Решение Башкортостанское УФАС России от 22.04.2025 N 002/05/18.1-621/2025

Решение в полном объеме изготовлено "22" апреля 2025 года

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

"..." - "...";

Члены Комиссии:

"..." - "...";

"..." - "...", рассмотрев объединенное дело N 002/05/18.1-621/2025 в отношении "..." по факту распространения рекламы с признаками нарушения части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон о рекламе), в присутствии:

- "..." (паспорт)

09.04.2025 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - УФАС по РБ, антимонопольная служба) дела N 002/05/18.1-414/2025 и N 002/05/18.1-621/2025 возбужденные по факту размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте социальной сети "В" - https://vk.com/podslushano_karaidel (Караидель Подслушано Караидельский район Онлайн) рекламной информации без пометки "реклама":

1. https://vk.com/wall-96969424_28783 (Салям, дустар! Устали от долгов и постоянного стресса? Только в ноябре у нас действует ?АКЦИЯ?) (от 05.11.2024)

2. https://vk.com/wall-96969424_29459 (от 23.12.2024).

3. https://vk.com/wall-96969424_29437 (от 21.12.2024) объединены в одном производстве за N 002/05/18.1-621/2025.

К участию в деле привлечены:

- Заявитель:

- "...".

- "...".

- "...".

- Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- "...".

Рассмотрение дела назначено на 22.04.2025 года.

22.04.2025 года на заседании Комиссии присутствовал:

- "..." (паспорт).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, Комиссия пришла к выводу, что реклама, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте социальной сети "В" https://vk.com/podslushano_karaidel (Караидель Подслушано Караидельский район Онлайн) 1. https://vk.com/wall-96969424_28783 (Салям, дустар! Устали от долгов и постоянного стресса? Только в ноябре у нас действует ?АКЦИЯ? (от 05.11.2024); 2.

https://vk.com/wall-96969424_29459 (оформи альфа карту и получи 500 руб. (от 23.12.2024); 3.

https://vk.com/wall-96969424_29437 (новинка Баня Викинг (от 21.12.2024) без пометки "реклама" нарушает требования части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

ООО "В" представлены сведения (вх. N 21344-ЭП/24 от 11.12.2024, вх. N 2011- ЭП/25 от 10.02.2025, вх. N 4389-ЭП/25 от 18.03.2025), что публикации по ссылкам https://vk.com/wall-96969424_28783, https://vk.com/wall-96969424_29459 и https://vk.com/wall- 96969424_29437 размещены пользователем персональной страницы, зарегистрированным на сайте под именем "..." с указанием следующих сведений: номер телефона "...".

Оператором связи (ПАО "М") сообщено, что владельцем абонентского номера "..."

на основании договора об оказании услуг с 15.01.2021 года выступает "..." (вх. N 21816-ЭП/24 от 18.12.2024, вх. N 2503-ЭП/25 от 18.02.2025, вх. N 4933-ЭП/25 от 27.03.2025).

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

По смыслу законодательного определения рекламой считается та информация, которая, во-первых, была распространена, во-вторых, адресована неопределенному кругу лиц, в-третьих, направляет внимание и интерес на объект рекламирования, в-четвертых, имеет цель продвинуть объект рекламы на рынок. Иными словами, реклама призвана выделить рекламируемый объект из ряда других объектов и привлечь к нему внимание, а также побуждать лиц из числа неопределенного круга, среди которых распространялась реклама, обратиться за приобретением товара.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками:

- распространена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте социальной сети "В" - https://vk.com/yanaul_online (Официальная группа Подслушано Янаул).

- является общедоступной для восприятия неопределенного круга лиц (пользователей сети интернет) и не является персонифицированной.

- направлена на привлечения внимания потребителей к услугам и товарам, предоставляемые соответствующим рекламодателем и осуществляемой им деятельности и способствует формированию интереса к реализуемым товарам и их продвижение на рынке.

- объектом рекламирования выступает: 1. услуги списания долгов. 2. услуги АО "А". 3. баня Викинг. Распространение рекламы направлено на стимулирование интереса потребителей к товарам и услугам соответствующих хозяйствующих субъектов и побуждение к их приобретению.

Частью 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Статья 18.1 Федерального закона "О рекламе" посвящена вопросам учета рекламы в сети "Интернет", а также определенным требованиям к порядку размещения рекламы в сети "Интернет".

Согласно части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Соответственно, размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом следует отметить, что использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой.

Кроме того, согласно части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" в любой рекламе в сети "Интернет" также должно быть также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы. Такое указание может быть выполнено или в виде наименования юридического лица - рекламодателя (фамилии, имени, отчества физического лица), или в виде ссылки на сайт (страницу сайта) с данными о рекламодателе, также в рекламе могут быть размещены оба вида таких сведений.

С учетом изложенного, рассматриваемая реклама нарушает требования части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе", так как не содержит пометку "реклама" и в ней отсутствует указание на рекламодателя.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение указанной нормы несет рекламораспространитель.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона о рекламе).

Материалами дела установлено, что "..." выступил рекламораспространителем рекламы.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Факт правонарушения не оспаривается.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе" "..." не выдавать, так как на момент вынесения решения рекламные записи удалены (осмотр от 09.04.2025).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. п. 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия,

1. Признать "..." рекламораспространителем.

Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте социальной сети "В" - https://vk.com/podslushano_karaidel по адресу https://vk.com/wall-96969424_28783 (от 05.11.2024), https://vk.com/wall-96969424_29459 (от 23.12.2024) и https://vk.com/wall-96969424_29437 (от 21.12.2024), поскольку в ней нарушены требования части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

3. Предписание о прекращении нарушений требований законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с отсутствием оснований для его выдачи.

4. Передать материалы дела для возбуждения административного производства, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть оспорено в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения.