Решение Свердловское УФАС России от 22.04.2025 N 066/06/99-1204/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

посредством использования видеоконференции в 09:30 ч. с участием представителей:

-заказчика в лице ГБОУ СО "Карпинская школа-интернат" *

-в отсутствие представителей заинтересованного лица ООО ГК "Т", уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления,

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице ГБОУ СО "Карпинская школа-интернат" при осуществлении малой закупки в электронной форме на поставку посуды, информационных стендов, переносного оборудования для нужд ГБОУ СО "Карпинская школа-интернат" в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" от 20.01.2022 N 073-09-2022-927 с изменениями (закупочная сессия N ИМЗ-2025-2-044-004171) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила информация от ООО ГК "Т" (вх. N 7554-ИП/25 от 10.04.2025) о нарушениях законодательства о контрактной системе заказчиком в лице ГБОУ СО "Карпинская школа-интернат" при осуществлении закупки малой закупки в электронной форме на поставку посуды, информационных стендов, переносного оборудования для нужд ГБОУ СО "Карпинская школа-интернат" в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" от 20.01.2022 N 073-09-2022-927 с изменениями (закупочная сессия N ИМЗ-2025-2-044-004171).

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее.

06.04.2025 в информационной системе в сфере закупок Свердловской области (https://torgi.egov66.ru/) была опубликована закупочная сессия N ИМЗ-2025-2-044-004171 о проведении малой закупки в электронной форме на поставку посуды, информационных стендов, переносного оборудования для нужд ГБОУ СО "Карпинская школа-интернат" в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" от 20.01.2022 N 073-09-2022-927 с изменениями.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 483 005,33 руб.

В своем заявлении заинтересованное лицо ссылается, что заказчик в протоколе рассмотрения заявок на участие в закупке N ИМЗ-2025-2-044-004171 от 09.04.2025 неправомерно определил победителя закупки.

Согласно протоколу подведения итогов, победителем было представлено предложение с суммой в 476 943,00 руб., в свою очередь другими участниками представлены предложения с суммами в 433 486,33 руб. и 433 505,33 руб. соответственно. Таким образом, определение в качестве победителя участника, предложившего большую цену, является, по мнению заинтересованного лица, нарушением законодательства о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Исчерпывающий перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) определен ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Из п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе следует, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:

5) осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

В соответствии с п. 4.1 Руководства пользователей для заказчика в подсистеме "Малые закупки Свердловской области" от 17.01.2020 по истечении срока подачи заявок на участие в закупке заказчику автоматически открывается доступ к заявкам, поданным участниками малой закупки. Извещение переходит в фильтр "Подведение итогов". Заказчик рассматривает поданные заявки и принимает решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в закупке исходя из требований, указанных в извещении, определяет победителя и размещает результаты рассмотрения заявок на участие в закупке в виде протокола, сформированного средствами модуля (далее - Протокол) на сайте. Протокол должен содержать сведения о проведенной заказчиком МЗ. Заказчик осуществляет подписание протокола ЭП и размещение информации об итогах проведения закупки на сайте.

Таким образом, в соответствии с Руководством пользователей для заказчика в подсистеме "Малые закупки Свердловской области" от 17.01.2020 Заказчик вправе самостоятельно определять победителя при осуществлении закупки у единственного поставщика. При этом соответствующие правила не обязывают Заказчика заключать контракт с участником закупки, предложившим наименьшую цену, ввиду чего, по результатам проведения внеплановой проверки комиссия не выявила нарушений законодательства о контрактной системе, доказательств, свидетельствующих об обратном, Комиссии не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. В действиях заказчика в лице ГБОУ СО "Карпинская школа-интернат" нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

2. Заказчику в лице ГБОУ СО "Карпинская школа-интернат" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.