Решение Омское УФАС России от 23.04.2025 N 055/10/104-407/2025

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

З.А. - начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии;

К. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Б. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев направленное Федеральным казенным учреждением "ЛА" (далее - ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области, заказчик, учреждение) обращение об индивидуальном предпринимателе З.Р. (далее - ИП З.Р., предприниматель, поставщик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - реестр) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N 2-А от 17.02.2025, заключенного по результатам проведения аукциона в электронной форме "Поставка электродвигателя" (извещение N 0352100009025000002) (далее - электронный аукцион, аукцион),

в присутствии представителей:

заказчика - И. (доверенность от 22.04.2025 N 8), П. (доверенность от 22.04.2025 N 7);

предпринимателя - Д. (доверенность от 17.04.2025 N 2/25)

1. В соответствии с частями 2 и 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) в Омское УФАС России с использованием единой информационной системы заказчиком 16.04.2025 было направлено обращение о включении информации о поставщике в Реестр с приложением решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (зарегистрировано 16.04.2025 вх. N 3515-ЭП/25).

Из представленных материалов и информации следует, что 24.01.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) заказчиком было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме с начальной (максимальной) ценой контракта 110 666,66 руб.

30.01.2025 заказчиком вносились изменения в положения извещения об осуществлении закупки.

05.02.2025 размещен протокол подачи ценовых предложений, согласно которому было подано 12 заявок, наименьшее ценовое предложение сделано участником закупки с идентификационным номером заявки 1487208 при этом снижение начальной суммы цен товаров составило 46,5%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 05.02.2025 заявок 10 участников закупки отклонены. Победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки 1515699 (ИП З.Р.).

17.02.2025 между заказчиком и предпринимателем (далее также стороны) был заключен контракт N 2-А с ценой 102 919,97 (реестровый номер 1550104758425000012).

02.04.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.

В обращении заказчика датой расторжения контракта указано 15.04.2025.

2. В результате осуществления проверки одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта Комиссия считает, что информация об индивидуальном предпринимателе З.Р. подлежит включению в реестр, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из такого закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 такого закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать данному закону.

На основании пункта 8 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

На основании части 1 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 1.1 контракта был определен его предмет: "Поставщик обязуется передать Государственному заказчику электродвигатель (далее - товар), а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям Контракта. Количество, цена, характеристики товара, адрес и сроки поставки указаны в приложении N 1 к настоящему контракту".

Раздел 2 контракта закрепляет порядок взаимодействия сторон при исполнении контракта.

Согласно пункту 2.1 контракта заказчик обязан:

"2.1.1. Осуществлять контроль за исполнением Поставщиком условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.2. Обеспечить приемку товара Заказчиком, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.3. Обеспечить оплату товара в соответствии с условиями Контракта".

Пунктом 2.3 контракта установлено, что поставщик обязан:

"2.3.1. С использованием любых средств связи известить Государственного заказчика о готовности товара к поставке и о дате поставки.

2.3.2. Обеспечить поставку продукции на условиях, предусмотренных контрактом, в том числе по обеспечению с учетом специфики поставляемой продукции ее соответствия обязательным требованиям, установленным Государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и (или) контрактом;

2.3.3. Передать товар, по показателям качества и безопасности соответствующий требованиям, содержащимся в нормативных, технических документах и в Контракте, в количестве, предусмотренном Контрактом, не обремененный правами третьих лиц;

2.3.4. Осуществить безвозмездную замену товара, несоответствующего по качеству и безопасности, при соблюдении условий хранения в соответствии с действующими ГОСТ и ТУ.

2.3.5. Обеспечить устранения за свой счет недостатков и дефектов, выявленных при приемке продукции и в течение остаточного срока годности продукции.

2.3.6. Выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Контрактом".

Срок и порядок поставки и приемки товара установлены разделом 4 контракта.

Пунктом 4.4 контракта предусмотрено, что поставщик осуществляет поставку товара в течении 10 (десяти) рабочих дней с момента заключения контракта, то есть поставка товара по контракту осуществляется по 03.03.2025 включительно.

В частности пунктами 4.1 - 4.3, 4.5 - 4.18 контракта предусмотрено следующее:

"4.1. Поставка товара надлежащего качества осуществляется Поставщиком путем доставки его Грузополучателю по адресу, в количестве и в сроки, предусмотренные условиями Контракта.

4.2. Способ доставки товара до Государственного заказчика определяется Поставщиком самостоятельно. Поставка товара производится силами Поставщика. Расходы Поставщика по доставке товара Государственным заказчиком не возмещаются.

4.3. Не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до даты поставки товара Поставщик в письменной, произвольной форме уведомляет Государственного заказчика и Грузополучателя по адресам, указанным в разделе 13 Контракта и в п. 1.2 Контракта, а также с использованием любых средств связи о готовности товара к поставке и о дате и времени поставки товара.

4.5. Сдача и приемка товара осуществляются уполномоченными представителями Сторон в рабочие дни с понедельника по четверг с 08.30 до 17.30 и в пятницу с 08.30 до 16.30 (по местному времени) в пределах срока, определенного настоящим Контрактом.

4.6. Вместе с товаром Поставщик передает Государственному заказчику относящуюся к товару документацию:

- документ, подтверждающий качество поставляемого товара в соответствии с требованиями нормативно технической документации на поставляемый товар, если действующим законодательством предусмотрено для данного вида товара наличие такого документа или его копия заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- гарантийная книжка (талон), паспорт изделия, инструкция по эксплуатации на русском языке.

4.7. Вместе с товаром Поставщик может передать Государственному заказчику следующие документы:

- УПД (универсальный передаточный документ, заменяющий одновременно товарную накладную и счет-фактуру, рекомендованный Письмом ФНС России от 21.10.2013 г. N ММВ-20-3/96@), оформленный в 3-х экземплярах (по одному для каждой из Сторон и один экземпляр для Грузополучателя) или

- счет (счет-фактуру), оформленную в 3-х экземплярах (по одному для каждой из Сторон и один экземпляр для Грузополучателя);

- товарную накладную (код формы 0330212 по ОКУД), оформленную в 3-х экземплярах (по одному для каждой из Сторон и один экземпляр для Грузополучателя).

4.8. В случае, когда документы, указанные в подпункте 4.6 Контракта, не переданы Поставщиком одновременно с товаром или неправильно оформлены, товар считается непоставленным и приемке не подлежит.

4.9. Приемка товара, за исключением проведения экспертизы, осуществляется Грузополучателем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Приемка товара осуществляется в ходе передачи товара соответствующему Грузополучателю и состоит в проверке переданных Поставщиком товара (по количеству, качеству, иным, предусмотренным настоящим Контрактом характеристикам) и документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта.

Одновременно с приемкой товара по качеству и количеству производится проверка соответствия тары, упаковки, маркировки требованиям государственных стандартов, технических условий, условий настоящего Контракта.

Товар, поступивший в таре, упаковке, или с маркировкой, не соответствующей требованиям государственных стандартов, техническим условиям, условиям настоящего Контракта, признается товаром ненадлежащего качества.

4.10. Для проверки предоставленных Поставщиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Государственный заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Государственным заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

4.11. При отсутствии претензий относительно количества товара, комплектности, упаковки товара, комплекта, качества и безопасности товара, в том числе на основании заключения экспертизы Государственного заказчика или экспертов, экспертной организации, составленного по результатам экспертизы, Грузополучатель подписывает Акт приема-передачи товара, в 3-х экземплярах (по одному для каждой их Сторон и экземпляр для Грузополучателя).

В случае обнаружения Грузополучателем несоответствия товара и документов, подтверждающих качество товара, условиям Контракта, в том числе требованиям к количеству товара, комплектности, упаковке, качеству и безопасности товара, выявления механических дефектов и повреждений товара, Грузополучатель приостанавливает приемку товара, составляет в произвольной форме в 3-х экземплярах (экземпляр (Поставщика), экземпляр Государственного заказчика и экземпляр Грузополучателя) мотивированный отказ от приемки товара и подписания Акта приема-передачи товара (далее - мотивированный отказ от приемки товара) с перечнем выявленных недостатков, препятствующих приемке, и направляет его Головному исполнителю (Поставщику) и Государственному заказчику в течении 1 (одного) дня с момента его подписания.

В случае направления мотивированного отказа от приемки товара Грузополучатель обеспечивает сохранность доставленного товара в условиях, предотвращающих ухудшение его качества, до момента фактического возврата товара или приемки товара при условии устранения выявленных недостатков. Расходы, понесенные Грузополучателем в связи с принятием такого товара на ответственное хранение, возмещаются Грузополучателю Поставщиком. Возврат товара осуществляется силами и за счет средств Поставщика.

Поставщик в течение 10 (десяти) календарных дней со дня получения от Грузополучателя мотивированного отказа от приемки товара устраняет нарушения, указанные в мотивированном отказе от приемки товара, в том числе путем замены товара ненадлежащего качества, восполнения недопоставки товара.

В случае устранения недостатков, послуживших основанием мотивированного отказа от приемки, приемка осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 4 Контракта.

В случае, когда товар, не соответствующий требованиям Контракта, подлежит возврату, Поставщик в течение 10 (десяти) календарных дней после получения мотивированного отказа с указанием о возврате товара, обязан забрать такой товар.

В случае повторного выявления по результатам экспертизы несоответствия переданного товара условиям Контракта Государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

После устранения недостатков, послуживших основанием для мотивированного отказа от приемки товара и подписания Акта приема-передачи товара, Поставщик и Грузополучатель осуществляют приемку товара (включая повторное проведение Государственным заказчиком экспертизы), и подписывают Акт приема-передачи товара.

4.12. Риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на Грузополучателя с момента подписания без замечаний Грузополучателем и Поставщиком Акта приема-передачи

4.13. Оформление и обмен документами о приемке поставленного товара осуществляется сторонами в соответствии с ч. 13 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в форме электронных документов, подписанных усиленной электронной подписью в единой информационной системе в сфере закупок.

4.14. Поставщик в течение 2 (двух) рабочих дней с даты передачи товара Государственному заказчику формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, в соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ.

К документу о приемке прилагаются документы, предусмотренные пунктом 4.6. Контракта.

4.15. Государственный заказчик в срок не позднее 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок, осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

4.16. Товар, не соответствующий требованиям Контракта, считается не поставленным и подлежит возврату за счет Поставщика с возмещением затрат Грузополучателю, связанных с хранением на складе Грузополучателя до полного вывоза товара.

4.17. Обязательства по поставке товара считаются выполненными надлежащим образом Поставщиком в случае поставки всего количества товара, предусмотренного Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту) и размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Государственным заказчиком.

4.18. Датой приемки поставленного товара считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного Государственным заказчиком".

В соответствии со спецификацией (приложение N 1 к контракту) поставке подлежали:

Наименование товара: Электродвигатель 7,5 кВт 1500 об/мин.

Характеристики и потребительские свойства товара: Электродвигатель 7,5 кВт 1500 об/мин.

Количество: 2 шт.

Страна происхождения: Российская Федерация.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных таким Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статья 310 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу пункта 1 части 14 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 такого закона.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.2 контракта было регламентировано, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренной статьями 34, 95 Федерального закона о контрактной системе.

На основании статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 523 ГК РФ также определено, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Хронология взаимодействия заказчика и предпринимателя при исполнении контракта свидетельствует о следующем.

20.02.2025 поставщиком был поставлен товар и сформирован через ЕИС документ о приемке N 16 на сумму 102 919,97 руб. на поставку электродвигателей 7,5 кВт 1500 об/мин в количестве 2 шт.

05.03.2025 через ЕИС заказчиком направлено поставщику уведомление о претензионной переписке с требованием исполнить обязательство в течение 7 календарных дней с момента получения уведомления (то есть по 12.03.2025 включительно).

14.03.2025 заказчиком сформирован через ЕИС отказ от приемки с приложением мотивированного отказа следующего содержания: "В ходе приемки, заказчик установил, что поставленный товар не соответствует характеристикам, указанным в заявке на участие аукциона. При подаче заявки Поставщик указал о поставке товара под реестровым номером N 10527520 из реестра российской промышленной продукции - электродвигатель асинхронный взрывозащищенный вертикальный серии ДВВ 250 однако поставил другой товар - электродвигатель асинхронный взрывозащищенный вертикальный серии АИР 132S4Б, в связи с чем от приемки товара заказчик отказался.

Перечисленные недостатки свидетельствуют о несоответствии поставленных товаров условиям раздела 4 контракта, что является основанием для отказа от приемки поставленного товара.

На основании изложенного выше, руководствуясь пунктам 4.11. контракта, выражаем отказ от приемки поставленного товара по контракту от "17" февраля 2025 г. N 02-А. Требуем устранить вышеуказанные недостатки в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения настоящего мотивированного отказа от приемки поставленных товаров".

14.03.2025 поставщик через ЕИС направил уведомление о претензионной переписке N 3, согласно которому считает, что обязательство исполнено, также дословно указывалось: "Реестровая запись 10527520 не подходит под продукцию, которая прописана в нашем контракте, а именно, в ней указаны Электродвигатели асинхронные взрывозащищенные вертикальные серии ДВВ 250 мощностью не более 7,5 кВт. Характеристики данной продукции абсолютно не совпадают, с товаром, указанным в приложении N 1 к настоящему контракту. Соответственно поставка продукции, имеющей номер 10527520 в реестре российской промышленности не соответствует условиям настоящего контракта".

19.03.2025 поставщик повторно сформировал через ЕИС документ о приемке N 16 от 20.02.2025 (испр. N 0 от 19.03.2025).

Относительно документа о приемке N 16 от 20.02.2025 (испр. от 19.03.2025) заказчиком 25.03.2025 сформирован в ЕИС отказ от приемки с приложением мотивированного отказа следующего содержания: "При подаче заявки Поставщик указал о поставке товара под реестровым номером N 10527520 из реестра российской промышленной продукции электродвигатель асинхронный взрывозащищенный вертикальный серии ДВВ 250. Данный товар Вами поставлен не был".

Порядок расторжения контракта при принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта регламентирован частью 12.1 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе.

В соответствии с указанной статьей в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 такого закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 такой части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с тем, что предпринимателем был поставлен товар, предусмотренный условиями закупки, заказчиком 02.04.2025 в 05:30 час. (МСК) было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было сформировано с использованием официального сайта ЕИС, подписано усиленной ЭП и размещено в ЕИС.

Поставщик 06.04.2025 сформировал уведомление о претензионной переписке N 1 в отношении решения заказчика об одностороннем отказе, содержание которого сводиться с несогласием с принятым решением.

Частью 13 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе регламентировано, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованием части 14 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 такой статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Датой поступления предпринимателю решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и его надлежащим уведомлением на основании сведений вкладки "решение об одностороннем отказе" реестра признается 02.04.2025 в 05:30 час. (МСК) в соответствии с часовой зоной, в которой расположен такой поставщик.

Таким образом, ИП З.Р., уведомленный надлежащим образом, на основании статьи 193 ГК РФ, части 1 статьи 2, частей 13 и 14 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе в период с 03.04.2025 по 14.04.2025 имел право на устранение нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от его исполнения.

15.04.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт считается расторгнутым, о чем свидетельствует информация, размещенная в ЕИС.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно пункту 3 раздела II Правил обращение о включении информации об участнике закупки в реестр направляется в срок, предусмотренный частью 4 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе.

На основании подпункта "а" пункта 13 Правил не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении информации об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона и обязан исследовать все обстоятельства дела, дав оценку обстоятельствам, свидетельствующим направленности действий поставщика (подрядчика, исполнителя) на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

Включение информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр является исключительной мерой ответственности за недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктами "г" и "д" пункта 9 Правил:

г) орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона;

д) не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.

Информация о рассмотрении обращения и проведении внеплановой проверки была размещена в ЕИС 17.04.2025.

Более того, Омским УФАС России 17.04.2025 было направлено (исх. N ТШ/2635/25) уведомление сторонам контракта о рассмотрении 23.04.2025 в 10 час. 40 мин. настоящего обращения заказчика, а также предложение о представлении в срок не позднее 21.04.2025:

заказчику - всей имеющейся переписки (входящей и исходящей) с ИП З.Р. (с доказательством направления/вручения таких писем) в рамках исполнения контракта;

ИП З.Р. - письменных объяснений по факту неисполнения контракта с приложением подтверждающих документов; документальных доказательств принятия предпринимателем мер для надлежащего исполнения условий контракта и (или) документальные доказательства возникновения обстоятельств непреодолимой силы, не позволивших выполнить надлежащим образом условия контракта.

На указанный запрос предпринимателем представлены (вх. N 3716-ЭП/25 от 22.04.2025) объяснения, содержание которых сводится к тому, что в установленные контрактом сроки он поставил товар - Электродвигатель 7,5 кВт 1500 об/мин в количестве 2 шт. (тип электродвигателя АИР 132S4, производитель ООО "Э"), при этом указывая на то, что при подаче заявки ошибочно был указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10527520 соответствующих электродвигателям производства ООО "ЛБ", не подходящих под установленные в контракте характеристики.

В качестве доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство в материалы дела ИП З.Р. представил:

- копию технического описания и руководства по эксплуатации электродвигателей асинхронных трехфазных общепромышленных серии АИР;

- копии каталогов GENBORG и ЗВИ (ООО "ЛБ");

- копию сообщения от начальника коммерческого отдела ООО "ЛБ" от 27.02.2025 (Омское УФАС России отмечает, что в материалах дела отсутствует запрос к производителю на обозначенный ответ).

Оценивая доводы сторон, Комиссия также руководствовалась следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу подпункта "б" пункта 1, пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика (часть 1 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В силу пункта 3 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ - требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (пункт 5 части 1 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе).

В силу пункта 4 части 12 статьи 48 Федерального закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 49 Федерального закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Абзацем третьим пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875) установлены ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

В соответствии с абзацами первыми подпунктов "а" и "б" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации";

для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров).

Материалами дела подтверждено, что в извещении об осуществлении закупки были установлены соответствующие ограничения закупки иностранных товаров.

Заявка ИП З.Р. содержала предложение о товаре со страной происхождения - Российская Федерация. В качестве информации, подтверждающей страну происхождения товара в составе заявки был представлен номер реестровой записи 10527520, соответствующий продукции - электродвигатель асинхронный взрывозащищенный вертикальный серии ДВВ 250 мощностью не более 7,5 кВт., производитель ООО "ЛБ".

При подведении итогов определения поставщика заказчиком были применены соответствующие ограничения, заявки, содержащие предложения о поставки товара иностранного происхождения, были отклонены. ИП З.Р. был признан победителем закупки.

Следовательно, участник закупки (ИП З.Р.) был признан победителем в силу применения особых защитных мер, предусмотренных приведенными нормами статьи 14 Федерального закона о контрактной системе, постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

Учитывая изложенное, Комиссия отмечает, что контракт с предпринимателем заключен на поставку товара именно российского происхождения в понимании требований национального режима.

То обстоятельство, что сведения о реестровом номере в контракт не включаются значения не имеет, так как исполнению полежит существенное условие контракта- страна происхождения товара, которая с учетом применения защитных мер, должна быть подтверждена документами или информацией, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

Иной подход ведет к нивелированию положений статьи 14 Федерального закона о контрактной системе и возможным злоупотреблениям со стороны участников закупок в части предоставления ими на этапе определения поставщика (в целях победы в соответствующей закупке) определенных номеров реестровых записей без реального намерения поставить "отечественный" товар.

В этой связи видится несостоятельным довод предпринимателя о том, что взамен товара, указанного в заявке участника закупки, им был предложен иной товар российского происхождения, так как доказательств (с учетом приведенных положений нормативных правовых актов), подтверждающих страну происхождения товара поставщиком не представлено.

Доводы представителя предпринимателя о том, что товар производства ООО "ЛБ" не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки по характеристикам также документально не подтвержден. Представленный каталог позиция представителя не подтверждает.

Ссылку на сообщение от начальника коммерческого отдела ООО "ЛБ" от 27.02.2025 Комиссия также отклоняет, так как данное сообщение не может быть признано официальным ответом. Более того. предпринимателем в материалы дела не представлен сам запрос.

Утверждение о том, что данные двигатели сняты с производства, помимо того, что не подтверждено документально, само по себе не может свидетельствовать об отсутствии такого товара на рынке. Предпринимателем не представлены официальные ответы производителя товара, иных поставщиков, которые бы подтверждали невозможность приобретения такого товара на момент регламентированного срока поставки товара.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что предпринимателем было нарушено существенное условие контракта. Товар, предусмотренный контрактом, поставлен не был.

Материалы дела не содержат доказательств принятия поставщиком мер для надлежащего исполнения условий контракта, а равно доказательств того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Комиссией также не выявлены обстоятельства, которые в соответствии с пунктом 15 Правил являются основанием для принятия решения об отказе во включении информации о поставщике в реестр.

Действуя в рамках заключенного контракта, поставщик должен был осознавать то обстоятельство, что он вступил в правоотношения по расходованию публичных финансов, что требовало от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей.

Учитывая изложенное, Комиссия считает, что информация об индивидуальном предпринимателе З.Р. подлежит включению в реестр.

4. В результате проведения в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки установлено следующее.

4.1. В соответствии со статьей 7 Федерального закона о контрактной системе в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также Правил формирования и ведения КТРУ, Правил использования КТРУ).

В соответствии с пунктом 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Комиссией установлено, что в нарушение статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 5 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе структурированная форма извещения об осуществлении закупки соответствующий раздел "Требование к товару" не содержит.

4.2. В силу пункта 3 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

В нарушение пункта 3 части 2 статьи 42, пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе пункт 1.3 части 1 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" (далее - Требования), размещенного в составе извещения, был изложен в следующей редакции: "идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц".

На основании изложенного, руководствуясь, частью 7 статьи 104, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия

1. Включить в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года информацию об индивидуальном предпринимателе З.Р. (ИНН <...>).

2. Признать в действиях Федеральным казенным учреждением "ЛА" нарушение статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 5 части 1 и пункта 3 части 2 статьи 42, пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выдавать.

4. По выявленным нарушениям законодательства в сфере закупок передать материалы должностному лицу Омского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.