Решение Липецкое УФАС России от 14.05.2026 N 048/06/105-431/2026

Резолютивная часть решения оглашена 08.05.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 14.05.2026.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе: председатель Комиссии: П.И. -руководитель управления, члены Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, К.А. -государственный инспектор отдела защиты конкуренции,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:

- общества с ограниченной ответственностью "Р" (далее - заявитель, общество): К.Д. (по доверенности),

- муниципального казенного учреждения "Ц" Задонского муниципального округа Липецкой области (далее-уполномоченное учреждение): Г. (по доверенности), П.Н. (по доверенности), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р" на действия комиссии по осуществлению закупок муниципального казенного учреждения "Ц" Задонского муниципального округа Липецкой области при проведении электронного аукциона на поставку и установку раздвижных рельсовых систем досок для интерактивной панели в МБОУ СОШ с.Донское (реестровый номер 0846600001926000065) (далее - электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Р" по осуществлению закупок уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте.

Представитель общества поддержала доводы, изложенные в жалобе, считает, что комиссия по подведению итогов определения поставщика уполномоченного учреждения необоснованно признала заявку победителя закупки соответствующей, так как не учла информацию о совокупном количестве баллов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 719 и не применила положения ст. 14 Закона о контрактной системе.

Представители уполномоченного учреждения не согласны с жалобой и пояснили, что в заявках участников закупки представлены соответствующие записи из реестра российской продукции на предложенный к поставке товар. Постановление Правительства Российской Федерации N 719 наряду с наименованием продукции содержит и коды ОКПД2. Соотнеся предложенные к поставке в данных заявках товары, комиссия по осуществлению закупок уполномоченного учреждения, установила, что на обозначенные производителями коды ОКПД2 нет требований к баллам.

21.04.2026 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 920 400,00 рублей.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

В извещении об осуществлении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875).

Извещением предусмотрена поставка товара - "раздвижная рельсовая система досок для интерактивной панели", соответствующий коду ОКПД2 - 32.99.53.139 "Приборы, аппаратура и устройства учебные и демонстрационные прочие".

Пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные статьей 43 Закона о контрактной системе запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.04.2026 N ИЭА1 участие в закупке приняли 4 участника. Заявки признаны соответствующими требованиям извещения.

Совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) указывается в заявке участника закупки с использованием электронной площадки в "структурированном виде", в случае если в отношении товара Постановлением N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов.

Комиссия, проанализировав поступившие от оператора электронной площадки заявки участников, установила, что в структурированной форме заявок, признанных комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения (идентификационные номера 99 (победитель закупки), 28, 161 (заявка заявителя), 210) указаны реестровые записи из реестра российской промышленной продукции:

10533983 (код ОКПД2 32.99.16.110), 10538880 (код ОКПД2 32.99.53.130), 10743296 (код

ОКПД2 31.09.11.190), 10524794 (код ОКПД2 32.99.16.110).

Согласно примечанию к приложению к Постановлению N 719 в графах "Код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008)" и "Наименование товара" настоящего приложения указываются данные о промышленной продукции. В графе "Код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008)" приводится код промышленной продукции по ОК 034-2014 (КПЕС 2008), в графе "Наименование товара" - описание промышленной продукции в соответствии с кодом, указанным в графе "Код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". Для каждого конкретного вида промышленной продукции, описанного в указанных графах, устанавливаются требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, указанные в графе "Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции". Товары в настоящем приложении определяются исключительно кодом товара по ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

Установлено, что требование о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) в Постановлении N 719 к кодам ОКПД2 32.99.16.110, 32.99.53.130, 32.99.16.110 не установлено.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Учитывая изложенное, поскольку во всех заявках представлена информация, подтверждающая страну происхождения товара, предусмотренная п. 3 Постановления N 1875, в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения по признанию заявок соответствующими требованиям извещения нарушений не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р" на действия комиссии по осуществлению закупок муниципального казенного учреждения "Ц" Задонского муниципального округа Липецкой области при проведении электронного аукциона на поставку и установку раздвижных рельсовых систем досок для интерактивной панели в МБОУ СОШ с.Донское (реестровый номер 0846600001926000065) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.