Решение Самарское УФАС России от 23.04.2025 N 139-4859-25/4

Резолютивная часть оглашена 23.04.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "В" на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) при проведении электронного запроса котировок по объекту закупки: Поставка оборудования для детской площадки в структурные подразделения ГБОУ (извещение N 0142300001225000021, начальная (максимальная) цена контракта - 672 253,75 руб.) (далее - Закупка),

в присутствии представителей от Заявителя, Заказчика (доверенности),

17.04.2025 в Самарское УФАС России поступила жалоба на действия Заказчика при проведении электронного запроса котировок.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения Заказчика, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

Согласно доводам жалобы, следует, что заявка Заявителя была отклонена на основании недостоверности информации о наличии задолженности по налогам, полученной из отчета оператора электронной площадки.

Отсутствие задолженности по налогам может быть подтверждено только Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами. Сведения, полученные из открытых источников, не могут однозначно свидетельствовать о недостоверных сведениях. В протоколе подведения итогов закупки указано, что комиссия руководствовалась сведениями, полученными от оператора электронной площадки, а не сведениями налогового органа.

Таким образом, по мнению Заявителя, вывод комиссии по осуществлению закупок о недостоверности сведений в заявке ООО "В" не подтвержден и не соответствует действительности, что делает отклонение заявки необоснованным.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили следующее.

Представленная на запрос Заказчика, информация из отчета компании "П" является достоверной и взята из официального источника.

На основании информации, представленной в отчете, в отношении Заявителя 15.04.2025 Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан вынесено решение N 191458 о приостановлении операций по счету с кодом основания 01 (для обеспечения взыскания налога, сбора, пеней и (или) штрафа, принятого в соответствии со статьей 46 НК РФ). Указанная информация указывает на несоответствие заявителя требованиям, закрепленным в пункте 5 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Соответственно, на дату подачи заявки Заявитель знал о наличии задолженности, но представил Заказчику в составе заявки "Декларацию о соответствии единым требованиям, предъявляемым к участникам закупки", в составе которой Заявитель не указал об имеющейся у него на дату подачи заявки обжалуемой им недоимки или задолженности по налогам.

По информации, представленной из отчета, по состоянию на 10.02.2025 года заявитель также имел задолженность по налогам в сумме 561,12 руб.

По состоянию на дату подачи заявки - 10.04.2025 задолженность Заявителя по уплате налогов составляла 104 893,07 руб. (из них налог 103 607,69 руб., пени 1 285,38 руб.).

Задолженность погашена 15.04.2025 в результате исполнения решения N 191458 Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан, направленного в Башкирское отделение N 8598 ПАО Сбербанк, БИК 048073601.

После погашения долга Заявитель направил в Самарское УФАС жалобу на неправомерное отклонение, приложив справку об отсутствии задолженности по уплате налогов по состоянию на 16.04.2025.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение об аукционе, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.04.2025 N ИЗК1 подано заявок: 4 (из них соответствует требованиям: 3; отклонено: 1).

Заявка Заявителя (20) отклонена по причине: Недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, то есть выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации может подтвердить Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы в случае обращения заказчика в соответствующий орган о предоставлении информации (письмо Минэкономразвития РФ от 16.03.2016 N Д28и-712, письмо ФАС России от 04.10.2016 N РП/68457-ПР/16).

Согласно Информационной карте запроса котировок в электронной форме по Закупке требование к участникам закупки: Участник закупки должен соответствовать: единым требованиям, установленным частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Пунктом 5 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что при применении конкурентных способов заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, об отсутствии у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.

В составе заявки на участие в закупке содержится декларация заявителя о соответствии требования, установленным частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в том числе об отсутствии за прошедший календарный год недоимок по налогам, сборам и задолженностям.

Имеющаяся по состоянию на 10.04.2025 и погашенная задолженность в размере 104 893,07 руб. составляла менее 25% балансовой стоимости активов Заявителя (бухгалтерский баланс по состоянию на 31.12.2024, вх. N 5986-ЭП/25 от 22.04.2025).

Таким образом, Комиссия Самарского УФАС приходит к выводу об отсутствии основания для отклонения заявки Заявителя от участия в закупке по причине несоответствия его Декларации требованиям пункта 5 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, что образует в действиях комиссии Заказчика нарушение подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "В" обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушение подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных при осуществлении закупок нарушений.

4. Передать материалы жалоб должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.