседания Комиссии.

Уведомление также размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в разделе "жалобы" реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний, что считается надлежащим уведомлением о дате и времени заседания Комиссии.

Уведомлением, направленным Подателю жалобы, Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору ЭП предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

До начала заседания в адрес Комиссии поступило ходатайство от Заказчика о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей. Данное ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Заседание состоялось 31 марта 2026 в 10 часов 30 минут (UTC + 7; МСК + 4) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 Д, каб. 20. Рассмотрение жалобы состоялось в присутствии представителя Уполномоченного органа и Подателя жалобы, надлежащим образом подтвердивших свои личности и полномочия. Заказчик, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своих представителей не обеспечил.

Комиссия, во исполнение полномочий, возложенных подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, а также подпунктом 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе и подпунктом 7.5 Положения о территориальном органе ФАС России, в соответствии с Правилам осуществления контроля в сфере закупок, провела внеплановую проверку соблюдения субъектами контроля законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В содержании жалобы указано, что заявка Подателя жалоба отклонена в нарушение требований Закона о контрактной системе, по мнению Подателя жалобы, Победителем не представлена и не могла быть подтверждена информация о стране происхождения товара.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, проанализировав нормы права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку, Комиссия установила следующие обстоятельства.

Заказчиком 12.03.2026 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки, объектом которой является "Поставка средств обучения и воспитания для оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций по учебному предмету "Физика" (Веб-камера на подвижном штативе, видеокамера для работы с оптическими приборами) в рамках реализации мероприятий

Регионального проекта "Все лучшее детям" Национального проекта "Молодежь и Дети" в 2026 году".

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Как установлено Комиссией, на участие в закупке подано 3 заявки, согласно протоколу подведения итогов от 24.03.2026 N ИЭА1. По результатам рассмотрения заявок аукционной комиссией принято решение о признании соответствующей требованиям 1 заявки, 2 заявки отклонены.

Комиссия ознакомилась с требованиями извещения и заявкой участника, направленной Оператором ЭП, проанализировав ее, пришла к следующему выводу.

Заказчиком в отношении закупаемых товаров применен код ОКПД2 32.99.53.139, установлено ограничение в соответствии Постановлением Правительства N 1875.

ОКПД2 32.99.53.199 отнесен к позиции 187 Приложения N 2 Постановления Правительства N 1875, следовательно ограничение применено верно.

Комиссией установлено, что Заказчиком задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими его потребности.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 3 Постановления Правительства N 1875, в случае, если предметом закупки является товар, указанный в позициях 1 - 433 приложения N 2 Постановления Правительства N 1875 и Заказчиком, в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Постановления Правительства N 1875 задекларировано в извещении отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими его потребности, информацией, подтверждающей страну происхождения товара из Российской Федерации для целей Постановления Правительства N 1875, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара.

Таким образом, для подтверждения страны происхождения товара участникам необходимо продекларировать страну происхождения в заявке на участие в аукционе.

Согласно положениям подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, подпунктов "а"-"б", абзаца 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Правительства N 1875, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению.

Комиссией установлено, что Податель жалобы по всем позициям товара указал страну происхождения "Китай", Победитель аукциона по всем позициям товара указал страну происхождения "Россия", участник с идентификационным номером заявки N 56 по позиции видеокамера для работы с оптическими приборами указал страну происхождения "Китай".

Следовательно, заявки, содержащие предложение о поставке иностранного товара, были отклонены аукционной комиссией в соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно признала заявку Победителя аукциона соответствующей требованиям извещения и отклонила заявки с предложением иностранного товара. Также Комиссия отмечает, что в заявке Победителя аукциона не содержится номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, указанных Подателем жалобы, следовательно, довод о несоответствии с товара, предложенного Победителем аукциона, также не находит в своего подтверждения и является необоснованным.

Учитывая изложенное, Комиссия не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика и комиссии по осуществлению закупок.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ИП С. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.