Решение Приморское УФАС России от 23.04.2025 N 025/06/105-348/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "ПА" на действия комиссии Заказчика - КГКУ "ПБ" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку источников бесперебойного питания и комплектующих к ним (извещение N 0820500000925000001) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно отказала в допуске заявке Заявителя.

Согласно представленным возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения сторон Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.04.2025 N ИЗК1 на участие в закупке подано 4 заявок (из них соответствует требованиям: 2; отклонено: 2).

Заявка с идентификационным номером 1808417 отклонена по следующему основанию:

"п.3 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 с. 31 44-ФЗ, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 44-ФЗ".

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В извещении о проведении закупки установлены требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Частью 1.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ определено, что Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

В соответствии с пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы об участнике закупки: идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

В рамках рассмотрения установлено, что участниками/ учредителями юридического лица ООО "ПА" являются:

- Е., Размер доли (в процентах) 20;

- М., Размер доли (в процентах) 15;

- Р., Размер доли (в процентах) 15;

- Ф., Размер доли (в процентах) 50.

Согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включен Р. (ИНН <...>).

Поскольку участник (член) Р. (ИНН <...>) корпоративного юридического лица, владеет менее чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что комиссия по осуществлению закупок, отклонив заявку с идентификационным номером 1808417 допустила нарушение пункта 1 части 3 статьи 50 Закона N 44-ФЗ.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

Признать жалобу ООО "ПА" на действия комиссии Заказчика - КГКУ "ПБ" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку источников бесперебойного питания и комплектующих к ним (извещение N 0820500000925000001) обоснованной.

2. Признать, что Заказчик допустил нарушение части 1.1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.