Решение Липецкое УФАС России от 23.05.2025 N 048/05/5-195/2025

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 мая 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> - руководитель управления,

Члены комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела защиты конкуренции,

<...> - государственный инспектор отдела защиты конкуренции,

рассмотрев дело N 048/05/5-195/2025, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "М" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. адрес: 105066, <...>, эт. 5, пом. II, ком. 3; дата регистрации: 05.05.2005 г.) части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), выразившегося в распространении недостоверной рекламы акции "Рассрочка 0-0-12",

при участии представителей:

от Лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, - <...> (посредством видео-конференц-связи; по доверенности от 16.04.2025),

В Липецкое УФАС России поступило (вх. 1115-ЭП/25 от 12.02.2025) обращение гр. <...> (далее - Заявитель) по вопросу нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях ООО "М" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. адрес: 105066, <...>, эт. 5, пом. II, ком. 3; дата регистрации: 05.05.2005 г.) - торговой сети "М-Видео".

Согласно доводам обращения, на сайте торговой сети "М-Видео" mvideo.ru распространяется реклама стимулирующего мероприятия - акции "Рассрочка", действующей "на все". Вместе с тем, при попытке оформить покупку товара - ноутбука марки Huawei, потребитель не смог воспользоваться услугой рассрочки, поскольку выбранный им товар был недоступен в рассрочку и кредит.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что на сайте mvideo.ru в разделе "Все акции" - "Акция "Рассрочка" размещена следующая информация: "Покупай в рассрочку, как тебе удобно Без переплат. Без первого взноса Реклама. Рекламодатель ООО "М". 2SDnjeiV94g"; "Забирай необходимую технику уже сегодня без первоначального взноса, а оплачивай частями. Выбирай выгодные для тебя условия и комфортный срок оплат"; "Рассрочка 0-0-12 Без переплат, а при досрочном погашении - выгода до 10% 1 На все"; "Кредит до 36 месяцев На выгодных условиях На все"; информация об условиях кредита (займа); ссылка на правила акции "Рассрочка 0-0-12" (https://www.mvideo.ru/promo/akciya-rassrochka-mark199208912?from=hb).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 той же статьи Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 той же статьи Закона товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В руководстве по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы", утвержденном приказом ФАС России от 14.11.2023 г. N 821/23, указано, что в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте, на странице в социальных сетях, или в приложении для мобильного устройства продавца товаров разных производителей информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте предлагаемых товаров, работ, услуг или деятельности компании, в том числе о контрагентах (партнерах) данной компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару, работе, услуге и их выделение среди однородных товаров, работ, услуг (например, путем размещения стационарного баннера, размещаемого на каждой странице сайта и не связанного с содержанием таких страниц и т.п.), такая информация может быть признана рекламой, и на такую информацию распространяются требования Федерального закона "О рекламе".

Товары, участвующие в акции "Рассрочка 0-0-12", отмечены специальным баннером "Рассрочка + Выгода", при наведении на который раскрывается информация: "Оформи рассрочку без переплат до 12 месяцев и получи выгоду до 10% при досрочном погашении Подробнее".

Указанный баннер размещается как в карточке определенного товара, участвующего в акции, так и на странице каталога товаров в целом. Следовательно, товары, участвующие в акции, выделяются среди однородных товаров при помощи размещения указанного баннера.

Таким образом, рассматриваемая информация о проводимом ООО "М" стимулирующем мероприятии - акции "Рассрочка 0-0-12", распространяемая на сайте mvideo.ru, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей к объекту рекламирования - товарам, участвующим в акции, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке, по сравнению с товарами иных производителей, не участвующих в акции, и, согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, является рекламой.

В "Правилах акции "Рассрочка 0-0-12" указаны общая информация об акции, правила сочетания скидок, география акции, аудитория акции, товары участники, прочие условия, организатор акции.

В частности, в правилах указано следующее: "В рамках акции предоставляется кредит на 6, 10, 12 месяцев на все товары, кроме товаров-исключений. (зависит от выбранного кредитного продукта Банка) и на 24 месяца на список товаров" (п. 1.2 правил); "Минимальная сумма кредита - 3 000 руб., в эту сумму могут быть включены несколько товаров" (п. 1.3 правил); "Кредит на 6,10, 12 месяцев действует на все товары, за исключением следующих брендов и групп:

5.1.1. исключения по брендам: BORK, SMEG;

5.1.2. комплекты цифрового ТВ НТВ-Плюс/Твое TV, Delonghi, ASKO;

5.1.3. исключения по категориям: премиум-техника Miele;

5.1.4. исключения по страховым продуктам: 6005847 ЗП Лайт + Альфа (наличные), 6011210 Дом. интернет МГТС 500 Мб/с. (3 мес.), 6011211 Дом. интернет МГТС 500 Мб/с. (6 мес.), 6011212 Дом. интернет МГТС 500 Мб/с. (12 мес.), 6011021 Защита Экрана 6 мес. (Альфа) наличные" (п. 5.1 - 5.1.4 правил).

Соответствующим баннером "Рассрочка + Выгода" отмечен и товар, выбранный Заявителем, что подтверждается представленным скриншотом сайта mvideo.ru. Кроме того, как следует из п. 5.1 правил акции "Рассрочка 0-0-12", товары марки Huawei не относятся к исключениям и участвуют в акции.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара (пункт 4).

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, рассматриваемая реклама противоречит требованиям пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 3, частью 7 статьи 5 несет рекламодатель.

Пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе гласит, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из имеющейся информации, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "М" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. адрес: 105066, <...>, эт. 5, пом. II, ком. 3).

ФАС России письмом от 03.03.2025 N АК/18661/25 наделила Липецкое УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы акции "Рассрочка 0-0-12", содержащей признаки нарушения Закона о рекламе, в том числе в отношении ООО "М" (вх. 1704-ЭП/25 от 04.03.2025).

Определением от 06.03.2025 N ИП/1446/25 в отношении ООО "М" возбуждено дело N 048/05/5-195/2025 по признакам нарушения пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Закона о рекламе. Рассмотрение дела N 048/05/5-195/2025 назначено на 26.03.2025 на 14 часов 30 мин.

Определением от 26.03.2025 N ТБ/2095/25 рассмотрение дела N 048/05/5-195/2025 отложено на 23.04.2025 на 14 часов 30 мин. по ходатайству ООО "М" и для получения дополнительных доказательств. Срок рассмотрения дела продлен до 06.06.2025.

Определением от 24.04.2025 N ТБ/2611/25 рассмотрение дела N 048/05/5-195/2025 отложено на 22.05.2025 на 14 часов 40 мин. для получения дополнительных доказательств.

В ходе рассмотрения дела от ООО "М" поступили ходатайства об участии представителей в рассмотрении дела посредством видео-конференц-связи (вх. 2423-ЭП/25 от 25.03.2025 и 3228-ЭП/25 от 22.04.2025); об ознакомлении с материалами дела (вх. 2423-ЭП/25 от 25.03.2025; заявлено устно в ходе рассмотрения 23.04.2025).

Ходатайства удовлетворены. Возможность участия представителя ООО "М" в рассмотрении дела N 048/05/5-195/2025 посредством видео-конференц-связи обеспечена; порядок ознакомления с материалами дела разъяснен (исх. ТБ/2066/25 от 26.03.2025). Представитель ООО "М" ознакомился с материалами дела N 048/05/5-195/2025 25.04.2025 года.

В ходе рассмотрения дела от ООО "М" поступили письменные пояснения с приложением документов (вх. 3228-ЭП/25 от 22.04.2025 и 4068-ЭП/25 от 21.05.2025).

В пояснениях (вх. 3228-ЭП/25 от 22.04.2025) Общество указало, что доводы жалобы Заявителя не соответствуют действительности. Согласно представленной агентом ООО "М" - ООО "Д" информации, приложенной к пояснениям, Заявитель самостоятельно отказался от оформления одобренных банками-партнерами кредитных договоров 28.12.2024 года.

В пояснениях (вх. 4068-ЭП/25 от 21.05.2025) Общество указало, что блок на покупки в рамках акции свыше 500 тыс. рублей является техническим блоком для покупателей, во избежание получения покупателями отказов от банка. ООО "М" не имело намерения скрыть существенную информацию от покупателя или ввести в заблуждение в отношении приобретаемого товара по Акции. Согласно п. 4.1 правил Акции, она доступна только для физических лиц. Как правило, потребительская корзина не превышает 160 тыс. руб.

Также ООО "М" пояснило, что ранее действовавшая акция "Рассрочка 0-0-12" к настоящему времени завершилась. В действующей акции "Рассрочка 0-0-24" в правилах акции размещена информация об ограничении суммы для приобретения товаров в кредит.

На рассмотрение дела N 048/05/5-195/2025 22.05.2025 явилась посредством видео-конференц-связи представитель ООО "М" - <...> (по доверенности от 16.04.2025). Представитель ООО "М" представленные пояснения поддержала, иных доводов, ходатайств не заявила; иных доказательств Обществом не представлено.

Заявитель на рассмотрение дела не явился, уведомлен надлежащим образом. Ходатайства об отложении рассмотрения дела, дополнений к заявлению не поступало.

Руководствуясь пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила N 1922), Комиссия рассмотрела дело в отсутствие лица, не явившегося на рассмотрение.

Рассмотрев представленные ООО "М" пояснения и документы, Комиссия отклоняет доводы Общества ввиду следующего.

1. Комиссия отмечает, что представленные ООО "М" пояснения и документы агента - ООО "Д" о самостоятельном отказе Заявителя от заключения кредитного договора приводятся по состоянию на 28.12.2024.

В то же время Заявителем представлены доказательства невозможности приобретения товара в рассрочку (кредит) согласно условиям рекламируемой акции "Рассрочка 0-0-12" от 12.02.2025 года. Представленные Заявителем доказательства подтверждаются аналогичными скриншотами сайта mvideo.ru от 17.02.2025, сделанными специалистами Липецкого УФАС России в ходе рассмотрения обращения Заявителя.

Таким образом, отказ Заявителя от заключения кредитного договора 28.12.2024 не может рассматриваться как относимое доказательство отсутствия нарушения в рассматриваемой рекламе, распространявшейся в период февраля 2025 года.

Кроме того, из представленных Заявителем доказательств следует, что ввиду технического блока он был лишен возможности направить заявку на заключение кредитного договора на одобрение в банки-партнеры, а не отказывался от направленной заявки. Данный довод Обществом не опровергнут, соответствующих пояснений ООО "М" не представило.

2. Комиссия отмечает, что Закон о рекламе гарантирует право потребителей на получение полной и достоверной информации в рекламе, в частности путем установления запретов недостоверной рекламы, сокрытия существенной информации о рекламируемом товаре и введения потребителей в заблуждение.

Как следует из представленных ООО "М" пояснений, технический блок в отношении ограничения суммы для приобретения товаров в кредит (рассрочку) обусловлен исключительно гипотетическим предположением Общества о возможном отказе банками-партнерами потребителям в заключении кредитных договоров.

В связи с этим ООО "М", как организатор акции и рекламодатель, обязано было довести до потребителей полную информацию об условиях проводимой акции, в том числе о принятом решении об установлении ограничения на максимальную сумму приобретения товаров, путем размещения ее в правилах проведения акции "Рассрочка 0-0-12".

Комиссия отмечает, что у ООО "М" не имелось каких-либо объективных причин для неразмещения соответствующей информации в правилах, особенно с учетом отражения в правилах условия о минимальной сумме приобретения товаров для участия в акции и последующего самостоятельного размещения соответствующей информации в правилах действующей акции "Рассрочка 0-0-24".

Рассмотрев материалы дела N 048/05/5-195/2025 в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу о том, что реклама акции "Рассрочка 0-0-12", распространенная на сайте интернет-магазина торговой сети "М.Видео" mvideo.ru в период февраля 2025 года, противоречит требованиям пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и, в силу пункта 4 статьи 3 названного Закона, является ненадлежащей рекламой.

Поскольку ООО "М" представлены доказательства прекращения распространения рекламы в связи с окончанием действия акции, Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь пунктом 20 части 3 статьи 5, пунктом 7 статьи 7, частью 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рекламу акции "Рассрочка 0-0-12", рекламодателем которой является ООО "М" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. адрес: 105066, <...>, эт. 5, пом. II, ком. 3; дата регистрации: 05.05.2005 г.), распространявшуюся на сайте mvideo.ru, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание об устранении нарушения Закона о рекламе.

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение рекламного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном ст. 37 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.