Решение Ульяновское УФАС России от 22.04.2025 N 073/07/3-269/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:

рассмотрев дело N 073/07/3-269/2024 по жалобе ООО "Н" (далее - заявитель) на действия заказчика при проведении конкурса N 32514663008 на право заключить договор на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработкой рабочей документации, выполнением работ по строительству и поставке оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта: "Строительство блочно-модульной котельной мощностью 7,6 МВт по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 624м2 (в т.ч. ПИР)" (заказчик - ОГКП "Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области" (далее - заказчик), начальная (максимальная) цена договора - 66 690 911,59 руб.) по признакам нарушения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках, Закон), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

Вх. N 2182/25 от 11.04.2025 в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО "Н" на действия заказчика при проведении конкурса N 32514663008.

Заявитель указывает на следующие нарушения Закона о закупках:

- формула оценки не содержит предельных максимальных значений, что нарушает требования статьи 17 Закона о защите конкуренции;

- разночтение пунктов 1 и 2 раздела 5 документации вводит участников закупки в заблуждение относительно объекта закупки;

- документация не содержит четкого предмета закупки и его параметров, необоснованно предусматривает выполнение работ и поставку товара в одном лоте, что влияет на конечную стоимость проекта и не позволяет участнику спрогнозировать предполагаемые затраты, также документация не предусматривает компенсации непредусмотренных затрат, что вводит участников закупки в заблуждение;

- пункт 3.7 раздела 5 документации содержит завышенные требования к гарантии качества выполненных работ.

Вх. N 2292-ЭП/25 от 17.04.2025 в Ульяновское УФАС России от заказчика поступили возражения на жалобу, содержащие указание, в том числе на следующее.

Заказчик считает, что жалоба ООО "Н" не подлежит рассмотрению, поскольку общество заявку на участие в закупке не подавало.

Также заказчик поясняет, что критерии оценки заявок, их показатели и порядок оценки заявок установлены в соответствии с Положением о закупках и не нарушают требований Закона о закупках.

Пункты 1 и 2 раздела 5 документации являются общим и детальным наименованием одного и того же предмета закупки, что не может водить в заблуждение, так как при ознакомлении в полном объеме с документацией участники получают всю информацию о предмете закупки.

Техническое задание включает в себя мощность котельной, указана ее категория, что позволяет определить все необходимые параметры для проектирования и дальнейшего выполнения работ. При этом положение о закупках позволяет изменить стоимость заключенного договора, но не более чем на 50%.

Объединение в один лот закупки товаров и выполнения работ был осуществлено заказчиком в целях недопущения срыва начала предстоящего отопительного сезона, так как срок выполнения работ составляет - до 01.10.2025.

Установленный гарантийный срок не противоречит требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного заказчик считает доводы жалобы ООО "Н" необоснованными.

На заседании Комиссии 18.04.2025, проводимом в дистанционном режиме, представитель заявителя поддержал доводы жалобы. В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин. 22.04.2025 для анализа материалов дела.

На заседании Комиссии 22.04.2025, проводимом в дистанционном режиме, представитель заявителя поддержал доводы жалобы, представители заказчика с доводами жалобы не согласились, поддержали представленные письменные возражения.

В ходе рассмотрения жалобы ООО "Н" Комиссией Ульяновского УФАС России установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 27.03.2025 были опубликованы извещение и документация о проведении открытого конкурса в электронной форме N 32514663008 на право заключить договор на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработкой рабочей документации, выполнением работ по строительству и поставке оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта: "Строительство блочно-модульной котельной мощностью 7,6 МВт по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 624м2 (в т.ч. ПИР)" (начальная (максимальная) цена договора - 66 690 911,59 руб.).

02.04.2025, 04.04.2025 были опубликованы разъяснения положений документации.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок открытого конкурса в электронной форме от 14.04.2025 заявка единственного участника закупки была признана несоответствующей требованиям закупочной документации.

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок участников закупки от 15.04.2025 заявка единственного участника закупки была рассмотрена, определен победитель.

Рассмотрев имеющиеся материалы, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "Н" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

I. В статье 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В соответствии с правилами данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) конкурсной комиссии при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

При этом, в пункте 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, разъяснено, что ст. 18.1 Закона о защите конкуренции регламентирует лишь порядок действий антимонопольного органа (процедуру) при рассмотрении жалоб участников закупок, осуществляемых в соответствии с Законом о закупках, но не определяет основания компетенции (полномочия) антимонопольного органа. Эти основания установлены в части 10 статьи 3 Закона о закупках, согласно которой антимонопольные органы рассматривают жалобы участников закупки на действия (бездействие) заказчика в определенных случаях.

В силу положений части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных указанной статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Исчерпывающий перечень случаев, при которых осуществляется обжалование, установлен в пунктах 1 - 6 части 10 статьи 3 Закона о закупках. К такому основанию относится, в том числе, осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика (пункт 1).

Согласно части 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

В части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции определен круг иных лиц, которые наделены правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

К ним относятся: лица, подавшие заявку на участие в торгах; иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о закупках, участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

Таким образом, участник закупки - это любое юридического лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие право на участие в соответствующей закупке, то есть потенциальный участник закупки, независимо от того подано ли данным лицом заявка (предложение) на участие в закупке (торгах). До окончания срока подачи заявок любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе конкурентную процедуру, после окончания приема заявок право обжалования действий (бездействий) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки только у тех, кто подал заявку (предложение) на участие в торгах (конкурентной закупке).

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что обжаловать действия (бездействие) субъектов контроля Закона о закупках по основаниям, предусмотренным частью 10 статьи 3 Закона о закупках, вправе любые лица, чьи права и законные интересы нарушены неправомерными действиями (бездействием) субъектов контроля Закона о закупках.

Закон о закупках не связывает право на оспаривание закупочной документации с обязательным участием в закупке и ограничивает такое право исключительно временем обращения в антимонопольный орган с соответствующей жалобой. Жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Участники и лица, не подававшие заявок, должны находиться в равном положении и пользоваться равными права в оспаривании положений документации поскольку иное означало бы нарушение принципа равенства участников гражданских правоотношений (часть 1 статьи 1 ГК РФ).

Таким образом, при поступлении до окончания срока подачи заявок на участие в закупке в антимонопольный орган жалобы, содержащей информацию об осуществлении заказчиком закупки, по мнению заявителя, с нарушением требований Закона о закупках, такая жалоба подлежит рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, и может быть подана любым лицом, чьи права и законные интересы нарушены неправомерными действиями (бездействием) субъектов контроля Закона о закупках.

Жалоба ООО "Н" поступила в Ульяновское УФАС России 11.04.2025, тогда как извещение и документация о проведении открытого конкурса в электронной форме N 32514663008 содержат указание на дату окончания подачи заявок - 14.04.2025 09:00 (по местному времени заказчика), из чего следует, что жалоба была подана до окончания срока подачи заявок в спорной закупке, и у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для оставления ее без рассмотрения.

II. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках законодательство о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

ОГКП "К" осуществляет свою закупочную деятельность в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Приказом генерального директора ОГКП "К" от 10.02.2025 утверждено Положение о закупках товаров, работ услуг заказчика (далее - Положение о закупках).

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика.

Аналогичные принципы закупочной деятельности заказчика установлены в пункте 2.2.1 Положения о закупках.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Из анализа представленных сторонами, а также полученных из ЕИС документов и сведений установлено следующее:

1. В соответствии с пунктом 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

Аналогичные требования установлены в пункте 13 части 6 статьи 11 Положения о закупках заказчика.

Согласно части 4 статьи 19 Положения о закупках заказчика для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в конкурсе, комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по критериям, указанным в конкурсной документации.

При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть критерии:

1) цена договора, цена единицы продукции;

2) срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

3) условия оплаты товара, работ, услуг;

4) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;

5) качество технического предложения участника процедуры закупки при осуществлении закупки работ, услуг;

6) квалификация участника процедуры закупки при осуществлении закупок товара, работ, услуг, в том числе:

а) обеспеченность материально-техническими ресурсами при осуществлении закупок работ, услуг;

б) обеспеченность кадровыми ресурсами при осуществлении закупок работ, услуг;

в) опыт и репутация участника процедуры закупки при осуществлении закупок товара, работ, услуг;

7) срок представляемых гарантий качества товара, работ, услуг.

Критерии выбора поставщика товара или услуги могут различаться в зависимости от типа закупки, при этом соотношение качественных и ценовых критериев должно быть следующим:

- при закупках услуг, работ: качественные критерии должны составлять не более 70%, ценовые критерии - не менее 30%;

- при закупках товаров: качественные критерии должны составлять не более 30%, ценовые критерии - не менее 70%.

Раздел 7 конкурсной документации N 32514663008 содержит порядок оценки заявок, критерии, их величины значимости, а также указание на предмет оценки и документы, возможные к представлению для оценки заявки по указанным критериям, в том числе:

Комиссия Ульяновского УФАС России отмечает, что Положением о закупках заказчика и Законом о закупках не установлено требований ограничительного характера при выборе формулы для расчета количества баллов, а также обязанности для определения предельного максимального значения характеристики квалификации участников закупки.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик самостоятельно определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке.

Как отмечается в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2017 N 305-КГ17-2243, Закон о закупках не содержит конкретных правил и критериев относительно требований, устанавливаемых заказчиком к участникам закупки. Осуществляя организацию и проведение закупки, заказчики руководствуются требованиями законодательства в сфере закупок и положением о закупках, разработанным самостоятельно с учетом потребностей конкретного заказчика.

В частности, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупок) и условия их применения устанавливаются заказчиками самостоятельно путем принятия Положения о закупке.

Таким образом, заказчикам предоставлено право сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив, при необходимости, дополнительные требования к участникам закупки.

Данное право на разработку и утверждение Положения о закупке согласуется с целями и задачами Закона о закупках, направленными в первую очередь на выявление в результате закупочных процедур лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, удовлетворения потребности заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Установление в документации о проведении закупки критериев оценки не ограничивает право хозяйствующих субъектов на участие в процедуре закупки, а преследует цель определения лучшего предложения в рамках проводимой Заказчиком процедуры закупки, поскольку из положений документации следует, что отсутствие документов для оценки по нестоимостному критерию не является основанием для отклонения заявки.

Из вышеизложенного следует, что неустановление предельных максимальных значений в формулах оценки по нестоимостным критериям не противоречит нормам Положения о закупках и Закона о закупках и довод заявителя является необоснованным.

2. В силу пункта 3 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона о закупках (при необходимости).

Согласно части 6.1 статьи 3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами: в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.

Согласно структурированной форме извещения о проведении закупки N 32514663008 предметом закупки является: "Выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработкой рабочей документации, выполнением работ по строительству и поставке оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта: "Строительство блочно-модульной котельной мощностью 7,6 МВт по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 624м2 (в т.ч. ПИР)".

Указание на данный предмет закупки также содержится в преамбуле печатного извещения, пункте 4.1 извещения, преамбуле документации о проведении конкурса, пункте 4.1 раздела 2 конкурсной документации, пункте 1.1 раздела 3 конкурсной документации, а также наименовании проекта договора - в приложениях N 1, N 2 к проекту договора, разделе 4 конкурсной документации и приложениях к нему, пунктах 1, 5 раздела 5 конкурсной документации, формах раздела 6 конкурсной документации, разделе 7 конкурсной документации, что исключает введение в заблуждение участников закупки относительно предмета договора при ознакомлении с документацией в полном объеме.

При этом приложения N 1 и N 2 к проекту договора и раздел 5 конкурсной документации содержат сведения об объекте закупки, графике выполнения работ, включая срок исполнения отдельных этапов, порядок и сроки оплаты, техническое задание и спецификацию, в том числе функциональные, качественные и технические характеристики (предмет, границы проектирования и место выполнения работ, виды работ и требования к ним, требования к материалам и оборудованию, требования к безопасности, исходные данные и т.д.).

Кроме того, пунктом 2.4 приложения N 2 к проекту договора и раздела 5 конкурсной документации определены основные требования к объекту проектирования:

Пунктом 1.8 приложения N 2 к проекту договора и раздела 5 конкурсной документации установлено, что недостающие сведения и документацию для выполнения работ подрядчик собирает совместно с заказчиком.

Вышеназванные положения конкурсной документации в полной мере позволяют определить предмет закупки и установленные к нему требования заказчик.

В настоящем случае, установленные заказчиком требования технического задания предъявляются в равной мере ко всем потенциальным участникам закупки и не приводят к исключению из числа участников закупки хозяйствующих субъектов по причинам, не связанным с обеспечением удовлетворения потребностей заказчика.

При этом каждый хозяйствующий субъект самостоятельно принимает решение о целесообразности участия в закупочной процедуре, с учетом всех экономических рисков и возможности получения прибыли.

Из представленных заказчиком пояснений следует, что формирование предмета закупки в установленном виде обусловлено потребностью заказчика в связи с реализацией поручения Правительства Ульяновской области и в целях надлежащей подготовки г. Димитровграда к предстоящему отопительному сезону.

Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников, сколько выявление в результате закупки лица, исполнение договора которым в наибольшей степени будет отвечать потребностям заказчика, обеспечению качества товара и надежности поставщика и целям эффективного использования денежных средств, в условиях добросовестной конкуренции (постановление Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 N 11017/10).

Согласно пункту 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2021) Законом о закупках заказчикам предоставлено право сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки, направленные, в первую очередь, на выявление в результате закупочных процедур лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, удовлетворения потребности заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Приведенные правовые позиции, позволяя определить круг правомерных действий заказчика при установлении в документации о закупке, проводимой по правилам Закона о закупках, требований к участникам, отличающихся достаточной степенью строгости, указывают также на обстоятельства, наличие которых является индикатором нарушения принципов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках, и которые подлежат выяснению антимонопольным органом, а впоследствии судом в целях выявления в действиях заказчика данного нарушения. Такие обстоятельства подразумевают фактическое, а не мнимое предоставление преимущественных условий участия в закупке для отдельных хозяйствующих субъектов, ограничение возможности участия наибольшего числа конкурентов в целях обеспечения победы в закупке данных хозяйствующих субъектов.

Следовательно, заказчик при осуществлении закупки наделен правом самостоятельного выделения отдельных лотов (по группам, классам, иным единицам), правом выставления предмета торгов единым лотом, а также правом определения его содержания исходя из потребностей при условии одновременно соблюдения заказчиком иных принципов закупки, установленных в части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Оспариваемые заявителем положения извещения, документации в равной мере относились ко всем хозяйствующим субъектам, имеющим намерение принять участие в закупке.

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России, с учетом фактических обстоятельств дела, изучив представленные документы и сведения, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.

3. Согласно пункту 16 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны иные сведения, определенные положением о закупке.

Положение о закупках предусматривает право заказчика установить требования к гарантийным обязательствам и порядку их обеспечения.

Пунктом 3.7 приложения N 2 к проекту договора и раздела 5 конкурсной документации установлено, что гарантийный срок на оборудование и объект в целом устанавливается сроком не менее 60 (шестидесяти) месяцев с даты подписания сторонами акта формы КС-11.

Заключаемый договор является смешанным и предусматривает элементы, как договора купли-продажи, так и договора подряда.

Согласно пункту 2 статьи 470 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае, когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 ГК РФ, в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока).

Согласно пункту 1 статьи 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве.

Пунктом 2 статьи 722 ГК РФ установлено, что гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 724 ГК РФ, если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы.

Согласно статьи 756 ГК РФ предельный срок обнаружения недостатков составляет пять лет.

Установленный заказчиком гарантийный срок на оборудование и объект не противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации и не превышает предусмотренный ГК РФ предельный срок обнаружения недостатков.

Таким образом, довод общества о том, что заказчиком гарантийный срок установлен с нарушением положений Закона о закупках и ГК РФ, не соответствует действительности; в данной части жалоба общества является необоснованной.

4. Доводы ООО "Н" о возможном нарушении заказчиком антимонопольного законодательства образуют самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным Законом о защите конкуренции, вследствие чего выходят за пределы рассмотрения жалобы о нарушении законодательства о закупках в предусмотренном порядке. С учетом изложенного, заявитель имеет право подать заявление о нарушении антимонопольного законодательства, которое будет рассмотрено в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.

Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

Признать жалобу ООО "Н" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.