Решение Дагестанское УФАС России от 22.04.2025 N 005/06/106-503/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. - Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М.К. - Заместитель начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

К.М. - Ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП К.А. (далее - Заявитель) на действия комиссии МКУ "О" (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд Управления земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района "Дербентский район" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0803300226125000008 "Жилое помещение (квартира, жилой дом) для нужд муниципального района "Дербентский район" (далее - Аукцион),

при участии представителей:

Заявителя - К.А.,

Уполномоченного органа - А. (по доверенности), М.Л. (по доверенности),

16.04.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерное отклонение заявки Заявителя.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ЭТП "Фабрикант" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

20.03.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 900 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) заявка с порядковым номером 1 отклонена по следующему основанию: "п.1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Причина несоответствия: Согласно описанию объекта закупки, в показателях позиции 7. Наружная дверь (входная дверь) "Материал - Металлическая. Размеры В*Ш, м: более 2,07х900". Участник в заявке указал: Материал - Металлическая. Размеры В*Ш, м: 2,07х0,9. Согласно инструкции по заполнению заявки "Слово "более" установленное непосредственно перед значением означает, что участникам закупки необходимо предоставить в заявке значение, больше установленного не включая крайнее значение". Согласно описанию объекта закупки, в показателях позиции 16.7 Оснащение кухни "Требуется наличие исправной электрической или газовой печи, мойка для мытья посуды". Участник в заявке указал: Наличие исправной электрической, газовой печи, мойка для мытья посуды. Согласно инструкции по заполнению заявки "Союзы "или", "либо" - означает выбор, по данным значениям участникам закупки необходимо выбрать одну из указанных характеристик, разделенных союзом", это означает, что Заказчику требуется товар только с одним из указанных показателей. В таком случае, участнику закупки необходимо выбрать товар только с одним из показателей". Таким образом, согласно инструкции и описанию объекта не предусмотрено указание двух значений в указанном случае".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно извещению установлены следующие требования к товару, в том числе: "Наружная дверь (входная дверь) - Материал - Металлическая. Размеры В*Ш, м: более 2,07х900", "Оснащение кухни" требуется наличие исправной электрической или газовой печи, мойка для мытья посуды.

Комиссией установлено, что в заявке Заявителя по позиции извещения "Наружная дверь (входная дверь)" указано: "Материал - Металлическая. Размеры В*Ш, м: 2,07х0,9", по позиции "Оснащение кухни" указано: "Наличие исправной электрической, газовой печи, мойка для мытья посуды".

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки слово "более", установленное непосредственно перед значением означает, что участникам закупки необходимо предоставить в заявке значение, больше установленного не включая крайнее значение. Кроме того, согласно инструкции союзы "или", "либо" - означает выбор по данным значениям участникам закупки необходимо выбрать одну из указанных характеристик, разделенных союзом.

На рассмотрении жалобы, представитель Заказчика пояснил, что относительно позиции извещения "Наружная дверь (входная дверь)" участнику закупки необходимо было указать размеры более 2,07х900, а относительно позиции извещения "Оснащение кухни" - предложить одну из печей: электрическую или газовую. Таким образом, предложение Заявителя не отвечает потребностям Заказчика, в связи с чем его заявка была отклонена.

По мнению Комиссии, исходя из описания объекта закупки и требований инструкции по заполнению заявок, представленные Заявителем в составе заявки сведения не отвечают требованиям извещения и потребностям Заказчика.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о правомерности отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Следовательно, жалоба Заявителя не обоснована.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.