Решение Липецкое УФАС России от 23.04.2025 N 048/10/99-369/2025

Резолютивная часть решения оглашена 21.04.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 23.04.2025.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций", приказа Липецкого УФАС России Комиссией Липецкого УФАС России в составе:

заместитель председателя Комиссии: Р.Т. - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Р.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках, проведена внеплановая проверка в отношении государственного учреждения здравоохранения "Л" (далее также - заказчик) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на охрану кабинета дистанционной гамма-терапии с аппаратом "TERABALT 80 ACS"-1 (корпус БЛТ) (реестровый номер контракта 2482300645324000781; ИКЗ 242482300645348230100109430018010244) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка начата 16.04.2025, окончена 21.04.2025.

Место проведения проверки: <...>.

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с поступлением обращения АСО "Общественный контроль" (исх. N 040195 от 01.04.2025), содержащего информацию о признаках нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В результате анализа документов и сведений Комиссией установлено следующее:

26.12.2024 заказчик ФГКУ "У" заключили контракт N 689.1/5-ЕД на охрану кабинета дистанционной гамма-терапии с аппаратом "TERABALT 80 ACS"-1 (корпус БЛТ) (реестровый номер контракта 2482300645324000781; ИКЗ 242482300645348230100109430018010244) (далее - контракт).

Контракт заключен на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае если закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 настоящей статьи, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с настоящим

Федеральным законом и включает в контракт обоснование цены контракта.

Пунктом 5.1 контракта установлено следующее: "Стоимость услуг за охрану объекта по контракту составляет 80 096,34 руб. (восемьдесят тысяч девяносто шесть тысяч рублей тридцать четыре копейки)".

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Из представленных заказчиком сведений и документов следует, что для обоснования цены контракта заказчик использовал тарифный метод.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона о контрактной системе тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.

Приложение к контракту включает перечень подлежащих охране объектов и стоимость оказываемых услуг, рассчитанную с применением утвержденного тарифа.

Приведенный заказчиком в указанном приложении расчет является обоснованием цены контракта.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Комиссия

1. В действиях государственного учреждения здравоохранения "Л" при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на охрану кабинета дистанционной гамма-терапии с аппаратом "TERABALT 80 ACS"-1 (корпус БЛТ) (реестровый номер контракта 2482300645324000781; ИКЗ 242482300645348230100109430018010244) не установлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.