Решение Ставропольское УФАС России от 22.04.2025 N 026/06/106-851/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.;

В присутствии представителей:

от заказчика - представитель по доверенности А. В.Ш.

В отсутствии представителей от заявителя уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Д" на действия заказчика - Муниципальное казенное учреждение "Ж" Предгорного муниципального округа Ставропольского края, уполномоченного органа - Администрация Предгорного муниципального округа по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600019025000042 "Ремонт автомобильных дорог Предгорного муниципального округа Ставропольского края".

Заявитель обжалует действия Заказчика в части подведения итогов открытого конкурса в электронной форме.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила:

25.03.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0121600019025000042 "Ремонт автомобильных дорог Предгорного муниципального округа Ставропольского края".

ротоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.04.2025 N ИЭОК1 Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, ротоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.04.2025 N ИЭОК1 исполнителя) от 11.04.2025 N ИЭОК1 на участие в конкурсе было подано две заявки, в том числе подателя жалобы. Обе заявки были признаны соответствующими.

По мнению Заявителя, протокол рассмотрения заявок и протокол подведения итогов сформированы Заказчиком с нарушением действующего законодательства, а именно не содержат показатели опыта предоставленного участниками.

Проанализировав довод изложенный в жалобе, комиссия пришла к выводу о не обоснованности жалобы ввиду следующего:

Частью 1 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно ч. 11 ст. 48 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу ч. 13 ст. 48 Закона N 44-ФЗ протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2) информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки);

4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке;

5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 15 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 настоящей статьи:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) осуществляют оценку ценовых предложений по критерию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе;

б) на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Частью 17 той же статьи определено, что протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию:

1) дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационные номера заявок на участие в закупке;

2) о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным

Законом о контрактной системе, с обоснованием такого решения и указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки;

4) порядковые номера, присвоенные в соответствии с Законом о контрактной системе заявкам на участие в закупке;

5) о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе;

6) о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке;

7) о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.

ротокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме N ПРОII1 Согласно сведениям из ЕИС протокол рассмотрения и оценки вторых частей ротокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме N ПРОII1 ротокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭОК1 заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме N ПРОII1 и протокол ротокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭОК1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭОК1 были опубликованы 11.04.2025 г.. при детальном их изучении комиссия установила, что содержание Протоколов не противоречит требованиям действующего законодательства о контрактной системе, и включают в себя все необходимые составляющие.

Законом о контрактной системе предусмотрено право участника закупки подать запрос на разъяснения информации, чего в настоящем случае сделано не было.

Представитель ООО "Д" на заседание комиссии не прибыл, каких либо доказательств доводов своей жалобы не предоставил.

Вместе с этим в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о нарушениях допущенных со стороны Заказчика, при формировании протоколов, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания последнего нарушившим положения о Законе о контрактной системе.

Кроме того Приложением N 4 к извещению об осуществлении закупки был установлен "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе".

Установлено два критерия оценки- цена контракта (60%) и Квалификация участников закупки (40%).

По критерию "Квалификация участников закупки" был установлен Показатель оценки: Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта - Детализирующий показатель оценки: Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

Заявка номер 2 содержала опыт на сумму 2 497 718 910.95 руб. (что подтверждено номером реестровой записи в реестре контрактов в ЕИС), так же приложены копии документов.

Заявка номер 3 содержала опыт на сумму 318 888 916.93 руб. (что подтверждено номером реестровой записи в реестре контрактов ЕИС), так же приложены копии документов.

По критерию оценки "Цена контракта": оба участника предложили цену контракта соответствующую НМЦК. Соответственно оба участника получили максимальный бал по данному критерию - 60.

Таким образом, доводы жалобы Заявителя являются необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "Д" на действия заказчика - Муниципальное казенное учреждение "Ж" Предгорного муниципального округа Ставропольского края, уполномоченного органа - Администрация Предгорного муниципального округа по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600019025000042 "Ремонт автомобильных дорог Предгорного муниципального округа Ставропольского края" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия