+7 910 941 72 05
Справочник
Практика ФАС
▶ Обучение госзакупкам
Органы ФАС
Все решения
Региональные УФАС

Решение Воронежское УФАС России от 23.05.2025 N 036/06/99-557/2025

Реквизиты
Решение Воронежское УФАС России от 23.05.2025 N 036/06/99-557/2025
Статус
Действующее
Результат
Иное
Принятое решение
Предписание не выдавать.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 мая 2025 г. N 036/06/99-557/2025
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ ДЕЙСТВИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ" ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА В ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ЗДАНИЯ
ОБЩЕЖИТИЯ СТУДЕНТОВ ВГУ ПО АДРЕСУ: <...>
В соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области N 85/25 от 12.05.2025 г. инспекцией Воронежского УФАС России (далее - Инспекция) в составе:
- К. - заместитель руководителя управления - руководитель инспекции;
- Р. - начальник отдела контроля закупок - заместитель руководителя инспекции;
- Ш. - специалист-эксперт отдела контроля закупок - участник инспекции;
в отсутствие представителей ФГБОУ ВО "ВА" (сторона уведомлена надлежащим образом), в связи с поступлением информации от ООО "ВБ" о нарушении законодательства о контрактной системе, в целях проверки соблюдения требований законодательства, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), подпунктом "а" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, осуществив внеплановую проверку действий федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "ВА" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания общежития студентов ВГУ по адресу: г. Воронеж, ул. Хользунова, д. 40а (номер извещения N 0331100013525000003),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба ООО "В" (впоследствии отозвана) на действия федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "ВА" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания общежития студентов ВГУ по адресу: <...> (номер извещения N 0331100013525000003).
По мнению ООО "ВБ" (далее - Заявитель), действия Комиссии по осуществлению закупок Заказчика нарушают Закон о контрактной системе, что выразилось в нарушении порядка оценки заявок.
Изучив материалы проверки, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Воронежского УФАС России установила следующее.
09.04.2025 года в Единой информационной системе (далее - ЕИС) размещено извещение N 0331100013525000003 (далее - Извещение).
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме.
Начальная (максимальная) цена контракта - 224 351 480,00 руб.
Объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту здания общежития студентов ВГУ по адресу: <...>.
В силу части 4 статьи 24 Закона о контрактной системе победителем конкурса признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).
В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
1. Пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, должно содержать, в том числе, критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.
Частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии: 1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
В силу части 4 статьи 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги.
Как следует из Извещения, Заказчиком при проведении настоящего Конкурса использовались следующие критерии и их величины значимости:
N
Критерий
Значимость
1
Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее - Критерий N 1)
40,00%
2
Цена контракта (далее - Критерий N 2)
60,00%
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе
Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать в том числе, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе, в форме электронного документа.
В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, установлены положением об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604).
"Оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок (пункт 2 Постановления N 2604).
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 2604 для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:
а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги; б) расходы; в) характеристики объекта закупки; г) квалификация участников закупки.
"Критерии оценки" - предусмотренные частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критерии оценки заявок, в соответствии с которыми осуществляется оценка заявок в отношении цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ, качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки, квалификации участников закупки, в том числе наличия у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Пунктом 24 Постановления N 2604 предусмотрено, что для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:
а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;
б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;
в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;
г) наличие у участников закупки деловой репутации;
д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
"Показатель оценки" - вид расхода, вид характеристики объекта закупки и вид характеристики квалификации участников закупки, детализирующие оценку заявок по соответствующему критерию оценки.
Пунктом 25 Постановления N 2604 установлено, что для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 24 Постановления N 2604, применяются детализирующие показатели.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 28 Постановления N 2604 в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Постановления N 2604 применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:
общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.
Подпунктом "в" пункта 28 Постановления N 2604 установлено, что в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению:
устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя); устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Заказчиком во исполнение пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе представлен электронный документ - "Порядок_рассмотрения_и_оценки_заявок_на_участие_в_конкурсах" (далее - Порядок оценки заявок).
Таким образом, в соответствии с Порядком оценки заявок, для оценки заявок по Критерию N 1 (Квалификация участников закупки) Заказчиком использовался показатель - наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта, в рамках которого применялся детализирующий показатель - общее количество исполненных участником закупки договоров.
Заказчиком в Порядке оценки заявок предусмотрены требования к документам для оценки заявок по Критерию N 1, а именно:
п/пТребования к документам для оценки показателя - наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта
2.1.1В целях оценки по детализирующему показателю оценки "Общее количество исполненных участником закупки договоров" показателя оценки "наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" критерия оценки "квалификация участников закупки" в соответствии с пунктом 28 Положения Заказчиком установлены предмет договора (договоров), оцениваемого по детализирующему показателю оценки "Общее количество исполненных участником закупки договоров", сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта.
Требования к документам для оценки показателя:
Предмет контракта/договора, принимаемого к оценке, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) является: выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением линейного объекта.
К оценке принимаются контракты (договоры), заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и гражданско-правовые договора, в том числе, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы.
1) исполненный контракт/договор (контракты/договора);
2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);
3) акт (акты) приемки выполненных работ, составленные при исполнении такого контракта/договора (контрактов/договоров) или акт приемки объекта капитального строительства, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства содержит цену выполненных работ.
К оценке принимается исключительно исполненный контракт/договор (контракты/договора), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).
Последний акт, составленный при исполнении контракта/договора (контрактов/договоров) должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.
В случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в единой информационной системе, и информацией, содержащейся в документах, направляемых участниками закупки, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.
В случае отсутствия в составе заявки контракта (договора) и/или актов приемки выполненных работ по такому контракту (договору) (в т.ч. по форме КС-2), подтверждающих цену выполненных работ, и/или разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), такой контракт (договор) при оценке заявки по детализирующему показателю "Общее количество исполненных участником закупки договоров" учтены не будут.
При оценке заявки по детализирующему показателю "Общее количество исполненных участником закупки договоров" не будут учтены следующие представленные в составе заявки контракты (договоры):
- контракт (договор), не предусматривающие выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства (за
исключением линейных объектов); - контракт (договор), по которым представлены последние акты, составленные при исполнении договора (договоров), подписанные ранее, чем за 5 лет до даты окончания срока
Представленные участником закупки в составе заявки документы предлагается указывать в рекомендованной форме "Опыт выполнения работ, связанный с предметом контракта" (Приложение N 1 к Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкции по ее заполнению). подачи заявок;
- контракт (договор), по которым представленный акт (акты) приемки выполненных работ не подтверждают цену выполненных работ.
К оценке принимаются документы, предусмотренные настоящим пунктом, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями (в случае если проектная документация является приложением к таким документам, то к оценке принимаются документы, в том числе, если к ним не приложена такая проектная документация).
Документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.
Для Заказчика лучшим является наибольшее значение детализирующего показателя оценки "Общее количество исполненных участником закупки договоров".
Оценка заявок осуществляется по формуле:
i i min max min 100 БХ = Х -Х x;
Х -Х где:
Хi
- значение характеристики квалификации участников закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Законом оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки ";
Хmin
- минимальное значение характеристики квалификации участников закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Законом оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки";
Хmax
- максимальное значение характеристики квалификации участников закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Законом оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки".
Представленные участником закупки в составе заявки документы предлагается указывать в рекомендованной форме "Опыт выполнения работ, связанный с предметом контракта" (Приложение N 1 к Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкции по ее заполнению).
Данная формула, предусматривает присвоение баллов исходя из следующего:
заявке, содержащей наилучшее значение, присваивается 100 баллов; заявке, содержащей наихудшее значение, присваивается 0 баллов; иным заявкам баллы присваиваются между наилучшим и наихудшим значениями (экстремумы), исходя из цены деления, рассчитываемого (в рамках "правого компонента" каждой формулы) на основании предложенных участниками закупки наилучшим и наихудшим значений.
В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;
б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.04.2025 N ИЭОК1, Комиссией по осуществлению закупок приняты следующие решения:
Идентификационный номер заявки
Оценка заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ
1859252
40.00
1864215
30.26
1863007
25.90
1863362
0.00
Таким образом, заявке ООО "ВБ" (идентификационный номер 1863362) по Критерию N 1 присвоено 0,00 баллов.
Инспекцией Воронежского УФАС России установлено, что во второй части заявки ООО "ВБ" не приложены контракты по выполнению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением линейного объекта.
Исходя и материалов настоящего дела, а также анализа предоставленных документов, Инспекция Воронежского УФАС России, приходит к выводу, что в действиях Комиссии по осуществлению закупок нарушений не усматривается.
2. В силу подпункта "в" пункта 28 Положения под сопоставимым опытом работ, в рамках норм Положения, понимается опыт выполнения работ (оказания услуг), предусмотренных контрактом, заключаемым по результатам конкурентной процедуры, а также опыт выполнения работ (оказания услуг) непосредственно связанный с работами (услугами) выполняемыми в рамках такого контракта (сопоставимый опыт).
Порядком оценки заявок установлено, что предметом контракта/договора, принимаемого Заказчиком к оценке, сопоставимого с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) является "выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением линейного объекта".
Объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту здания общежития студентов ВГУ по адресу: <...>.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.
Вместе с этим, Инспекцией Воронежского УФАС России установлено, что согласно сведениям реестра, здание, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Хользунова, д. 40а, не относится к объектам культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Ввиду изложенного, опыт по выполнению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не является сопоставимым с предметом контракта, заключаемого Заказчиком по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Таким образом, Заказчиком нарушены требования подпункта "в" пункта 28 Постановления N 2604, части 1 статьи 32, пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
3. Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования.
Согласно части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
Частью 2.1 статьи 52 ГрК РФ установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает десяти миллионов рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 224 351 480,00 руб., ввиду чего в Извещение должно быть установлено требование к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации.
Инспекция Воронежского УФАС России отмечает, что в Извещении Заказчиком не установлено требование к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации.
Однако, согласно пункту 4.1.3 проекта контракта, на весь период действия
Контракта Подрядчик должен быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, установленных статьей 52 ГК РФ.
Статьей 6 Закона о контрактной системе установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
Таким образом, Заказчиком нарушена статья 6, часть 3 статьи 7, часть 1 статьи 34, пункт 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 частью 15, частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция Воронежского УФАС России
решила:
1. По результатам проведенной внеплановой проверки по жалобе ООО "ВБ" в действиях федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "ВА" нарушений не установлено.
2. По результатам внеплановой проверки соблюдения требований Закона о контрактной системе федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "ВА" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания общежития студентов ВГУ по адресу: г. Воронеж, ул. Хользунова, д. 40а (номер извещения N 0331100013525000003) выявлены нарушения статьи 6, части 3 статьи 7, части 1 статьи 32, части 1 статьи 34, пункта 4 части 2, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, подпункта "в" пункта 28 Постановления N 2604.
3. Учитывая, что контракт заключен, предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Воронежского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Инспекции
К.
Заместитель Рощупкина
председателя
Ю.В.ИНСПЕКЦИИ
Член Инспекции
Ш.