Решение Курское УФАС России от 14.05.2026 N РНП-46-1023(07-06-24-2026)

Резолютивная часть объявлена 08 мая 2026 г.

Изготовлено в полном объеме 14 мая 2026 г.

Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

- председатель Комиссии,

- член Комиссии,

- член Комиссии, при участии представителей общества с ограниченной ответственностью ООО "Ю" Я. (по доверенности, личность удостоверена), с участием представителя областного казенного учреждения "УА" (далее - ОКУ "УКС Курской области") Г. (личность удостоверена), дистанционно с использованием средств видео-конференц связи по ссылке: https://fasl.trueconf.ru/c/6801690305, указанной в уведомлении Курского УФАС России исх. N МВ/1440/26 от 04.05.2026, на заседании велась аудиозапись, рассмотрев в порядке ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078), представленное заказчиком - ОКУ "УКС Курской области" обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) информации в отношении ООО "ЮА" (адрес: <...>; ИНН: <...>), проведя внеплановую проверку,

В Курское УФАС России 30.04.2026 г. (вх. N 2455-ЭП/26) поступило обращение заказчика - ОКУ "УКС Курской области" о включении информации в отношении ООО "ЮА" (адрес: <...>; ИНН: <...>) в РНП в связи с уклонением ООО "ЮА" от заключения контракта по предмету: "Выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Физкультурно-оздоровительный комплекс в Сеймском округе города Курска" (закупка N 0844200000326000010).

В соответствии с требованиями ст. 104 ФЗ "О контрактной системе...", постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078, которым утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в случае поступления информации и документов об участнике закупки, уклонившимся от заключения контракта, контрольный орган в сфере закупок осуществляет проверку содержащихся в документах и информации фактов недобросовестности поставщика (подрядчика исполнителя).

Представителем ООО "ЮА" заявлено ходатайство о переносе даты и времени рассмотрения настоящего дела.

Ходатайство о переносе даты и времени рассмотрения дела не подлежит удовлетворению, поскольку 08.05.2026 является пятым рабочим днем, то есть, крайним для принятия решения в соответствии с п. 13 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 года N 1078: "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)."

Проверкой установлено следующее.

18.03.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "http://zakupki.gov.ru" (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении закупки N 0844200000326000010 для нужд заказчика по предмету: "Выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта:

"Физкультурно-оздоровительный комплекс в Сеймском округе города Курска.", ИКЗ:

262463216070446320100100370030000414. Начальная (максимальная) цена контракта - 368 297 751 294 руб. 06 коп.

Ранее Курским УФАС России было рассмотрено дело N 046/06/105-146/2026 по жалобе ООО "ЮА" от 31.03.2026 (вх. N 1752/26) на действия заказчика - ОКУ "УКС Курской области" при проведении закупки N 0844200000326000010, по итогам которого было принято решение:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ЮА" обоснованной в части нарушения комиссией заказчика - Областного казенного учреждения "УБ" а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Признать комиссию по осуществлению закупки заказчика - Областного казенного учреждения "УВ" Курской области нарушившей требования п. п. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Признать заказчика - Областное казенное учреждение "УВ" Курской области нарушившим требования ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 31, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ о контрактной системе.

5. Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии - А.

6. Передать материалы дела N 046/06/105-146/2026 уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

7. Передать материалы дела N 046/06/105-146/2026 в УМВД России по Курской области и прокуратуру Курской области.

На основании решения от 10.04.2026 г. по делу N 046/06/105-146/2026, принятого по результатам рассмотрения, было выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе, которое включало следующие пункты:

1. Заказчику:

- отменить процедуру заключения контракта с победителем закупки;

- отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.03.2026 N ИЭА1, составленный в ходе осуществления закупки N 0844200000326000010;

- пересмотреть заявки участников закупки, поданные до окончания сроков подачи заявок, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения контрольного органа от 07.04.2026 по делу N 046/06/105-146/2026.

- привести содержание пп. 1.4, 1.5, 1.6 проекта контракта в соответствии с условиями извещения об осуществлении закупки, требованиями ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом решения по настоящему делу 07.04.2026 по делу N 046/06/105-146/2026.

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения п. 1 настоящего предписания.

3. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения 07.04.2026 по делу N 046/06/105-146/2026.

4. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты исполнения п. п. 1, 2, 3 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства их исполнения, заверенные надлежащим образом.

Заказчиком предписание исполнено, о чем Курское УФАС России уведомлено с подтверждающими документами.

Во исполнение предписания, Заказчиком повторно пересмотрены заявки участников закупки, посредством ЕИС повторно сформирован протокол подведения итогов от 14.04.2026 N ИЭА2.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.04.2026 N ИЭА2, победителем закупки было признано ООО "ЮА" (идентификационный номер заявки 120860137).

Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ "О контрактной системе..." информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии ч. 1 ст. 34 ФЗ "О контрактной системе." Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В силу ч. 1 ст. 51 ФЗ "О контрактной системе." по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ФЗ "О контрактной системе..." не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

Согласно ч. 3 ст. 51 ФЗ "О контрактной системе." не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 51 ФЗ "О контрактной системе..." не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету. В соответствии с ч. 5 ст. 51 ФЗ "О контрактной системе...", не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

В соответствии с ч. 5 ст. 51 ФЗ "О контрактной системе..." Не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

В то же время, в регламентированный срок участник закупки подписал контракт. При этом требование об обеспечение исполнения контракта не выполнено: не представлена независимая гарантия, соответствующая требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, не внесены денежные средства на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Таким образом, участником закупки не выполнены условия ст. 51 ФЗ "О контрактной системе.".

Согласно официального сайта ЕИС, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.04.2026 N ИЭА2, размещен заказчиком 14.04.2026, т.е. в установленные законом сроки.

В силу ч. 2 ст. 51 ФЗ "О контрактной системе..." регламентированный срок для размещения заказчиком проекта контракта - 16.04.2026 г. (включительно).

Как подтверждается материалами дела, заказчиком проект контракта без своей подписи размещен - 16.04.2026 г.

23.04.2026 участником был направлен протокол разногласий к проекту контракта на выполнение работ "Выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Физкультурно-оздоровительный комплекс в Сеймском округе города Курска", о необходимости изменения п. 2.5.2 Контракта.

24.04.2026 заказчик разместил проект контракта без учета разногласий, обосновав отказ от учета отдельных замечаний, ссылаясь на положения извещения и требования ФЗ "О контрактной системе.".

Согласно п. 9.1. Контракта: "Генеральный подрядчик при заключении Контракта должен предоставить Заказчику обеспечение исполнения Контракта в размере 10,00% от начальной (максимальной) цены контракта. В случае если предложенная Генеральным подрядчиком цена

Контракта снижена на 25% и более по отношению к начальной (максимальной) цене государственного контракта, обеспечение исполнения Контракта предоставляется в соответствии со статьей 37 Федерального закона о контрактной системе."

27.04.2026 г. ООО "ЮА" подписало проект контракта, и разместило в качестве документа подтверждающего обеспечение исполнение контракта - платежное поручение N 30 от 27.04.2026.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 ФЗ "О контрактной системе." 30.04.2026 заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 30.04.2026 N ППУ20_1 и размещен на официальном сайте ЕИС.

04.05.2026. в контрольный орган заказчиком было направлено обращение о включении информации об участнике закупке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заказчик в письменных пояснениях (вх. 2414-ЭП/26 от 29.04.2026) указал следующее:

"27.04.2026 г. поставщик разместил на электронной площадке РТС-Тендер платежное поручение N 30 о внесении обеспечения исполнения контракта, но денежные средства не поступили на счет заказчика, что подтверждается выписками из лицевых счетов администратора поступлений. При проверке платежного поручения от 27.04.2026 было выявлено, что платеж был направлен за пределами установленного срока (после 22.04.2026), денежные средства не отразились на счете заказчика.

Несмотря на использование механизма протокола разногласий и размещение платежного поручения на электронной площадке, ООО "ЮА" нарушило установленный срок предоставления обеспечения (до 22.04.2026), не обеспечило фактическое поступление денежных средств на счет заказчика в рамках установленного срока.".

Как пояснил представитель ООО "ЮА", счет был заблокирован налоговой службой:

"На момент внесения обеспечения исполнения контракта (27.04.2026) общество не обладало сведениями о блокировки счетов. Информация о блокировки счетов стала известна только на дату признания общества уклонившимся."

Представитель ООО "ЮА" сообщил, что уклоняться от заключения контракта у общества умысла не было, ООО "ЮА" предпринимало активные действия, направленные на заключение контракта.

В качестве подтверждения добросовестности, в ходе рассмотрения дела ООО "ЮА" предоставило следующие сведения и информацию:

- сведения о наличии приостановления операций по счетам в банке (переводов электронных денежных средств), счетам цифрового рубля от 08.05.2026 12:32:14 (Мск);

- скриншоты, подтверждающие обращения ООО "ЮА" за получением гарантии и отказы банков в предоставлении независимой гарантии;

- ссылки на исполненные ООО "ЮА" контракты в ЕИС.

Согласно ч. 6 ст. 51 ФЗ "О контрактной системе..." в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Как подтверждается материалами дела, признаки недобросовестного поведения при уклонении от заключения контракта в действиях ООО "ЮА" не установлены.

Из имеющихся в материалах дела документов и сведений, не усматривается наличие прямого умысла со стороны ООО "ЮА", направленного на незаключение контракта.

В силу ч. 2 ст. 104 ФЗ "О контрактной системе..." в РНП включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника размещения заказа, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений ФЗ "О контрактной системе.", служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты заказчиков от действительно недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Пунктом 14 Правил установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

а) заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования:

к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт; к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта;

в) участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом для заключения контракта, по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При таких обстоятельствах, материалами дела и результатами внеплановой проверки подтверждается следующее: в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований законодательства РФ о контрактной системе к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт и к направлению такому участнику закупки, проекта контракта; из имеющихся в материалах дела документов и сведений, не усматривается наличие прямого умысла со стороны ООО "ЮА", направленного на уклонение от заключения контракта; обществом в срок, до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта, осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия Курского УФАС России выявила обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в силу подпункта "б" п. 14 Правил.

С учетом изложенного, материалов, имеющихся в настоящем деле, сведений, размещенных в ЕИС, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078, Комиссия

Отказать заказчику - областному казенному учреждению "УА" во включении информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЮБ" (адрес: <...>; ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).