Решение Коми УФАС России от 23.04.2025 N 011/05/18.1-185/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Комиссия, Коми УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии - <...>;

члены Комиссии: <...>; <...>;

рассмотрев дело N 011/05/18.1-185/2025, возбужденное в отношении<...> по факту распространения в сообществе "Подслушано Усть-Кулом | Усть-Куломский район" в социальной сети "ВКонтакте" (https://vk.com/ukoverhear) реклам с признаками нарушения требований части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствие заявителя <...>, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела;

в присутствии представителя <...> - <...>, действующего на основании доверенности от 02.04.2025;

В Коми УФАС России поступили заявления <...> от 26.12.2024, направленные письмами Управления Роскомнадзора по Республике Коми от 28.12.2024 N 6941-01/11 (вх. N 31-ЭП/25, вх. N 59/25 от 09.01.2025), касающиеся нарушения рекламного законодательства в связи с размещением реклам в сообществе "Подслушано Усть-Кулом | Усть-Куломский район" в социальной сети "ВКонтакте" (https://vk.com/ukoverhear).

По результатам рассмотрения заявлений было принято решение о возбуждении в отношении <...> и <...> дела N 011/05/18.1-185/2025 по признакам нарушения ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе, о чем вынесено соответствующее определение N ПИ/1254/25 от 07.03.2025.

Определением Коми УФАС России от 08.04.2025 N АГ/1982/25 ненадлежащие лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - <...> и <...> заменены надлежащим - <...>, рассмотрение дела отложено на 22.04.2025.

В ходе рассмотрения дела 22.04.2025 представитель <...> - <...> заявил ходатайство об объединении в одном производстве двух рекламных дел, возбужденных в отношении <...>.

Комиссией отказано в удовлетворении указанного ходатайства об объединении дел на основании нижеследующего.

Согласно пункту 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), антимонопольный орган вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе объединить в одном производстве 2 дела и более, а также выделить в отдельное производство одно или несколько дел, если это будет способствовать полному, всестороннему и объективному их рассмотрению. Рассмотрение выделяемого (объединяемого) дела начинается в порядке, определяемом настоящими Правилами, сначала.

Комиссией установлено, что определением Коми УФАС России от 21.04.2025 N АГ/2307/25 в отношении <...> возбуждено дело N 011/05/18.1-368/2025 по факту распространения в сообществе "Подслушано Усть-Кулом | Усть-Куломский район" в социальной сети "ВКонтакте" (https://vk.com/ukoverhear) реклам с признаками нарушения требований части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе. Рассмотрение дела N 011/05/18.1-368/2025 назначено на 20.05.2025.

Дело N 011/05/18.1-368/2025 возбуждено по фактам распространения реклам, не аналогичных рассматриваемым в рамках настоящего рекламного дела, имеющих иные объекты рекламирования. Заявителем по делу N 011/05/18.1-368/2025 является иное лицо.

В соответствии с Правилами объединение в одном производстве двух дел возможно, если это будет способствовать полному, всестороннему и объективному их рассмотрению. В рассматриваемом случае по делу N 011/05/18.1-185/2025 установлены все обстоятельства, необходимые и достаточные для вынесения решения по делу. Комиссия не усматривает необходимости выяснения каких-либо дополнительных обстоятельств, получения дополнительных доказательств в целях рассмотрения настоящего дела. В связи с чем, Комиссия приходит к выводу, что оснований для объединения в одном производстве указанных дел не усматривается.

По результатам рассмотрения дела N 011/05/18.1-185/2025 (далее - рекламное дело) установлено следующее.

В информационно-телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети "ВКонтакте" в сообществе "Подслушано Усть-Кулом | Усть-Куломский район" (https://vk.com/ukoverhear) была размещена следующая информация:

- 23.12.2024 (https://vk.com/wall-77391862_693613): "Ч" одежда для женщин и мужчин Большая финальная распродажа -20% -80% ВНИМАНИЕ Отдел "Ч" (ТЦ Гранд, 3 этаж, возле займов) ЗАКРЫВАЕТСЯ Продолжается ФИНАЛЬНАЯ РАСПРОДАЖА всех товаров по 11 января 2025 г. Всех с Наступающим Новым годом и Рождеством Не упустите возможность порадовать себя и близких купить отличную одежду, в том числе Кировской фабрики "Б" по невероятно выгодным ценам!!! Ждем Вас. Приходите за покупками!";

- 23.12.2024 (https://vk.com/wall-77391862_693609): "магазин сударушка рынок сумасшедшие скидки Магазин "СА" рынок ждет покупателей с 9 до 16 час ! У нас РАСПРОДАЖА!!!! Товара все меньше!";

- 21.12.2024 (https://vk.com/wall-77391862_693332): "СБ" покупай выгодно - строй надежно купи зимой строй летом скидки до 20% хранение на нашем складе бесплатно ГЛАВНАЯ ЕЖЕГОДНАЯ АКЦИЯ "СБ" КУПИ ЗИМОЙ - СТРОЙ ЛЕТОМ ОФИЦИАЛЬНО ЗАПУЩЕНА УРААААА С 15 НОЯБРЯ В "СБ" ВАС ЖДУТ СТРОЙМАТЕРИАЛЫ СО СКИДКАМИ ДО 20% Доставку товара Вы можете оформить сразу, или оставить на БЕСПЛАТНОЕ хранение до весны/лета 2025 на нашем складе Но это еще не все, ТРАДИЦИОННО, мы подготовили для Вас НОВОГОДНИЕ ПОДАРОЧКИ Купи товары всего лишь на 1000 рублей и выше Получи купон Стань участником розыгрыша СУПЕР ПРИЗОВ *чем выше сумма покупки - тем больше купонов и шансов на выйгрыш Наши НОВОГОДНИЕ ПОДАРКИ: БЕНЗОПИЛА (УстьКулом и Помоздино) ДРЕЛЬ УДАРНАЯ (Усть-Кулом и Помоздино) ТАЧКА СТРОИТЕЛЬНАЯ (Усть-Кулом и Помоздино) Сертификат "СБ" номиналом 5000,00 рублей (Усть-Кулом и Помоздино) Сертификат "СБ" номиналом 3000,00 рублей (Усть-Кулом и Помоздино) Сертификат "СБ" номиналом 2000,00 рублей (УстьКулом и Помоздино) В "СБ" ТОВАР КУПИЛ, СКИДКУ ПОЛУЧИЛ, В РОЗЫГРЫШЕ ПРИЗОВ ПОУЧАВСТВОВАЛ Период акции: с 15.11.2024 г. по 15.01.2025 г. Подведение итогов розыгрыша состоится 16.01.2025 в 11:00 по адресам: <...> <...> Подробности АКЦИИ и РОЗЫГРЫША узнавайте по телефонам: 8 912 867 01 01 8 912 144 01 02 8 912 944 07 07 Участвуйте, и удача обязательно Вам улыбнется";

- 19.12.2024 (https://vk.com/wall-77391862_693059): "ИВ" Уют в каждый дом 89042702530 В ПЯТНИЦУ, 20 ДЕКАБРЯ, состоится ИВАНОВСКАЯ ЯРМАРКА НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЯРМАРКЕ НОВОЕ ПОСТУПЛЕНИЕ ТОВАРА ЕСТЬ ТОВАРЫ С НОВОГОДНЕЙ ТЕМАТИКОЙ. ПОДАРКИ К НОВОМУ ГОДУ ДЛЯ ВСЕЙ СЕМЬИ - МАТРАСЫ (струтопласт). Под заказ ПРУЖИННЫЕ И ОРТОПЕДИЧЕСКИЕ (разные варианты). -ПОДУШКИ (биопух, лен, хлопок, бамбук, овечка, верблюд, лебяжий пух, пух-перо) есть детские. - ОДЕЯЛА, есть детские - ПЛЕДЫ, покрывала(ВЕЛСОФТ,Х/Б,ГОБЕЛЕН,ЖАККАРД) -ДЕТСКИЕ ПОКРЫВАЛА И НАБОРЫ -НАПЕРНИКИ -ПОСТЕЛЬНОЕ БЕЛЬЕ (бязь, бязь шуя, поплин, перкаль),есть и по отдельности. ДЕТСКИЕ КОМПЛЕКТЫ. -ПРОСТЫНИ НА РЕЗИНКЕ -НАМАТРАСНИКИ -ОДЕЖДА:ЖЕНСКАЯ,МУЖСКАЯ,ДЕТСКАЯ (большой ассортимент, новое поступление) -БОЛЬШОЙ ВЫБОР ХАЛАТОВ И ДОМАШНЕЙ ОДЕЖДЫ -ПИЖАМЫ ЖЕНСКИЕ И ДЕТСКИЕ(есть с НОВОГОДНЕЙ тематикой) -КОСТЮМЫ (С ШОРТАМИ,БРИДЖАМИ И БРЮКАМИ) -ДЕТСКИЕ КОСТЮМЫ -ТЕПЛЫЕ КОСТЮМЫ -БОЛЬШОЙ АССОРТИМЕНТ КРАСИВЫХ ДЕТСКИХ ПЛАТЬЕВ -РУБАШКИ -БРЮКИ (детские, женские, мужские) -ТРИКО -ТЕРМОБЕЛЬЕ -КОЛГОТКИ(женские и детские)БОЛЬШОЙ АССОРТИМЕНТ -ЛЕГГИНСЫ(женские и детские) -НОСКИ(женские, мужские и детские) с НОВОГОДНЕЙ ТЕМАТИКОЙ -ПОЛОТЕНЦА(большой ассортимент) ЕСТЬ СО ЗМЕЙКАМИ -ГОБЕЛЕНЫ. (покрывала и наволочки, подушки) -декоративные ПОДУШКИ разных размеров и отдельно наволочки к ним -ШАПКИ -МАНИШКИ -ПЕРЧАТКИ И ВАРЕЖКИ ДЛЯ ВСЕХ -ШЕРСТЯНЫЕ НОСКИ -СТЕЛЬКИ И МНОГОЕ ДРУГОЕ.ЖДЕМ ВАС !!!";

- 17.12.2024 (https://vk.com/wall-77391862_692791): "Наслаждайтесь любимыми ароматами без лишних затрат Всем здравствуйте!!! К нам приближается волшебный праздник - Новый Год! В преддверии этого праздника порадуйте себя и своих близких качественным парфюмом европейского качества от бренда Essens Парфюмерия Essens - это духи премиум качества, в которых ноты идентичны нотам известных брендов. Компания выпускает духи с 20% концентрацией парфюмерных масел, поэтому духи очень стойкие и раскрываются в три ноты В ассортименте мужские, женские и даже детские ароматы В наличии очень много женского и мужского парфюма Так же имеются подарочные сертификаты - отличный вариант для подарка Приглашаю всех желающих на аромадегустацию, буду рада подобрать для вас парфюм Всех с наступающим";

- 19.12.2024 (https://vk.com/wall-77391862_693045): "специальное предложение акция - рассрочка 0-7-20 0 Переплат 7 Месяцев 20% Первый взнос Акция проводится с 16.12 - 26.12 "ИА" Друзья, у нас для вас отличная новость! С 16 - 26 декабря действует акция - рассрочка на 7 месяцев без переплат *Акция распространяется не на все товары, подробности уточняйте по телефону: 93 - 018. Приобретайте инструменты и технику выгодно!".

В соответствии с положениями, установленными пунктами 1, 2 статьи 3 Закона о рекламе:

- реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

- объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством размещения в сообществе "Подслушано Усть-Кулом | Усть-Куломский район" в социальной сети "Вконтакте";

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: магазину "ИА", магазину "Ч", одежде Кировской фабрики "Б", магазину "СА", магазину "СБ", "ИБ", магазину "ИВ", Парфюмерии "Essens", формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Таким образом, вышеуказанная информация, распространенная в сообществе "Подслушано Усть-Кулом | Усть-Куломский район", является рекламой (далее - рассматриваемые рекламы).

В силу положений, установленных частью 16 статьи 18.1 Закона о рекламе, реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.07.2021 N 347-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" норма статьи 18.1 Закона о рекламе вступила в силу с 01.09.2022.

Соответственно, с указанной даты размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой. Кроме того, в любой рекламе в сети "Интернет" также должно быть также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы. Такое указание может быть выполнено или в виде наименования юридического лица - рекламодателя (фамилии, имени, отчества физического лица), или в виде ссылки на сайт (страницу сайта) с данными о рекламодателе, также в рекламе могут быть размещены оба вида таких сведений.

В рассматриваемых рекламах отсутствует пометка "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) на сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе рекламы.

Учитывая изложенное, рассматриваемые рекламы распространены с нарушением требований части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в части 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу п. 6 ст. 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Из письменной информации, представленной в материалы рекламного дела, следует, что администратором указанного сообщества является <...>, лично разместивший рассматриваемые рекламы.

В связи с чем, усматривается, что рекламораспространителем рассматриваемых реклам является <...>

Из письменных пояснений <...>, представленных в материалы рекламного дела, и пояснений, данных его представителем в ходе рассмотрения дела, следует, что факт нарушения <...> не оспаривается, нарушение допущено по причине отсутствия опыта и знания законодательства в сфере распространения рекламы.

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе произошло по вине рекламораспространителя рассматриваемых реклам - <...>.

Обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения <...> требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии им всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства, не усматривается.

Таким образом, <...> нарушены требования части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

Из материалов рекламного дела усматривается, что по состоянию на 20.01.2025 все рассматриваемые рекламы продолжали размещаться на странице сообщества "Подслушано Усть-Кулом | Усть-Куломский район". По состоянию на 07.04.2025 все рассматриваемые рекламы, кроме рекламы парфюмерии "Essens" от 17.12.2024, были удалены со страницы сообщества.

Из материалов рекламного дела усматривается, что на дату вынесения решения рассматриваемые рекламы в указанном сообществе не распространяются. В связи с чем, Комиссия сочла нецелесообразной выдачу <...> предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 7 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42, 54 Правил,

1. Признать ненадлежащими следующие рекламы, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети "ВКонтакте" в сообществе "Подслушано Усть-Кулом | Усть-Куломский район" (https://vk.com/ukoverhear):

- 23.12.2024 (https://vk.com/wall-77391862_693613) - магазин "Ч",

- 23.12.2024 (https://vk.com/wall-77391862_693609) - магазин "СА",

- 21.12.2024 (https://vk.com/wall-77391862_693332) - магазин "СБ",

- 19.12.2024 (https://vk.com/wall-77391862_693059) - "Ивановская ярмарка",

- 17.12.2024 (https://vk.com/wall-77391862_692791) - парфюмерия "Essens",

- 19.12.2024 (https://vk.com/wall-77391862_693045) - магазин "ИА", поскольку они распространены с нарушением требований части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <...> не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении <...> дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение в полном объеме изготовлено 23 апреля 2025 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.