Решение Краснодарского УФАС России от 22.04.2025 N 204/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - администрации Надежненского сельского поселения Отрадненского района при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение подрядных работ по строительству объекта: "Распределительные газопроводы высокого, низкого давления и ПРГ 1 очереди строительства в ст. Надежной Отрадненского района" (извещение N 0818500000825002064) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "С", согласно которой Порядок оценки составлен с нарушением Закона о контрактной системе.

Представители уполномоченного учреждения, заказчика с доводами жалобы не согласились. Извещение закупки составлено в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ в ЕИС после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе 28.03.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Распределительные газопроводы высокого, низкого давления и ПРГ 1 очереди строительства в ст. Надежной Отрадненского района" (извещение N 0818500000825002064) с НМЦК 52 129 073,20 рублей. Заказчик - администрации Надежненского сельского поселения Отрадненского района.

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим положением, один или несколько из следующих показателей оценки: наличие у участников опыта поставки товара, выполненной работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта. В случае применения указанного показателя устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 28 Постановления N 2604).

В рамках критерия квалификация участника закупки в Порядке оценки установлен показатель - общая цена исполненных участником закупки договоров (предельное минимальное значение 52 129 073,20 рублей); общее количество исполненных участником закупки договоров (предельное минимальное значение 10 штук). К оценке принимаются исполненные контракты (договоры), предусматривающие выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта (за исключением автомобильной дороги).

В Порядке оценки установлен показатель: общая цена исполненных контрактов (договоров). При этом, минимальная стоимость каждого контракта (договора) не установлена. Цена одного договора может быть любой. Предельная минимальная цена контрактов - 52 129 073,20 рублей соответствует НМЦК.

В соответствии с письмом Минфина России от 24.11.2023 N 24-06-09/113123 по общему правилу последний акт, составленный при исполнении договора и пописанный не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок, позволяет учитывать опыт исполнения участником закупки договора, исполненного в любой срок за указанный период. Указанные положения предусматривают возможность принятия в оценке, в том числе, долгосрочных контрактов (договоров), исполнение которых успешно завершено за последние 5 лет, обеспечивая при этом достижение предусмотренного ими результата, что соответствует целям оценки квалификации участника закупки.

Таким образом, Порядок оценки не ограничивает участников в выборе контрактов в пределах минимального значения, т.е. оценке подлежат все представленные договоры вне зависимости от их количества, совокупный объем обязательств по которым выполнен на сумму более 52 129 073,20 рублей.

Применяемый Порядок оценки не противоречит требованиям Закона о контрактной системе, не препятствует участию в конкурсе и не создает преимуществ конкретному лицу, а направлен на выявление квалифицированного лица.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825002064).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.