Решение Московское УФАС России от 22.04.2025 N РНП-12173эп/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Государственного казенного учреждения Московской области "М" (далее - Заказчик), представителя ООО "Л" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку форменной одежды (извещение N 0148500001124000061),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "Л" заключен контракт от 15.01.2025 N 0148500001124000061 на сумму 33 621 034,17 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту установлено:

Срок начала поставки товара Участником: 0 дней от даты заключения контракта;

Срок окончания поставки товара Участником: 30 рабочих дней от даты заключения контракта;

Участник 20.01.2025 направил запрос в адрес ООО "Т" (далее - Поставщик), о наличии ткани, указанной Заказчиком в приложении N 6 к Контракту, в объеме, необходимом для исполнения Участником обязательств по Контракту.

Поставщик письмом от 21.01.2025 направил в адрес Участника ответ N б/н, в котором сообщил о недостаточном объеме ткани, необходимой для производства Участником товара в рамках исполнения Контракта в установленный срок - до 26.02.2025.

Участник направил в адрес Заказчика письмо от 06.02.2025 N 49, в котором указал на обстоятельства, препятствующие исполнению Контракта Участником, в связи с чем Участник просит Заказчика заключить дополнительное соглашение на продление сроков поставки товара по Контракту.

Заказчик письмом от 14.02.2025 N 857/2025 отказал Участнику в заключении дополнительного соглашения на продления сроков.

Участник, в целях добросовестного исполнения Контракта направил в адрес Заказчика письмо от 17.02.2025 N 56, в котором Участник просит Заказчика согласовать поставку товара с улучшенными техническими и функциональными характеристики.

Участник письмом от 19.02.2025 N 59 повторно просит Заказчика согласовать поставку товара с улучшенными характеристиками.

Заказчик письмом от 25.02.2025 N 1217/2025 отказал Участнику в согласовании поставки товара с улучшенными характеристиками.

Участник письмами от 11.03.2025 N 41 и от 02.04.2025 N б/н повторно указал Заказчику на обстоятельства, препятствующие исполнению Контракта Участником, в связи с чем Участник просит Заказчика согласовать поставку товара с улучшенными характеристиками.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 24.03.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 24.03.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 04.04.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

Таким образом, доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Л" (394040, <...>, ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.