Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 03.03.2026 N 086/06/33-593/2026

Резолютивная часть объявлена 31.03.2026

Изготовлено в полном объеме 03.03.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - Руководитель Управления,

Членов комиссии:

- Ш.А. - Эксперт отдела контроля закупок,

- М. - Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видео конференцсвязи Ш.Е. по доверенности 2 от 30.03.2026, от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "Э" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский онкологический диспансер" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий одноразового применения для отделения анестезиологии и реанимации, извещение N 0387200002426000067 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "Э" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский онкологический диспансер" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий одноразового применения для отделения анестезиологии и реанимации, извещение N 0387200002426000067.

Заявитель считает неправомерным действия Заказчика и считает, что им нарушено законодательство о контрактной системе.

Согласно техническому заданию позиции N 3 Заказчику требуется наличие у медицинского изделия силиконового сегмента: "Силиконовый сегмент Наличие". Данная характеристика указывает на то, что набор для переливания лекарств будет использоваться совместно с инфузионной техникой.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 145) утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Пунктами 5 - 6 Правил использования КТРУ установлено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Пунктом 7 Правил использования КТРУ установлено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статье 33 Закона о контрактной систме.

Согласно извещению, Заказчику требуется следующее:

Объект закупки

32.50.13.190-00006878 Порт/катетер инфузионный/инъекционный, имплантируемый

32.50.13.190-00007046 Набор для переливания лекарств

32.50.13.190-00007046 Набор для переливания лекарств

Характеристики, установленные Заказчиком, имеют клиническое значение и содержат показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным Заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться".

По позиции 3 описания объекта закупки "Набор для переливания лекарств; Идентификатор: 208310508" Заказчиком указана характеристика "Силиконовый сегмент -Наличие".

При описании объекта закупки Заказчиком использован КТРУ 32.50.13.190-00007046 (Набор для переливания лекарств), однако в КТРУ характеристики товара, работы, услуги отсутствуют, в связи с чем Заказчик описал Набор для переливания лекарств в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе исходя из своей потребности.

Заявитель ссылается на положения инструкций по применению, из которых, по его мнению подтверждается позиция.

Однако, в ходе рассмотрения дела представитель Заявителя не указал конкретные положения инструкций по применению, в которых бы однозначно было указано на совместимость и/или не совместимость закупаемого расходного материала по параметру "Силиконовый сегмент" с имеющимся у Заказчика оборудованием.

Более того, Комиссия отмечает, что заказчиком в описании объекта закупки не указано о необходимости совместимости с каким-либо оборудованием.

Согласно письму ФАС России N ГР/48883/25 от 26.05.2025 актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории Российской Федерации, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора (далее - реестр).

Таким образом, при необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. При этом комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о допуске или об отклонении заявок, руководствуясь извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) и Законом о контрактной системе.

Однако в случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены в том числе при исполнении контрольных функций.

На основании вышеизложенного, инструкции по применению к медицинским изделиям парентеральных лекарственных средств (например, жидкостей для внутривенного вливания, лекарств) из одного контейнера (например, флакона) в другой контейнер/магистраль для введения (например, пакет/магистраль для внутривенного введения) в закрытой системе без привода; может также использоваться для смешивания и/или разведения лекарственных средство во время их подготовки и введения. Доступны наборы различных конфигураций, которые, как правило, включают флаконы, трубки, коннекторы, иглы, шприцы и колпачки. Это изделие для одноразового использования."

В части второго довода Комиссия Управления отмечает следующее.

В описании объекта закупки указано:

"Набор стерильных изделий и расходных материалов, разработанных для переливания могут не содержать всех технических характеристик медицинских изделий.

Согласно КТРУ 32.50.13.190-00007046 номенклатурная классификация медицинского изделия - 137580: Набор для переливания лекарств "Набор стерильных изделий и расходных материалов, разработанных для переливания парентеральных лекарственных средств (например, жидкостей для внутривенного вливания, лекарств) из одного контейнера (например, флакона) в другой контейнер/магистраль для введения (например, пакет/магистраль для внутривенного введения) в закрытой системе без привода; может также использоваться для смешивания и/или разведения лекарственных средство во время их подготовки и введения. Доступны наборы различных конфигураций, которые, как правило, включают флаконы, трубки, коннекторы, иглы, шприцы и колпачки. Это изделие для одноразового использования."

На основании вышеизложенного, описание объекта закупки не противоречит КТРУ.

При этом, согласно письма Минфина России от 14 августа 2020 г. N 24-06-07/71834 в силу подпункта "д" пункта 10 Правил формирования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением N 145, в позиции каталога по медицинским изделиям включается соответствующая справочная информация по номенклатурной классификации медицинских изделий, а именно указываются вид медицинского изделия в числовом выражении (код) (далее - код медицинского изделия), наименование вида медицинского изделия, а также классификационные признаки вида медицинского изделия, указываемые в зависимости от назначения медицинского изделия.

Вместе с тем указанная справочная информация не образует описания объекта закупки в понимании статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом довод Заявителя не подкреплен соответствующими ссылками на пункты инструкций на медицинские изделия, а также не представлено сведений и доказательств, свидетельствующих о том, что какие-либо медицинские изделия работают "с приводом".

Таким образом, вышеизложенное не подтверждает фактов не соблюдения Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "Э" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский онкологический диспансер" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий одноразового применения для отделения анестезиологии и реанимации, извещение N 0387200002426000067 необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).