Решение Кировское УФАС России от 22.04.2025 N 043/05/28-928/2024

Резолютивная часть решения оглашена 08 апреля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 22 апреля 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<...>,

Членов Комиссии:

<...>,

<...>,

рассмотрев материалы дела N 043/05/28-928/2024, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Железно "З" (далее - ООО "С", Общество) по признакам нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 221-ФЗ), части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") по факту распространения рекламы: "З" сила места* Ипотека без первоначального взноса на квартиры комфорт класса <...>" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на каналах "К. без цензуры" и "К. online/онлайн (18+) в мессенджере "Telegram", рекламы: "ПСК: 2,631% -13,364% * "З" сила места* Евро-двухкомнатная квартира за 10253 руб./мес* Семейная ипотека 0,01% на первые 2 года <...>" в информационно-телекоммуникацинной сети "Интернет" в мессенджере "Telegram" на каналах "К. online/онлайн (18+)", "Кировчано",

в присутствии:

<...> - представителя ООО "С" по доверенности от 05.11.2024 N б/н,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило заявление физического лица б/д б/н (вх. N 6404-ИП/24 от 02.09.2024) по вопросу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "З" сила места* Ипотека без первоначального взноса на квартиры комфорт класса <...>" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на каналах "К. без цензуры" и "К. online/онлайн (18+) в мессенджере "Telegram", а также заявление физического лица (вх. N 6789-ИП/24 от 13.09.2024) по вопросу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "ПСК: 2,631% -13,364% * "З" сила места* Евро-двухкомнатная квартира за 10253 руб./мес* Семейная ипотека 0,01% на первые 21 года <...>" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на каналах "К. online/онлайн (18+) и "Кировчано" в мессенджере "Telegram".

В ходе рассмотрения заявлений было установлено, что рекламодателем рекламной информации является ООО Спецзастройщие "Железно "З" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>). В связи с чем, в отношении данного лица были возбуждены дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

- N 043/05/28-928/2024 по признакам нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 221-ФЗ), части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" по факту размещения рекламной информации: "З" сила места* Ипотека без первоначального взноса на квартиры комфорт класса <...>" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на каналах "К. без цензуры" и "К. online/онлайн (18+) в мессенджере "Telegram";

- N 043/05/28-990/2024 по признакам нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 221-ФЗ), части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" по факту размещения рекламной информации: "ПСК: 2,631% -13,364% * "З" сила места* Евро-двухкомнатная квартира за 10253 руб./мес* Семейная ипотека 0,01% на первые 2 года <...>" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на каналах "К. online/онлайн (18+) и "Кировчано" в мессенджере "Telegram".

Поскольку дела N 043/05/28-928/2024, N 043/05/28-990/2024 возбуждены по признакам нарушения пункта 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в связи с размещением ООО Специализированный застройщик "Железно "З" рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере Telegram, учитывая, что объектом рекламирования является финансовая услуга по предоставления ипотечного кредита, а также в целях полного всестороннего и объективного рассмотрения дел, вышеуказанные дела определением от 22.01.2025 г. объединены в одном производстве. Объединяемому делу присвоен N 043/05/28-928/2024. Рассмотрение дела назначено на 12.02.2025 в 11 часов 00 минут.

Определением от 12.02.2025 срок рассмотрения дела N 043/05/28-928/2024 продлен до 22.04.2024, рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью получения дополнительных документов и сведений. Рассмотрение дела назначено на 12.03.2025 в 11 часов 00 минут.

Определением от 12.03.2025 рассмотрение дела N 043/05/28-928/2024 отложено в связи с необходимостью получения дополнительных документов и сведений. Рассмотрение дела назначено на 08.04.2025 в 15 часов 00 минут.

О дате, времени и месте рассмотрения дела ООО "С" извещено надлежащим образом (согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80086307407397, определение от 12.03.2025 вручено адресату 24.03.2025).

От лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на заседании комиссии по рассмотрению дела присутствовала <...> - представитель ООО "С" по доверенности от 05.11.2024 N б/н, которая поддержала позицию ООО "С", ранее представленную в материалы дела письмами от 07.09.2024 N 23, от 02.12.2024 N 39, от 02.12.2024 N 40, от 07.02.2025 N б/н, от 13.09.2024 N 21, от 27.09.2024 N 24, от 12.11.2024 N 34, от 05.12.2024 N б/н, заключающуюся в следующем.

Сведения, указанные в спорной рекламе, направлены на информирование потенциальных покупателей квартир в жилых домах N 2, N 3 жилого комплекса "З" по договорам участия в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Поскольку в настоящий момент жилые дома N 2, N 3 не достроены и не поставлены на государственный кадастровый учет, в рекламе правомерно отсутствуют сведения об обязательном страховании риска утраты или повреждения приобретаемого жилья при ипотечном кредитовании. Кроме того, Банк России в письмах от 12.08.2024 N 03-59-8/7307, от 17.09.2024 N 010-59-8/8509 отмечает, что, исходя их положений статьи 7 Федерального закона от 21.12.2019 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" договор страхования заложенного имущества может рассматриваться в качестве дополнительной услуги, что допускает возможность заемщика от нее отказаться. По мнению ООО "С", поскольку реклама застройщика не являлась рекламой услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, положения статьи 28 Федерального закона "О рекламе" не должны распространяться на такую рекламу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы и сведения, заслушав позицию представителя ООО "С", комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Из материалов дела N 043/05/28-928/2024 следует, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере "Telegram" на каналах "К. online/онлайн (18+)", "Кировчано" 06.09.2024 размещалась рекламная информация следующего содержания:

- "ПСК: 2,631% -13,364% * "З" сила места* Евро-двухкомнатная квартира за 10253 руб./мес* Семейная ипотека 0,01% на первые 2 года* Железно <...>". В нижней части рекламного макета указано: "ПСК: 2,631% -13,364%. Предварительный расчет ежемесячного платежа на евро-2-комн. кв. N 147 в доме N 3 ЖК "З" площадью 40.11 м2 по ставке 0,01% на два года кредитования составляет 10.253 руб. Со второго года ежемесячны платеж составит 21166 руб. при ставке 6% в рамках программы "Ипотека с господдержкой для семей с детьми", первый взнос 927143 руб. кредит рассчитан на 360 мес. Стоимость квартиры 4612650, стоимость и расчет актуальны на 23.07.2024. Банковские услуги осуществляет ПАО "В" (лицензия банка N 1000). Застройщик ООО "С". Проектная декларация на сайте наш.дом.рф. Евро-двухкомнатная квартира от 10253р/месяц на квартиры в ЖК "З" Семейная ипотека 0,01% на 2 года от ГК "Железно"* Район "Чистые пруды". Закрытая территория комплекса; Природные дворы из натуральных экологичных материалов; Соразмерная среда: высота домов от 4 до 8 этажей; Парк на территории комплекса: многолетние деревья и культурный код региона; Открытая терраса на возвышенности дома для жителей комплекса. Просто оставляйте контакты по этой ссылке и наш менеджер свяжется с Вами!";

В свою очередь, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере "Telegram" на каналах "К. без цензуры" и "К. online/онлайн (18+) 31.08.2024 размещалась рекламная информация следующего содержания:

- "З" сила места* Ипотека без первоначального взноса на квартиры комфорт класса* Железно <...>". В нижней части рекламного макета указано: "ПСК: 7,300% -24,471%. Ипотека без ПВ распространяется на дома 2/3 ЖК "З" г. К. и обеспечивается за счет удорожания объекта недвижимости по ипотечной программе "Семейная ипотека" до 13,1% удорожания. В программе учитывается базовая ставка. Срок кредита до 30 лет. Максимальная сумма кредита с учетом удорожания 6 млн. рублей. Банковские услуги осуществляет ПАО "В" (лицензия банка N 1000), Застройщик ООО "С". Предварительный расчет для евро-2-к квартиры N 147 в доме N 3 "З" г. К. с первоначальным взносом 20,1%, ежемесячный платеж составит 22096 рублей. ПД на сайте нашдом.рф. Ипотека без первоначального взноса на квартиры комфорт-класса в новом ЖК "З" от застройщика "Железно". Район "Чистые пруды". Закрытая территория комплекса; Природные дворы из натуральных экологичных материалов; Соразмерная среда: высота домов от 4 до 8 этажей; Парк на территории комплекса: многолетние деревья и культурный код региона; Открытая терраса на возвышенности дома для жителей комплекса. Просто оставляйте контакты по этой ссылке и наш менеджер свяжется с Вами!".

Информация: "ПСК: 2,631% -13,364% * "З" сила места* Евро-двухкомнатная квартира за 10253 руб./мес* Семейная ипотека 0,01% на первые 2 года* Железно <...>", размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере "Telegram" на каналах "К. online/онлайн (18+)", "Кировчано" и информация: "З" сила места* Ипотека без первоначального взноса на квартиры комфорт класса* Железно <...>", размещенная информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере "Telegram" на каналах "К. без цензуры" и "К. online/онлайн (18+) обладает всеми юридически значимыми признаками рекламы, а именно:

- распространена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере "Telegram";

- адресована неопределенному кругу лиц, то есть тем лицам, которые не могут заранее определены в качестве получателей информации и конкретной стороны правоотношения (носит неперсонифицированный характер);

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, которыми являются квартиры в домах, строительство которых осуществляет ООО "С", а также финансовая услуга - ипотечный кредит на квартиры ООО Спецзастройщик "Железно К.", формирование и поддержание интереса к объектам рекламирования и их продвижение на рынке.

Таким образом, спорная информация является рекламой и должна соответствовать требованиям Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.

На основании части 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита.

В случае предоставления кредита гражданину в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в том числе кредита, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой), ограничения, случаи и особенности взимания иных платежей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяются законом о потребительском кредите (займе).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.

Исходя из вышеперечисленного следует что, ипотека является разновидностью кредита, предоставляемого под залог недвижимости.

В силу пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре.

Также Президиум ВАС РФ в пункте 16 информационного письма от 25.12.1998 N 37 разъяснил, что информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Комиссия приходит к выводу, что спорная реклама с учетом ее содержания ассоциируется у потребителей, в том числе с финансовой услугой (кредит, обеспеченный ипотекой), поскольку содержит фразы: "Семейная ипотека 0,01% на первые 2 года", "Ипотека без первоначального взноса на квартиры комфорт класса". Также следует учитывать, что фразы: "Ипотека без первоначального взноса на квартиры комфорт класса", "Семейная ипотека 0,01% на первые 2 года" выполнены более крупным шрифтом, чем иная информация в спорной рекламе. Данные фразы привлекают внимание потребителей именно к финансовой услуге - ипотеке за счет указания на выгодные условия ее предоставления. Указанная в рекламе процентная ставка (0,01%) с учетом ключевой процентной ставки Центрального Банка Российской Федерации является выгодной для потребителей, что привлекает внимание потребителей не только к квартирам, реализуемым ООО "С", но и к финансовой услуге по оформлению ипотечного кредита на такие квартиры по процентной ставке 0,01% на первые 2 года.

Кроме того, вопрос о восприятии потребителями спорной рекламы был вынесен на заседание членов Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (далее - Экспертный совет).

Экспертный совет образован, в том числе, в целях рассмотрения вопросов, связанных с применением законодательства Российской Федерации о рекламе. Экспертный совет является консультативно - совещательным органом при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Кировской области. Его решения имеют рекомендательный характер и представляются в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области для принятия решений о соответствии рекламы требованиям законодательства Российской Федерации, реализации государственной политики в области контроля соблюдения рекламного законодательства и подготовки предложений по совершенствованию законодательства о рекламе. Основными задачами Экспертного совета являются, в том числе, экспертиза и оценка содержания рекламы, представленной на рассмотрение Экспертного совета; оценка воздействия рекламы на потребителей рекламной информации.

Так, члены Экспертного совета на заседании, состоявшемся 12.12.2024, единогласно пришли к выводу о том, что рассматриваемая информация является рекламой. Объектами рекламирования являются как квартиры в строящихся домах, так и финансовая услуга - ипотека. Члены экспертного совета пришли к выводу, что в рекламе на первый план выходит ипотека, следовательно, рекламируется финансовая услуга по ипотечному кредиту. Рассматриваемая информация воспринимается обывателями как реклама ипотеки с выгодными процентами, так как сведения о процентах привлекают внимание потребителей. Также часть членов Экспертного совета отметили, что "из рекламы непонятно, кто предоставляет услугу по ипотечному кредитованию, незнающий человек может посчитать, что данную услугу предоставляет "Спецзастройщик Железно"; потребитель, которого заинтересует предложение по ипотечному кредитованию, следуя сведениям, указанным в рекламе, пойдет в офис продаж, но там его ждет разочарование, так как "Железно" не предоставляет ипотеку" (протокол Экспертного совета от 12.12.2024).

В состав Экспертного совета при Кировском УФАС России входят представители органов местного самоуправления, научных организаций, общественных организаций, экспертов и специалистов в области лингвистки, психологии, журналистики, соответственно, в рассматриваемом случае их мнение принимается Комиссией в качестве надлежащего доказательства восприятия потребителями информации в качестве рекламы, в том числе финансовых услуг (ипотека).

На основании вышеизложенного, одним из объектов рекламирования в спорной рекламе является финансовая услуга - ипотека на квартиры ООО "С".

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Кроме того, в соответствии с главой 3 Федерального закона "О рекламе" к рекламе финансовых услуг применяются положения об особенностях рекламы отдельных видов товаров (ст. 28 Федеральный закон "О рекламе").

Следовательно, рассматриваемая рекламная информация должна соответствовать как общим требованиям, указанным в статье 5 Федерального закона "О рекламе", так и требованиям, предъявляемым к рекламе финансовых услуг, содержащимся в статье 28 Федерального закона "О рекламе".

На основании пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 221-ФЗ) реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Пленум ВАС РФ в абз. 2 пункта 25 постановления от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" разъяснил, что к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

ФАС России в абз. 5 пункта 4 руководства по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы в сфере рекламы (Приложение к приказу ФАС России от 21.06.2024 N 412/24), разъяснила, что данная норма применяется как к потребительским кредитам (займам), так и к кредитам или займам, не относящимся к потребительским, например, к кредитам или займам, предоставляемым в целях осуществления предпринимательской деятельности. Таким образом, реклама потребительских кредитов и займов при указании процентной ставки должна содержать все условия, влияющие на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" страхование имущества, заложенного по договору об ипотеке, осуществляется в соответствии с условиями этого договора. Договор страхования имущества, заложенного по договору об ипотеке, должен быть заключен в пользу залогодержателя (выгодоприобретателя), если иное не оговорено в договоре об ипотеке или в договоре, влекущем возникновение ипотеки в силу закона, либо в закладной.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" при отсутствии в договоре об ипотеке иных условий о страховании заложенного имущества залогодатель обязан страховать за свой счет это имущество в полной стоимости от рисков утраты и повреждения, а если полная стоимость имущества превышает размер обеспеченного ипотекой обязательства, - на сумму не ниже суммы этого обязательства. При неисполнении залогодателем указанной в настоящем пункте обязанности залогодержатель вправе страховать заложенное имущество в полной стоимости от рисков утраты и повреждения, а если полная стоимость имущества превышает размер обеспеченного ипотекой обязательства, на сумму этого обязательства. В этом случае залогодержатель вправе потребовать от залогодателя возмещения понесенных им расходов на страхование заложенного имущества.

ПАО "В" письмом от 20.09.2024 N 271/7766003 представлены условия и параметры программы ипотечного кредитования "Ипотека с господдержкой для семей с детьми" (далее - Условия).

В силу п. 1.2 Условий срок кредита составляет от 14 до 362 месяцев.

В силу п. 10.2 Условий обязательному страхованию подлежит риск утраты (гибели) или повреждения предмета ипотеки. Страхования сумма не должна быть меньше остатка ссудной задолженности по кредиту, увеличенного на 10 (десять) процентов, но не должна превышать рыночную (оценочную) стоимость предмета ипотеки. Согласно разделу "дополнение" указанного пункта подлежит страхованию в течение всего срока кредита.

В соответствии с п. 1.7 Условий отказ заемщика от страхования рисков утраты (гибели) или повреждения предмета ипотеки не допускается (осуществляется после оформления заемщиком права собственности на предмет ипотеки).

На основании п. 11.1.2 (риск утраты жизни и потери трудоспособности заемщика по любой причине) страховая сумма не должна быть меньше остатка ссудной задолженности по кредиту, увеличенного на 10 (десять) процентов. Согласно разделу "дополнение" указанного пункта страхование применяется в течение всего срока кредита, для заемщиков, имеющих 1 или 2 группу инвалидности допускается не страховать риск постоянной утраты трудоспособности. Наличие инвалидности должно подтверждаться справкой с указанием группы инвалидности.

ПАО "В" в письме от 19.03.2025 N 128/776003 сообщило, что минимальный стандартный размер кредита составляет 600 тысяч рублей, максимальный стандартный размер кредита составляет 6 миллионов рублей на территории Кировской области. Базовая процентная ставка составляет 6% при условии страхования риска утраты жизни или потери трудоспособности.

В спорной рекламе: "З" сила места* Ипотека без первоначального взноса на квартиры комфорт класса* Железно <...>" указано, что в программе учитывается базовая процентная ставка. Также реклама содержит сведения о максимальном сроке кредита до 30 лет и максимальной сумме кредита до 6 млн рублей.

Вместе с тем, в спорной рекламе отсутствуют сведения о минимальном сроке кредита, который составляет 14 месяцев и минимальной сумме кредита, которая составляет 600 тысяч рублей.

В рекламе: "З" сила места* Ипотека без первоначального взноса на квартиры комфорт класса* Железно <...>", "ПСК: 2,631% -13,364% * "З" сила места* Евро-двухкомнатная квартира за 10253 руб./мес* Семейная ипотека 0,01% на первые 2 года* Железно <...>" отсутствуют сведения относительно страхования рисков утраты (гибели) или повреждения предмета ипотеки, а также сведения о том, что базовая процентная ставка 6% применяется при условии страхования риска утраты жизни или потери трудоспособности.

Поскольку вышеуказанные условия повлияют на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, спорная реклама содержит нарушение пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 221-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В спорной рекламе: "З" сила места* Ипотека без первоначального взноса на квартиры комфорт класса* Железно <...>" отсутствуют сведения о минимальном сроке (14 месяцев) и минимальной сумме кредита (600 тысяч рублей). Также в спорной рекламе отсутствуют сведения относительно страхования рисков утраты (гибели) или повреждения предмета ипотеки, а также информация о том, что базовая процентная ставка составляет 6% при условии страхования риска утраты жизни или потери трудоспособности.

Вышеуказанные условия являются существенными, а их отсутствие искажает смысл рекламы и вводит потребителей в заблуждение, что свидетельствует о наличии в спорной рекламе нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Комиссия отклоняет довод ООО "С" о том, что спорная реклама не является рекламой финансовой услуги, поскольку рассматриваемая реклама воспринимается потребителями (очевидно ассоциируется у потребителей) как реклама квартир в домах ООО "С", так и реклама финансовой услуги - ипотечный кредит на квартиры ООО "С" (реклама содержит сведения о максимальной сумме кредита, максимальном сроке кредита и другие условия). Указанный вывод прямо следует из содержания рекламы, а также подтверждается позицией членов Экспертного совета на заседании 12.12.2024 г. Ссылка ООО "С" на судебную практику, которая по мнению Общества, подтверждает вышеуказанный довод, не имеет правового значения, поскольку указанные в судебных актах обстоятельства не аналогичны рассматриваемым.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 28 (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 221-ФЗ), части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель- изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Между ООО "С" (Заказчик) и ИП К.Д. (Исполнитель) заключен договор N 16 на оказание услуг по продаже заявок/лидов от 31.07.2023.

В силу пункта 2.1 договора на оказание услуг по продаже заявок/лидов от 31.07.2023 предметом настоящего договора является оказание Исполнителем услуг за вознаграждение в целях развития деятельности Заказчика, а именно предоставление Заказчику услуг по привлечению заявок/лидов (потенциальных клиентов) в сфере - "Покупка квартир в новостройках", регион - г. К. (Кировская область) - в соответствии с условиями, указанными в п. 4 настоящего договора.

Факт исполнения вышеуказанного договора подтверждается счетом на оплату от 04.09.2024 N 171, платежным поручением от 13.09.2024 N 1953.

Размещение рассматриваемой рекламной информации осуществлялось в рамках договора-оферты (Агент - ООО "Т", Принципал - ИП К.Д.).

В соответствии с пунктом 3.1 договора-оферты Принципал поручает Агенту, а Агент обязуется за вознаграждение совершать юридические и иные действия от своего имени, но за счет Принципала, а именно: используя сервис Telega.in - инновационную платформу для автоматизации нативной рекламы в Telegram, собственной разработки Агента, осуществить поиск и привлечение исполнителей к оказанию услуг Принципалу, заключить посредством сервиса с исполнителями в интересах Принципала договору оказания услуг, осуществлять посредством сервиса сопровождение договоров оказания услуг, в том числе расчеты с исполнителем и документальное оформление сделок.

Факт исполнения вышеуказанного договора-оферты подтверждается счетом от 29.08.2024 N 28489, платежным поручением от 29.08.2024 N 847, отчетами агента от 31.08.2024 N 21885-АТ, за период оказания услуг с 01.09.2024 по 30.09.2024.

На основании анализа документов и сведений, представленных в материалы дела, Комиссией сделан вывод о том, что рекламодателем спорной рекламной информации является ООО "С", которое несет ответственность за нарушение части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 221-ФЗ).

Порядок выдачи антимонопольным органом предписаний о прекращении нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлен Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила).

Согласно пункту 44 Правил при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу, обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Поскольку на момент вынесения решения в материалах дела имеется подтверждение о том, что спорная реклама не распространяется, Комиссия решила предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "С" не выдавать в связи с добровольным прекращением нарушения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия считает необходимым передать материалы уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "С" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) и его должностного лица.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36, статьей 38 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия Кировского УФАС России,

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:

- "ПСК: 2,631% -13,364% * "З" сила места* Евро-двухкомнатная квартира за 10253 руб./мес* Семейная ипотека 0,01% на первые 2 года* Железно <...>", распространенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере "Telegram" на каналах "К. online/онлайн (18+)", "Кировчано";

- "З" сила места* Ипотека без первоначального взноса на квартиры комфорт класса* Железно <...>", распространенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере "Telegram" на каналах "К. без цензуры" и "К. online/онлайн (18+), поскольку она противоречит требованиям пункта 2 части 2 статьи 28 (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 221-ФЗ), части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "С" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) не выдавать в связи с добровольным прекращением нарушения.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Кировского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "С" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) и его должностного лица.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.