Решение Московское УФАС России от 22.04.2025 N РНП-12176/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в отсутствие представителя ГКУ Московской области "М" (далее - Заказчик), в присутствие представителей ИП Г. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку рукавов пожарных напорных в скатке РПМ (Д)-80-1,6-ИМ-УХЛ1, оборудованных пожарными соединительными головками ГР-80-1,6 МПа ПМ УХЛ1 (извещение N 0348200080424000172),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 17.10.2024 N 0348200080424000172 (далее - Контракт) на сумму 9 402 234,87 рублей.

Контрактом установлены следующие сроки поставки товара:

С 9 января 2025 года по 20 февраля 2025 года включительно.

В соответствии с требованиями Контракта поставке подлежат рукава пожарные РПМ (Д)-80-1,6-ИМ-УХЛ1.

Заказчик представил письменные пояснения, согласно которым в регламентированный срок Участником не осуществлена поставка. На предложение Участника о замене товара Заказчик отказал.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 24.03.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 24.03.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 04.04.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника пояснил, что после заключения Контракта обратился к производителю товара РПМ (Д)-80-1,6-ИМ-УХЛ1 ООО "Н" с целью заключения договору на поставку требуемого товара, вместе с тем, от ООО "Н" получен ответ о невозможности поставки товара, поскольку ООО "Н" принимало участие в закупке Заказчика.

Представитель Участника пояснил, что с целью осуществления поставки по Контракту Участник предложил Заказчику поставке товары с улучшенными характеристиками. В адрес Заказчика Участником направлены письма от 02.12.2024 N 43, от 02.12.2024 N 46, от 10.12.2024 N 47, от 24.12.2024 N 53, 54, от 26.12.2024 N 55, от 30.01.2025 N 58 с указанием причин невозможности осуществить поставку в регламентированный срок и просьбами согласовать замену товара. Представитель Участника на заседании Комиссии пояснил, что ответы Заказчика на указанные письма не получены.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что 12.02.2025 Участником приобретена часть товаров у ООО "Н", подлежащих поставке по Контракту, в количестве 50 единиц. После изготовления ООО "Н" партии товаров, 12.03.2025 Участником осуществлена поставка Заказчику. По результатам приемки Заказчиком не принята партия товаров Участника с связи с тем, что Контрактом предусмотрена единоразовая приемка товаров в полном объеме.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ИП Г. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 30.03.2023) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.