Решение Красноярское УФАС России от 22.04.2025 N 024/06/106-1054/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - Д., врио руководителя, члены Комиссии: Г., начальник отдела, М., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "СА" (далее - податель жалобы) на действия заказчика - МКУ "У" Администрации г. Минусинска (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству парка (далее - электронный аукцион), извещение N 0819300027825000074; ИКЗ 253<...>24550100100340014299244 на электронной торговой площадке общества с АО "СБ" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: несоответствие извещения о проведении электронного аукциона требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Установлено, что подателем жалобы в адрес Красноярского УФАС России уже была направлена жалоба на указанную закупку, жалоба была признана Комиссией Красноярского УФАС России обоснованной и выдано предписание об устранении нарушений законодательства, Заказчиком были внесены изменения в извещение с учетом положений предписания, вместе с тем подателем жалобы была направлена жалоба на измененные положения извещения, указанное не противоречит положениям статьи 105 Закона о контрактной системе. Жалоба была принята к рассмотрению.

В адреса подателя жалобы, заказчика, уполномоченного органа - МКУ УМЗ г. Минусинск (далее - Уполномоченный орган), оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику, уполномоченному органу и оператору электронной площадки было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

До заседания Комиссии уполномоченным органом было заявлено ходатайство об участии в рассмотрении обращения посредством видео-конференц связи (далее - ВКС), ходатайство было рассмотрено и удовлетворено Комиссией.

Подателем жалобы ходатайств не заявлялось.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу состоялось 22.04.2025 в 10 часов 30 минут, на заседании Комиссии присутствовал представитель уполномоченного органа посредством ВКС, личность и полномочия представителя подтверждены. Податель жалобы на заседании Комиссии отсутствовал.

С целью получения дополнительных сведений в заседании Комиссии был объявлен перерыв до 22.04.2025 в 17 часов 20 минут.

Заседание Комиссии после перерыва состоялось в отсутствие представителя подателя жалобы, на заседании Комиссии присутствовал представитель уполномоченного органа посредством ВКС, личность и полномочия представителя подтверждены.

Из доводов жалобы следует, что Заказчиком в приложенной сметной документации и разделе проектной документации 007-ПР-2025-КР1 указаны разные габариты навеса, кроме того, в составе проектной документации отсутствует коммерческое предложение, согласно которому Заказчиком принята стоимость указанного навеса.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться в том числе следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

8) описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссия установила, что к извещению приложен электронный документ: Локальный ресурсный сметный расчет N ЛС-07-01-01, согласно позиции 65 раздела 10 "Изделия" которого в объем работ и затрат по Контракту включен Навес, код 2083/1, имеющий габариты 16350х5400х4280, вместе с тем Комиссией не установлено, что в разделе проектной документации 007-ПР-2025-КР1 указаны иные характеристики такого навеса, Заказчиком и уполномоченным органом в своих письменных возражениях факт такого противоречия также отрицался.

Доказательств наличия противоречий между локальным ресурсным сметным расчетом и проектной документацией подателем жалобы не представлено.

Кроме того, Комиссией не установлено наличие у Заказчика обязанности по размещению коммерческих предложений в составе проектной или сметной документации.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе при формировании извещения.

Довод подателя жалобы признан Комиссией необоснованным.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 8, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ООО "СА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.