Решение Красноярское УФАС России от 22.04.2025 N 024/06/106-1073/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - Д., врио руководителя, члены Комиссии: Г., начальник отдела, М., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - податель жалобы) на действия заказчика - Администрации Долгомостовского сельсовета (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона (далее - электронный аукцион) на приобретение навесного оборудования для трактора МТЗ-82.1, извещение N 0119300020125000012 на электронной торговой площадке АО "Т" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС поступила жалоба на действия заказчика при проведении электронного аукциона (далее - жалоба).

Существо жалобы: несоответствие извещения о проведении электронного аукциона требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба соответствовала требованиям части 4 статьи 105 указанного закона, в связи с чем, была принята к рассмотрению по существу.

В адреса подателя жалобы, заказчика, уполномоченного органа - Администрации Абанского района Красноярского края, оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

До заседания Комиссии от заказчика и уполномоченного органа поступили ходатайства о рассмотрении жалобы в из отсутствие, ходатайства были рассмотрены и удовлетворены.

Заседание Комиссии состоялось в отсутствие представителей сторон, подателем жалобы ходатайства не заявлялись.

В содержании жалобы изложен довод об отсутствии физической возможности осуществить поставку товара с указанными Заказчиком характеристиками, а именно: плуга; погрузчика и экскаватора, так как товар с такими характеристики не является комплектом и независимы друг от друга.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 7 правил использования каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила КТРУ), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что наименование закупаемого Заказчиком товара - навесное оборудования для трактора МТЗ-82.1.

Заказчиком выбран код ОКПД2: 28.22.18.210, продукция, обозначенная указанным кодом, имеет наименование: устройства загрузочные, специально разработанные для использования в сельском хозяйстве, навесные для сельскохозяйственных тракторов.

Комиссией был проанализирован электронный документ к извещению - описание объекта закупки, установлено, что заказчиком указаны следующие наименования характеристик: плуг лесной легкий; погрузчик навесной фронтальный с ковшом; мини-экскаватор навесной.

Заказчиком также указано значение для всех указанных характеристик: агрегатирование и единица: МТЗ-82 и модификации.

Согласно положениям словаря синонимов синонимом слова агрегатирование является сборка.

Таким образом, потребностью Заказчика является приобретение плуга лесного легкого; погрузчика навесной фронтального с ковшом; мини-экскаватора навесного для их сборки с трактором МТЗ-82, то есть, все указанные элементы объединяет факт их установки на трактор МТЗ-82. Комиссией не установлено, что вышеизложенное противоречит наименованию продукции, которой соответствует код ОКПД2: 28.22.18.210.

Комиссией также не установлено соответствие указанного кода ОКПД2 какой-либо позиции КТРУ. Таким образом, заказчик в соответствии с пунктом 7 правил КТРУ самостоятельно осуществил описание объекта закупки основываясь на своей потребности.

Кроме того, Комиссией было установлено, что для участия в электронном аукционе участниками закупки было подано две заявки, участниками закупки в составе заявок были декларированы указанные Заказчиком в описании объекта закупки характеристики, из чего также следует, что товар в соответствии с характеристиками описания объекта закупки возможно поставить.

Доказательств обратного подателем жалобы не представлено.

На основании вышеизложенного Комиссией сделан вывод о необоснованности довода подателя жалобы.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 8, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.