Решение Самарское УФАС России от 22.04.2025 N 063/10/18.1-292/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ... (далее - Заявитель) на действия МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации м. р. Алексеевский Самарской области" (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме, открытого по составу участников, по продаже земельного участка (адрес (местоположение): Самарская область, Алексеевский район, сельское поселение Алексеевка, <...>; Вид разрешенного использования - магазины; Кадастровый номер - 63:11:1003009:496; Площадь -186,0 кв. м) (извещение N 21000011530000000045, лот N 1, https://torgi.gov.ru) (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Организатора торгов - ... (руководитель), Заявитель на рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

07.04.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ... на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов, оператор ЭТП в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатор торгов неправомерно выбрал способ реализации земельного участка путем продажи.

Организатор торгов просит признать жалобу Заявителя необоснованной, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

24.02.2025 г. Организатором торгов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - https://torgi.gov.ru размещено извещение N 21000011530000000045 о проведении Аукциона.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды и договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Аукцион проводится на основании Постановления Главы муниципального района Алексеевский Самарской области от 21.02.2025 N 60 "О проведении электронного аукциона, открытого по составу участников, по продаже земельного участка".

В соответствии с Протоколами о признании претендентов участниками от 31.03.2025 г., о подведении итогов от 02.04.2025 г., на участие в торгах подано 5 заявок, все из которых допущены, определен победитель аукциона.

Согласно пункту 2 статьи 39.1 ЗК РФ, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Как следует из извещения о проведении Аукциона, предмет торгов: продажа земельного участка, адрес (местоположение): Самарская область, Алексеевский район, сельское поселение Алексеевка, <...>.

Вид разрешенного использования - магазины.

Кадастровый номер - 63:11:1003009:496.

Площадь -186,0 кв. м.

Согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", вид разрешенного использования земельного участка "М" предусматривает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м (код 4.4).

Исходя из информации единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 63:11:1003009:496 имеет вид разрешенного использования - магазины.

Учитывая вышеизложенное, реализация земельного участка, являющегося предметом рассматриваемого Аукциона, возможна исключительно путем проведения торгов на право заключения договора аренды.

Таким образом, проведение Организатором торгов продажи данного земельного участка нарушает требования пункта 2 статьи 39.1, пункта 7 статьи 39.11 ЗК РФ.

Доводы жалобы признаются обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу ... обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение пункта 2 статьи 39.1 пункта 7 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Выдать Организатору торгов в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

4. Передать материалы дела должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.