Решение Башкортостанское УФАС России от 23.04.2025 N ТО002/06/99-774/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Л.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ш.

В присутствии представителей посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ФГБОУ ВО "Уфимский государственный институт искусств имени Загира И."

- в присутствии представителя.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение Заказчика (вх. N 6178/25 от 21.04.2025), содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе при осуществлении закупки N 0301100028425000004.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Заказчик в обращении указал, что Объем демонтажных работ и объем кирпичной кладки в проектной документации не соответствует существующему объему (Рабочая документация, Раздел Конструктивные решения Проектной документации приложение к извещению 0301100028425000004).

В проектной документации (Рабочая документация. Конструктивные решения 001-0424-КР Приложение к извещению N 0301100028425000004) страница 3 (лист 1) в Общих данных указано: "Проектом предусматривается: 3.Восстановление кирпичной кладки парапетов; ...".

Т.е. предусматривается ремонтно-восстановительные работы кирпичной кладки парапетов, между тем в локально-сметном расчете N 02-01-03 (далее -Смета) указан объем восстановления (парапетов) кладки кирпичных стен п. 8 в объеме 10,36 м3, объем выполнения демонтажных работ кирпичной кладки парапетов в локальном сметном расчете не учтен, хотя технологический цикл выполнения работ по восстановлению парапетов состоит из демонтажных и монтажных работ по кирпичной кладке.

К описанию объекта закупки приложен локально-сметный расчет (смета) N 02-01-03, в котором имеются несоответствия.

Согласно локально-сметному расчету N 02-01-03 (далее -Смета) в п. 5 указано: "Устройство кровель плоских из рулонных полимерных кровельных материалов на мастике с подготовкой поверхности: в два слоя / РАЗБОРКА" с площадью 1261,6 кв. м, а согласно п. 7 сметы: а "Устройство выравнивающих стяжек: цементно-песчаных толщиной 15 мм демонтаж указано 1187,04 кв. м".

Согласно "ГЭСН 81-02-12-2022. Сметные нормы на строительные работы. Сборник 12. Кровли" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2021 N 1046/пр) п. 2.12.1. Объем работ по покрытию кровель следует исчислять по полной площади покрытия согласно проектным данным без вычета площади, занимаемой слуховыми окнами и дымовыми трубами и без учета их обделки. То есть устройство выравнивающих стяжек меньше площади разборки.

Таким образом, что в извещении, содержатся противоречивые сведения в части описания работ

Таким образом, в действиях заказчика установлены нарушения ч. 2 ст. 33, п. 7 ч. 2 ст. 42, п. 8 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. В действиях заказчика, уполномоченного органа установлены нарушения ч. 2 ст. 33, п. 7 ч. 2 ст. 42, п. 8 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия