Решение Рязанское УФАС России от 14.05.2026 N 062/06/105-284/2026

Резолютивная часть решения оглашена 08 мая 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля, <...>, специалиста - эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителя Министерства образования Рязанской области <...> (доверенность N 4 от 27.04.2026), в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" <...> (доверенность N 2 от 12.01.2026), в отсутствие ИП <...>, уведомленной надлежащим образом, в отсутствие представителей ООО "Р", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя <...> (вх. N 1845/26 от 04.05.2026) на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания по учебному предмету "Изобразительное искусство" (Шифр: 62-2026-нр55590) (извещение N 0859200001126004541 от 17.04.2026) и проведя внеплановую проверку,

Министерством образования Рязанской области (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания по учебному предмету "Изобразительное искусство" (Шифр: 62-2026-нр55590) (далее - электронный аукцион).

17.04.2026 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 5 917 380 рублей 00 копеек.

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение).

По мнению Заявителя, Комиссией нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), в части неправомерного отклонения заявки Заявителя, поскольку заявка содержала все характеристики, что соответствует требованиям Закона о ФКС.

Изготовитель недвусмысленно установил комплектность предлагаемого товара 15 штук. То есть изготовитель по запросу покупателя может произвести комплектность фигур от 1 (одной) до 15 (пятнадцати). Продавец предлагает любые варианты комплектности модели в зависимости от спроса заказчика.

Участник закупки в заявке указал предложение поставить модель N 3 в количестве 8,00 штук.

В отзыве на жалобу Уполномоченное учреждение сообщило, что Комиссией по осуществлению закупок принято законное решение, которое отражено в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.04.2026 N ИЭА1.

В отзыве на жалобу Заказчик сообщил, что действия Комиссии по осуществлении закупок при проведении электронного аукциона являются правомерными.

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика и Уполномоченного учреждения поддержали свои возражения, изложенные в отзывах на жалобу, и сообщили, что считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о ФКС не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о ФКС при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.04.2026 N ИЭА1 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Заявка участника отклоняется на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в связи с непредставлением в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки пп. а) п. 2 раздела 1, п. 2.6 раздела 2 электронного документа "Требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке" извещения об осуществлении закупки, а именно: в заявке, сформированной с использованием электронной площадки, по п. 3 "Модель по изобразительному искусству" описания объекта закупки участник предлагает для поставки товар с характеристиками:

- "Количество моделей в комплекте - 8,00 Штука", что противоречит предложенной участником характеристике "Состав основного комплекта - Модель шар; модель яйцо; модель куб; модель цилиндр; модель призма 4-х гранная; модель призма 6-ти гранная; модель усеченный цилиндр; модель конус; модель пирамида 4-х гранная; модель пирамида 6-ти гранная; модель сечение цилиндра в конусе; модель сечение параллелепипеда в пирамиде; модель сечение параллелепипедов; модель додэкаэдр; модель икосаэдр", включающей пятнадцать моделей (в соответствии п. 2.6 раздела 2 электронного документа извещения "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению" установлено, что: "Сведения, которые содержатся в заявке, не должны допускать двусмысленных толкований...").

Так, в заявке Заявителя, сформированной с использованием электронной площадки, по позиции N 3 описания объекта закупки предложен к поставке товар с характеристиками, в том числе:

Таким образом, исходя из заявки на участие в закупке в состав комплекта входит 15 моделей, при этом одновременное количество моделей в комплекте составляет 8 штук.

Соответственно, указаны две взаимоисключающие характеристики, что не позволяет однозначно идентифицировать предлагаемый к поставке товар определить его соответствие требованиям заказчика.

Кроме того, в силу части 2 ст. 51 Закона о ФКС характеристики, предлагаемого участником закупки товара, включаются в контракт. Включение в контракт приведенных в заявке характеристик возложит на поставщика обязанность по поставке товара с такими характеристиками, что приведет к невозможности исполнения контракта.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу о том, что решение принято Комиссией по осуществлению закупок с соблюдением требований Закона о ФКС.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя <...> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.