Решение Московское УФАС России от 22.04.2025 N 077/06/106-5327/2025

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" и в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 27.03.2020 N 82 проведена внеплановая проверка соблюдения ГУУ законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок К.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.,

Внеплановая проверка в форме документарной проверки проводится без проведения заседания комиссии и без участия представителей сторон.

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "С" (вх. N 12655-ЭП/25 от 04.03.2025) на действия ГУУ при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по строительному контролю при выполнении работ по строительству объекта: "Общежитие гостиничного типа для студентов и аспирантов" по адресу: <...> (Закупка N 0373100078125000003) (далее - запрос котировок).

По результатам рассмотрения названной жалобы Комиссией Управления вынесено решение от 10.03.2025 по делу N 077/06/106-2686/2025 о признании указанной жалобы обоснованной.

Одновременно с этим Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание от 10.03.2025 по делу N 077/06/106-2686/2025, согласно которому в срок до 10.04.2025 Заказчику вменено в том числе рассмотреть вторые части заявок, поданных участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 10.03.2025 по делу N 077/06/106-2686/2025 и представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения данных действий.

18.04.2025 В Московское УФАС России поступило уведомление ГУУ об исполнении предписания Московского УФАС России от 10.03.2025 по делу N 077/06/106-2686/2025 в рамках проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по строительному контролю при выполнении работ по строительству объекта: "Общежитие гостиничного типа для студентов и аспирантов" по адресу: <...> (Закупка N 0373100078125000003) (вх. N 24073-ЭП/25 от 18.04.2025).

В связи с изложенным Московским УФАС России проведена внеплановая проверка соблюдения ГУУ законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании поступившего уведомления об исполнении предписания.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что согласно сведениям из Единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.04.2025 N ИЭОК2, при этом Комиссия Управления отмечает, что уведомление об исполнении предписания получено Управлением за рамками установленного предписанием срока, а именно 18.04.2025, в то время как крайний срок исполнения предписания, включая уведомление контролирующего органа об исполнении, приходится на 10.04.2025.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссии Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе не исполнено обязательное для исполнения предписание Московского УФАС России об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 10.03.2025 по делу N 077/06/106-2686/2025 в установленный предписанием срок (до 10.04.2025), таким образом в действиях Заказчика усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что вышеуказанное нарушение не повлияло на ход проведения закупочной процедуры, поскольку Заказчиком рассмотрены вторые части заявок, поданных участниками закупки в соответствии с принятым решением по делу N 077/06/106-2686/2025 от 10.03.2025.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать в действиях ГУУ нарушение требований п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе ввиду неисполнения в установленный срок предписания от 10.03.2025 по делу N 077/06/106-2686/2025.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку Заказчиком размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.04.2025 N ИЭОК2.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.